[摘要]論述制度和制度創(chuàng)新與知識管理的關(guān)系，分析知識管理的制度需求與制度供給，包括知識管理組織制度、知識的獲取與存儲制度、知識的共享制度、知識的利用與轉(zhuǎn)化制度、激勵(lì)與約束制度等，提出制度創(chuàng)新視角的知識管理結(jié)論：即提高知識管理制度供給的及時(shí)性與有效性、優(yōu)化知識管理的流程、創(chuàng)新知識管理人員的任用制度、培養(yǎng)知識管理復(fù)合型人才。
　　[關(guān)鍵詞]制度創(chuàng)新　知識管理　制度需求
　　[分類號]F270
　　
　　經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展使越來越多的企業(yè)重視知識資源和對知識資源的管理，力圖在知識經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中獲得競爭優(yōu)勢。知識管理是近年來管理學(xué)界研究的熱點(diǎn)，有效的知識管理能夠提升企業(yè)的核心競爭力。知識管理并不直接在提高企業(yè)核心競爭力方面起作用，必須把知識通過有效的途徑進(jìn)行整合和轉(zhuǎn)化，制度創(chuàng)新就是重要途徑之一。本文從制度創(chuàng)新的視角，構(gòu)建企業(yè)知識管理體系，并提出相關(guān)結(jié)論。
　　
　　1　知識管理與制度創(chuàng)新的關(guān)系
　　
　　1.1　知識與知識管理
　　知識作為一種戰(zhàn)略資源是企業(yè)獲取和保持競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。知識通過某種手段能夠被有效利用，并具有收益遞增的特性，于是產(chǎn)生了知識管理的理論。知識管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，需要由一系列的因素來支撐，包括戰(zhàn)略、文化、評價(jià)和技術(shù)等。阿比克(Andreas Abecker)將知識管理活動(dòng)定義為“對企業(yè)知識的識別、獲取、開發(fā)、分解、使用和存儲”。馬斯(Masie)認(rèn)為，知識管理是一個(gè)系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)、選擇、組織、過濾和表述信息的過程，目的是改善雇員對特定問題的理解。Argote認(rèn)為知識管理研究的內(nèi)容可以用一個(gè)兩維框架來描述：一個(gè)維度是知識管理過程維，包括知識的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和重用；另一個(gè)維度是知識管理情境維，這個(gè)維度是描述知識管理過程發(fā)生情景的屬性。Coombs和Hull提出知識管理過程包括知識識別、知識獲取、知識形式轉(zhuǎn)換、知識求證、知識內(nèi)部化、知識管理約束6個(gè)過程。綜上，知識管理應(yīng)該是通過一系列的措施和制度，把單一的、孤立于企業(yè)外的知識(特別是隱性知識)轉(zhuǎn)化為能被企業(yè)利用的顯性知識，并通過創(chuàng)新等手段提升企業(yè)核心競爭力的管理方法。鑒于知識和知識管理的重要性，一些學(xué)者提出，企業(yè)應(yīng)制定、實(shí)施好知識管理戰(zhàn)略，以減少知識管理活動(dòng)的盲目性，提高開發(fā)和利用知識資源的效率。
　　
　　1.2　制度與知識管理
　　制度就是行為規(guī)范，是要求成員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程，是集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)。諾思(Douglass c.Nonh)認(rèn)為制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為道德、倫理規(guī)范，旨在約束主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。正式的規(guī)章制度主要包括組織為保證知識管理過程順利進(jìn)行而提供的相應(yīng)的管理制度，組織文化屬于組織中的非正式制度。
