當(dāng)今時(shí)代，文化建設(shè)的地位和作用越來(lái)越受到重視，加強(qiáng)文化建設(shè)越來(lái)越成為人民群眾豐富精神文化生活的熱切愿望，也越來(lái)越成為國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。青島作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)城市、港口城市和旅游城市等在國(guó)際國(guó)內(nèi)都有著較高的知名度，但與世界上及中國(guó)的許多城市相比，在文化知名度方面顯然還有較大的差距。造成這種現(xiàn)象的原因很多，其中一個(gè)重要原因是青島文化建設(shè)特色不夠突出，青島的文化品牌沒(méi)有獲得廣泛認(rèn)同，城市整體上缺乏具有鮮明個(gè)性的文化魅力。
　　鑒于此，筆者認(rèn)為，青島“十二五”期間文化建設(shè)的基本戰(zhàn)略思路應(yīng)該是：突出海洋文化特色、打造海洋文化品牌、建設(shè)海洋文化名城。
　　
　　進(jìn)一步突出海洋文化特色，努力將青島建設(shè)成為國(guó)際知名的現(xiàn)代海洋文化名城
　　
　　借鑒各個(gè)城市的文化建設(shè)定位，從青島市的市情出發(fā)，筆者認(rèn)為，青島未來(lái)文化建設(shè)要突出海洋文化特色，把建設(shè)融中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和世界先進(jìn)文化于一體、海洋特色鮮明的現(xiàn)代海洋文化名城(簡(jiǎn)稱(chēng)為具有海洋特色的現(xiàn)代文化名城或現(xiàn)代海洋文化名城)作為青島市今后文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　之所以要突出海洋特色，將現(xiàn)代海洋文化名城作為青島市今后文化建設(shè)一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，理由如下：
　　突出海洋特色、建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城具有豐厚的文化基礎(chǔ)。正確的目標(biāo)定位必須源于文化基礎(chǔ)，城市在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)過(guò)積累、沉淀、改造、創(chuàng)新，必然會(huì)形成特殊的城市文化，這種文化包含著城市的歷史與記憶，流露著城市的理想與追求，標(biāo)志著城市的精神高度與前行視野，是支撐城市發(fā)展的無(wú)形力量。城市文化的個(gè)性和魅力既是不同城市歷史文化的積淀，歷史文脈的延續(xù)，也是不同城市居民在千百年來(lái)的交往實(shí)踐中所形成的理想、信念風(fēng)俗習(xí)慣、行為方式等在城市文化中的折射和聚焦，更是不同城市的居民對(duì)自己所喜愛(ài)的文化樣式的創(chuàng)造。正是這種歷史文脈和不同的城市文化樣式，形成了不同城市的文化個(gè)性和文化魅力。
　　青島是一個(gè)典型的濱海城市，海洋特征非常鮮明，海洋文化也是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是一個(gè)具有濃重海洋特色的城市。青島有近7000年的海洋文明史，早在20世紀(jì)中葉，青島就開(kāi)啟了現(xiàn)代中國(guó)海洋科教事業(yè)的先河，青島文化的方方面面也無(wú)不深深打上鮮明的海洋特色，青島未來(lái)文化的發(fā)展當(dāng)然不應(yīng)該也不可能離開(kāi)海洋特色。青島作為中國(guó)海洋文化重要發(fā)祥地之一、東部沿海重要港口城市、半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、山東濱海文化產(chǎn)業(yè)帶的龍頭城市，發(fā)展海洋文化有雄厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、深厚的文化資源積累。
　　突出海洋特色、建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城符合青島城市的總體發(fā)展要求。從青島城市性質(zhì)和城市職能來(lái)看，《青島市城市總體規(guī)劃(2006－2020)》提出，青島市的城市性質(zhì)是中國(guó)東部沿海重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)際港口城市、濱海旅游度假城市；城市職能是中國(guó)東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化服務(wù)中心、文化中心，國(guó)家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，國(guó)家重要的區(qū)域性航空港，國(guó)際濱海旅游度假勝地�？梢�(jiàn)，這座城市的性質(zhì)、職能和定位都強(qiáng)調(diào)海洋特色這個(gè)因素。從城市發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略就是要保護(hù)濱海環(huán)境、發(fā)展濱海經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)地，在文化領(lǐng)域，我們就應(yīng)該發(fā)展濱海文化，這樣才能使城市的各個(gè)方面協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)。
　　突出海洋特色、建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城是建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在要求。當(dāng)前中國(guó)的沿海和海洋開(kāi)發(fā)正進(jìn)入一個(gè)前所未有的歷史發(fā)展時(shí)期，沿海和海島已成為中國(guó)最有希望的發(fā)展“熱土”，中國(guó)迎來(lái)了親近海洋、開(kāi)發(fā)海洋的新時(shí)代。2009年4月，胡錦濤總書(shū)記在山東省考察時(shí)提出發(fā)展山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略，這是青島科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重大機(jī)遇。“十二五”期間正是青島市乃至山東省貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)提出的“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要指示之際，青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，與建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)相適應(yīng)，應(yīng)該充分利用、整合自己得天獨(dú)厚的海洋文化資源，打造海洋特色的文化，把海洋文化建設(shè)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有機(jī)部分和先導(dǎo)，并作為國(guó)際間和區(qū)域間交流與合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。青島文化的發(fā)展應(yīng)充分利用世界最美海灣的自然條件和宜港宜航的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助海洋科研實(shí)力和海洋教育傳統(tǒng)，挖掘海洋文化資源，積極發(fā)展海洋文化，在實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、建設(shè)濱�，F(xiàn)代文化名城的基礎(chǔ)上，全力打造“現(xiàn)代海洋文化名城”，使青島的文化具有鮮明的海洋特色，包括具有海納百川開(kāi)放創(chuàng)新的海洋文化精神、發(fā)達(dá)的海洋教育系統(tǒng)和海洋科技系統(tǒng)、先進(jìn)的海洋文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、繁榮的海洋文學(xué)藝術(shù)系統(tǒng)、精美的海洋文化形象展示系統(tǒng)以及多樣的海洋文化旅游休閑娛樂(lè)系統(tǒng)等等。