　　
　　
　　知識管理需要制度，例如設(shè)計(jì)資料的歸集、工藝文件的形成等，都是管理知識的制度；同時(shí)，制度對知識管理具有能動(dòng)作用，是知識管理不可缺少的保障。歸納起來，制度對知識管理發(fā)揮三個(gè)方面的功能：首先，制度能降低知識管理成本，例如構(gòu)建獲取與存儲制度，把零散的知識和信息整合起來，這種集中有序的管理模式成本低于松散管理模式的成本。其次，制度能減少信息成本和不確定性，在搜集信息之前，就制定規(guī)則，剔除錯(cuò)誤、重復(fù)等信息，節(jié)約知識存儲的空間；制度能規(guī)范人的行為，如在知識的獲取中，對提供有效知識的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，盡量發(fā)掘內(nèi)部知識，消除員工間合作的障礙因素，從而為知識管理中的合作創(chuàng)造條件。再次，制度為知識管理提供激勵(lì)和約束的功能。制度能傳遞一種信息，即在知識管理中提倡和反對什么，什么是企業(yè)需要的，員工應(yīng)共享什么樣的信息。激勵(lì)和約束是并存的，制度提供激勵(lì)功能的同時(shí)，也通過限制一些行為來實(shí)現(xiàn)約束功能，獎(jiǎng)勵(lì)對知識管理有貢獻(xiàn)的員工，懲罰提供虛假信息、壟斷知識、干擾知識管理順利進(jìn)行的員工，消除知識管理中的障礙因素，從而提高知識管理水平。
　　
　　1.3　制度創(chuàng)新與知識管理
　　從制度的角度講，知識管理過程可以看成是知識管理主體的博弈過程。一種制度一經(jīng)建立，就實(shí)現(xiàn)了知識管理的博弈均衡，但這種均衡是階段性的，隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識管理水平的提高，一種已經(jīng)建立的制度就會表現(xiàn)出它的局限性，因此制度需要?jiǎng)?chuàng)新，制度創(chuàng)新是為了適應(yīng)知識管理的需要，針對現(xiàn)有的規(guī)范體系進(jìn)行選擇、創(chuàng)造、優(yōu)化的過程，包括制度的新建、調(diào)整、完善、改革和更替等，通過使制度更加完善促進(jìn)知識管理向更高水平發(fā)展。知識的發(fā)展正趨向于復(fù)雜化和多樣化，舊的制度很難滿足現(xiàn)代知識管理的需求，制度創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)知識管理亟待解決的問題。
　　知識管理是日常性的行為，表現(xiàn)為圍繞知識展開的各種活動(dòng)，側(cè)重于操作層面。制度創(chuàng)新是非日常性的行為，側(cè)重于滿足操作層面的需求，重點(diǎn)關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和工作流程的改善，擬通過制度的調(diào)整與完善，提升知識管理的水平，這種水平提升通常是超常規(guī)和非線性的。知識管理為制度創(chuàng)新提供了土壤和環(huán)境，不同水平的知識管理需要不同的制度，當(dāng)某些方面的制度不適應(yīng)知識管理的發(fā)展時(shí)，這些制度就必須被新的制度所取代，每一次制度創(chuàng)新都能促進(jìn)知識管理水平階梯式的上升。知識是企業(yè)價(jià)值增長的直接源泉，制度創(chuàng)新通過改變“游戲規(guī)則”促進(jìn)知識的運(yùn)用，間接促進(jìn)企業(yè)價(jià)值增長。
　　
　　2　知識管理的制度需求與制度供給
　　
　　如前所述，制度對知識管理具有多方面的功能，有效的知識管理需要合適的制度與之相匹配，這些制度包括：知識管理組織制度；知識的獲取與存儲制度；知識的共享制度；知識的利用與轉(zhuǎn)化制度；激勵(lì)與約束制度。其中，知識管理組織制度是基礎(chǔ)，激勵(lì)與約束制度是保障。在這個(gè)基礎(chǔ)和保障條件下，通過知識的獲取與存儲、共享、利用與轉(zhuǎn)化方面的制度作用，促進(jìn)知識管理水平的提升。在制度產(chǎn)生需求之后，就會產(chǎn)生制度供給，這些制度供給有可能是正式的、由人們有意設(shè)計(jì)；也有可能是非正式的，在發(fā)展過程中逐漸演化而來。各制度之間的關(guān)系如圖1所示：