　　突出海洋特色，建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城是增強(qiáng)青島文化魅力、擴(kuò)大青島文化影響，推動(dòng)青島城市文化全面發(fā)展的基本途徑。世界上一些公認(rèn)的文化名城，如巴黎、紐約、羅馬、莫斯科、東京以及曼谷和開(kāi)羅等等，無(wú)不個(gè)性鮮明，特點(diǎn)突出，具有廣泛影響的文化品牌，因而沒(méi)有人懷疑他們的文化都市的地位。青島要建設(shè)文化名城應(yīng)把突出海洋文化特色、打造海洋文化品牌作為基本的戰(zhàn)略思路。
　　
　　著力打造城市文化品牌，為建設(shè)海洋文化名城提供支撐
　　
　　建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城，最關(guān)鍵的是要圍繞建設(shè)海洋文化名城的目標(biāo)打造一批海洋文化品牌。
　　青島在實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了很大的成功。青島在推進(jìn)文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分利用創(chuàng)建品牌城市的經(jīng)驗(yàn)和將文化建設(shè)納入品牌城市建設(shè)之中，將文化建設(shè)作為品牌城市建設(shè)的一個(gè)有機(jī)部分，從打造品牌文化項(xiàng)目、品牌文化產(chǎn)品入手，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)文化項(xiàng)目的建設(shè)，努力爭(zhēng)取持續(xù)不斷地創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)的品牌文化項(xiàng)目或產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，逐步向品牌文化行業(yè)、品牌文化企業(yè)推進(jìn)，進(jìn)而向創(chuàng)建富有海洋特色的品牌文化城市進(jìn)發(fā)，形成歷史傳承與時(shí)代特征水乳交融、兼容并蓄的海洋文化特色和城市文化風(fēng)格。
　　大力推進(jìn)海洋教育科技城建設(shè)。青島的海洋文化教育有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全國(guó)最著名的中國(guó)海洋大學(xué)坐落在青島，眾多的海洋科研教育機(jī)構(gòu)，積聚了一大批海洋教育和海洋與研究專(zhuān)家，匯集了中國(guó)70％的海洋科研院所和50％的海洋科研人員。建設(shè)海洋教育和海洋科技城有著得天獨(dú)厚的條件。
　　大力推進(jìn)海洋藝術(shù)城建設(shè)。樹(shù)立高起點(diǎn)、創(chuàng)新新機(jī)制，圍繞建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，在設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)、新聞出版、廣播電視和文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面凸顯海洋特點(diǎn)，逐步打造國(guó)內(nèi) 外沿海城市立得住、叫得響的海洋文藝精品工程，展現(xiàn)海洋風(fēng)采，展示青島城市形象，使青島成為走向全國(guó)和有國(guó)際影響的現(xiàn)代海洋文化名城。
　　大力推進(jìn)海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。大力推進(jìn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批具有鮮明特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益俱佳的海洋文化產(chǎn)業(yè)群。培育城市支柱型海洋文化產(chǎn)業(yè)。海洋文化產(chǎn)業(yè)既是海洋文化建設(shè)的標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，又是海洋經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，更是沿海城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。海洋文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)自成結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，主要包括“海洋文化資源”、“海洋文化創(chuàng)意”、“海洋文化生產(chǎn)”、“海洋文化產(chǎn)品”和“海洋文化市場(chǎng)”等基本部分。
　　大力推進(jìn)海洋文化旅游休閑娛樂(lè)城建設(shè)。完善海洋文化游、歐陸風(fēng)情建筑文化游、啤酒文化游，發(fā)展嶗山文化、瑯琊文化旅游，開(kāi)拓博物館、工業(yè)遺產(chǎn)旅游，發(fā)展休閑度假文化游、海島休閑旅游等，構(gòu)建以度假旅游為核心的高端文化旅游產(chǎn)品體系，打造國(guó)際濱海休閑度假旅游城市。辦好青島國(guó)際海洋文化節(jié)、金沙灘藝術(shù)節(jié)、嶗山旅游文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，彰顯青島海洋文化特色。
　　大力推進(jìn)海洋文化展示城建設(shè)。要盡快建成一批特色鮮明、功能完備的標(biāo)志性海洋文化設(shè)施，大力建設(shè)海洋文化中心和具有海洋文化特色的博物館、展覽館等，使城市海洋文化形象更加鮮明。
　　
　　建設(shè)青島海洋文化名城應(yīng)把握的幾個(gè)方面
　　
　　把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求作為文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民文化需求越來(lái)越旺盛，文化消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。我們要從人們的精神生活需要出發(fā)，通過(guò)先進(jìn)文化建設(shè)，創(chuàng)造出更好的精神文化條件，使人們的精神生活需要不斷得到滿足，精神生活質(zhì)量不斷得以提高。文化建設(shè)也只有符合人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的健康發(fā)展。
　　堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，這是當(dāng)今文化發(fā)展的普遍規(guī)律，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的兩個(gè)輪子。例如在美國(guó)，傳播高雅藝術(shù)文化的林肯中心和傳播知識(shí)文化的圖書(shū)館、博物館系統(tǒng)，是紐約精神文化中心，其功能定位是提高公眾文化水平、科學(xué)素養(yǎng)、審美情操、傳播先進(jìn)文化價(jià)值理念，鑄造民族精神，因此被稱(chēng)為公益文化，屬于非營(yíng)利性社會(huì)事業(yè)范疇。洛克菲勒中心和紐約的許多歌舞廳、影劇院、夜總會(huì)，為公眾提供娛樂(lè)場(chǎng)所，其功能定位是讓公眾休閑娛樂(lè)，因此被稱(chēng)為商業(yè)文化，屬于營(yíng)利性的產(chǎn)業(yè)范疇。紐約、倫敦、巴黎、東京等國(guó)際大都市，均同時(shí)擁有強(qiáng)大的公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。
　　在大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的必然要求。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位正在迅速上升，已成為許多城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。青島市在這方面尚處于較為落后的狀態(tài)，必須知難而進(jìn)，奮起直追，抓緊發(fā)展，做大做強(qiáng)，盡快適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后文化領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)，盡快形成青島市文化產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)、走向世界和參與競(jìng)爭(zhēng)的主體力量，力爭(zhēng)在“十二五”期間使文化產(chǎn)業(yè)成為青島市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
　　進(jìn)一步深化文化體制改革。加快文化體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀管理體系。研究制定國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦法及國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益考核辦法。
　　積極推進(jìn)市屬專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)改革，組建青島市文化演藝集團(tuán)。對(duì)市屬演出公司和劇場(chǎng)等資源進(jìn)行整合，組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市屬演出經(jīng)營(yíng)公司，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快在全市形成幾家實(shí)力強(qiáng)、水平高，能代表青島水平的演出公司。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)的股份制改造，培育一批國(guó)有龍頭文化企業(yè)或集團(tuán)。
　　推動(dòng)公共文化服務(wù)方式創(chuàng)新。創(chuàng)新政府提供公共文化服務(wù)方式，建立政府資助公共文化項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)制度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目資助、定向補(bǔ)助、貸款貼息等方式提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品，降低公共文化服務(wù)成本，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。
　　加大對(duì)文化建設(shè)的投入。政府要積極發(fā)揮在文化事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。設(shè)立青島市發(fā)展文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持文化事業(yè)的發(fā)展。改革財(cái)政投入方式，財(cái)政資金優(yōu)先安排與人民群眾切身利益相關(guān)的公益性文化項(xiàng)目，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化普及和文化精品生產(chǎn)以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。
　　研究建立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制，鼓勵(lì)組建各種類(lèi)型的文化發(fā)展基金、文化投資公司，支持有條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等手段融資，推動(dòng)形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投入機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持，支持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)組建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)中介組織，為文化企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。
　　進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外文化交流與合作。發(fā)揮青島對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，以更大決心和氣魄全面提高青島的發(fā)展水平，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局，通過(guò)增創(chuàng)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和保障青島文化的更快更好地發(fā)展。
　　進(jìn)一步加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。事業(yè)興旺，人才為本；文化繁榮，人才為先。抓好專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“島城文化名家”評(píng)選活動(dòng)。實(shí)施“535”人才發(fā)展計(jì)劃，選拔培養(yǎng)5名在國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的文化藝術(shù)名家，30名在各專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)領(lǐng)域具有較高造詣的帶頭人，50名在各專(zhuān)業(yè)(學(xué)科)發(fā)展?jié)摿�較大的優(yōu)秀中青年藝術(shù)人才骨干。抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)中宣部中組部等六部委文件精神，抓緊落實(shí)和解決縣級(jí)兩館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心等的編制、人員、經(jīng)費(fèi)等長(zhǎng)期制約基層文化發(fā)展的問(wèn)題。

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