　　在知識管理過程中，應(yīng)針對制度需求實(shí)現(xiàn)制度的有效供給。制度供給受多方面因素的影響，這些因素包括知識管理水平、制度成本和現(xiàn)存制度安排等。知識管理的不同發(fā)展水平和不同發(fā)展階段需要不同的制度供給，應(yīng)根據(jù)水平和階段兩個(gè)特征設(shè)計(jì)知識管理制度。每一項(xiàng)能預(yù)期帶來知識管理收益的制度安排都需要耗費(fèi)成本，一些好的制度安排可能會因預(yù)期成本太高而無法推行，制度成本既包括制度的設(shè)計(jì)成本，也包括制度的實(shí)施成本。初始的知識管理制度選擇會強(qiáng)化現(xiàn)存制度的刺激和慣性，因?yàn)檠刂�原有的路徑和既定方向從事知識管理活動(dòng)，總比另辟路徑要來得方便一些；知識管理主體既包括企業(yè)，又包括企業(yè)中各個(gè)層次的知識工作者，在現(xiàn)存制度安排中形成了一個(gè)既得利益集團(tuán)或一種既得利益格局，既得利益集團(tuán)會竭力維持現(xiàn)存的制度安排，從而保護(hù)自身的利益。
　　
　　2.1　組織制度 　　組織制度是知識管理順利并有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，組織制度創(chuàng)新是知識管理制度創(chuàng)新的首要選擇。傳統(tǒng)企業(yè)的知識管理組織大多是建立一個(gè)獨(dú)立的知識管理部門，該部門通常由高層領(lǐng)導(dǎo)直接管理，掌握著企業(yè)核心知識，但該部門員工一般不是技術(shù)人員或知識型員工，只負(fù)責(zé)知識的獲取和保存，沒有真正達(dá)到知識管理的目的。這種組織制度不利于企業(yè)信息的傳遞，管理難度較大。企業(yè)要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)要求，就要建立一種柔性的、半虛擬的知識管理部門，這一組織弱化了部門的概念，而是一個(gè)能夠融入到企業(yè)各個(gè)階層、各個(gè)部門中，與企業(yè)各個(gè)部門都有聯(lián)系的組織，能隨時(shí)掌握企業(yè)知識信息動(dòng)態(tài)，并負(fù)責(zé)存儲、篩選、梳理所獲得的知識。該組織的成員以知識型員工為主，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和非知識型員工也可以是該組織的成員，但只起輔助和協(xié)調(diào)作用。這種新的知識管理組織能促進(jìn)企業(yè)集體知識的形成，縮短知識獲取和使用的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成員的知識、信息的共享，有效地傳遞并轉(zhuǎn)化企業(yè)的知識。
　　
　　2.2　知識的獲取與存儲制度
　　在企業(yè)發(fā)展過程中會不斷有新知識產(chǎn)生，知識的獲取與存儲制度是“知識人口”的第一關(guān)，這個(gè)制度應(yīng)盡量避免知識的“私有化”。實(shí)踐中，很多知識在這個(gè)環(huán)節(jié)就被過濾掉了，根本就到不了共享和利用的環(huán)節(jié)，所以應(yīng)從優(yōu)化流程的角度構(gòu)建有效的知識獲取與存儲制度。知識獲取的渠道主要有兩種，一種是通過企業(yè)內(nèi)部員工的知識共享獲得，一種是通過外部獲得，因此，應(yīng)規(guī)范這兩個(gè)渠道的知識獲取流程，使員工有章可循。顯性知識較易獲得，但隱性知識就較難獲得，在隱性知識的獲取中，獲取制度應(yīng)與約束和激勵(lì)制度相結(jié)合，盡量避免知識的外泄和知識的私有化。在知識的存儲過程中應(yīng)強(qiáng)化將無形知識轉(zhuǎn)化為有形知識的制度，如設(shè)計(jì)思路轉(zhuǎn)化為圖紙等，還有一些本身就是有形知識，如數(shù)據(jù)資料等，在獲取知識時(shí)盡量保留原始資料，方便歸類和查找。建立知識存儲制度的關(guān)鍵是構(gòu)建知識庫，知識庫應(yīng)該具有時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性和安全性等特征。
　　
　　2.3　知識的共享制度
　　知識創(chuàng)造是企業(yè)生命的源泉，知識共享則可以實(shí)現(xiàn)新知識在企業(yè)內(nèi)不同層次、不同級別上的重復(fù)利用，從而為組織的成長做出貢獻(xiàn)。企業(yè)知識共享實(shí)際上是一種知識的流動(dòng)，是在企業(yè)內(nèi)部的知識市場中實(shí)現(xiàn)的，既不是一般意義上的知識轉(zhuǎn)移，也不同于純粹意義的知識交易。從認(rèn)識論看，它包括隱含知識和明晰知識及其各種組合和轉(zhuǎn)換；從本體論看，它包括個(gè)人層次、團(tuán)隊(duì)層次、企業(yè)層次、企業(yè)間層次及其相互之間的知識共享。知識共享不是獨(dú)立的行為，需要人員、軟環(huán)境及硬環(huán)境的配合。知識共享是建立在人際關(guān)系上的社會行為，組織如何鼓勵(lì)和支持員工進(jìn)行知識共享是知識管理研究的重點(diǎn)內(nèi)容。知識共享的軟環(huán)境主要指制度環(huán)境和文化環(huán)境，知識共享的硬環(huán)境包括知識共享的空間、存儲知識的設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等。知識共享的內(nèi)容應(yīng)該是多方面的，包括產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)信息、企業(yè)重大事件等；知識共享的形式也應(yīng)該是多樣化的，如公示、座談、例會、建立網(wǎng)站、培訓(xùn)等，這些內(nèi)容和形式逐漸被固定下來，就形成了知識的共享制度。
　　
　　2.4　知識的利用與轉(zhuǎn)化制度
　　通常研究的知識轉(zhuǎn)化多局限于把隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識，而忽略了顯性知識向顯性知識轉(zhuǎn)化、顯性知識向隱形知識轉(zhuǎn)化的過程，這三個(gè)過程都是知識利用與轉(zhuǎn)化過程。知識的利用與轉(zhuǎn)化制度應(yīng)包括兩個(gè)部分，一部分是直接與知識利用與轉(zhuǎn)化相關(guān)的制度，知識的轉(zhuǎn)化離不開人，包括技術(shù)人員和知識管理人員等，如何提高其自身素質(zhì)，縮小知識授予者和知識獲得者的差異和改變其觀念是該制度實(shí)施的關(guān)鍵；另一部分是監(jiān)督制度，主要目的是保證知識轉(zhuǎn)化與利用的效率，由知識管理組織評價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)為提高知識轉(zhuǎn)化率與利用率作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
　　
　　2.5　知識管理的激勵(lì)與約束制度
　　建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束制度，能為知識管理提供制度保障。激勵(lì)與約束制度不應(yīng)該單獨(dú)存在，而要與前面幾個(gè)制度相互交叉與輔助。知識具有不可收回性，知識只有通過企業(yè)的創(chuàng)新才能成為技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在知識管理中激勵(lì)至關(guān)重要，激勵(lì)可分為有形的和無形的，有形激勵(lì)包括獎(jiǎng)金、職工優(yōu)先認(rèn)股權(quán)、機(jī)票或休假，無形激勵(lì)包括授權(quán)、管理者和高級主管的稱贊、特殊酬勞、內(nèi)部事務(wù)中的受尊敬待遇、組織內(nèi)角色的公眾認(rèn)可、失敗寬容等。為了避免激勵(lì)制度顧此失彼，合理有效的監(jiān)督和約束制度是必要的，約束制度應(yīng)包括權(quán)力約束、行為約束等多種形式，如規(guī)定利用知識庫內(nèi)知識的安全保障措施，查閱知識庫內(nèi)信息的權(quán)限，參與知識管理流程的權(quán)限等。約束制度應(yīng)與激勵(lì)制度相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
　　
　　3　結(jié)論
　　
　　知識管理的實(shí)踐突出存在的問題是知識管理引發(fā)制度需求的同時(shí)，沒有實(shí)現(xiàn)有效的制度供給，制度需求與供給的不匹配導(dǎo)致了諸多問題的存在。本文認(rèn)為應(yīng)從制度創(chuàng)新的視角出發(fā)，提高知識管理制度供給的及時(shí)性與有效性，優(yōu)化知識管理的流程，創(chuàng)新知識管理人員的任用制度，培養(yǎng)知識管理復(fù)合型人才，充分利用制度和制度創(chuàng)新的作用，促進(jìn)知識管理水平不斷提高。
　　
　　3.1　提高知識管理制度供給的及時(shí)性與有效性
　　知識管制度供給主要面臨兩個(gè)問題，一個(gè)是制度供給不足成為制度創(chuàng)新的常態(tài)，在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)總會有一些制度供給不及時(shí)、不完善的現(xiàn)象；另一個(gè)是有了制度但不執(zhí)行或執(zhí)行不到位。知識管理制度創(chuàng)新是制度需求誘發(fā)的結(jié)果，但制度需求只是制度創(chuàng)新的必要條件，制度創(chuàng)新的完成往往依賴于制度供給的實(shí)現(xiàn)，只有當(dāng)制度供給及時(shí)、有效地滿足制度需求時(shí)，制度創(chuàng)新才會發(fā)生，才能不斷提高知識管理的水平。然而，制度供給往往是對制度需求的滯后反應(yīng)，兩者之間不可避免地存在時(shí)間滯延。在知識管理制度創(chuàng)新過程中，最先產(chǎn)生的是制度需求，創(chuàng)新是為適應(yīng)制度需求而進(jìn)行的，應(yīng)積極提供及時(shí)與有效的制度供給。
　　
　　3.2　優(yōu)化知識管理的流程
　　企業(yè)知識管理應(yīng)以中層管理人員為主體，通過高層支持與組織，基層技術(shù)人員廣泛參與，打破部門與職位的限制，構(gòu)成跨部門、跨學(xué)科的知識管理的網(wǎng)絡(luò)。與此相對應(yīng)，有效的管理流程應(yīng)該從知識獲取開始，經(jīng)過存儲、傳播、共享、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，并在每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)管制度，目的是通過創(chuàng)新來提高企業(yè)的核心競爭力。在整個(gè)流程中，中層管理人員始終起主導(dǎo)作用，獲取的知識存儲于企業(yè)的知識庫中，由知識型員工進(jìn)行整合和處理，利用知識共享平臺進(jìn)行知識的傳播與共享，使知識在動(dòng)態(tài)的變化中升華為技術(shù)，在降低成本、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多方面提高企業(yè)的核心競爭力。優(yōu)化后的知識管理流程如圖2所示：
　　
　　3.3　創(chuàng)新知識管理人員的任用制度
　　企業(yè)需要一種新的知識管理人員任用制度來替代傳統(tǒng)的、知識管理人員與技術(shù)人員分離的任用制度，這種新制度采用柔性的、半虛擬的方式進(jìn)行知識管理，知識管理部門應(yīng)有技術(shù)人員的廣泛參與，部門的專職員工數(shù)量較少，多數(shù)員工是兼職的，這些兼職員工分布在公司各個(gè)技術(shù)部門，包括高層管理人員、中層管理人員、高層技術(shù)管理人員、中層技術(shù)管理人員和基層技術(shù)人員等，在相關(guān)制度的作用下，負(fù)責(zé)知識的獲取、存儲、共享、利用和轉(zhuǎn)化，這樣能使知識和管理不分離，技術(shù)人員和管理人員能夠協(xié)同工作。這種制度有利于信息的溝通和采集，并更易于控制知識的真實(shí)性和全面性，如圖3所示：
　　
　　3.4　培養(yǎng)知識管理復(fù)合型人才
　　企業(yè)在培養(yǎng)員工過程中應(yīng)加強(qiáng)對知識管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，例如讓技術(shù)人員在提高專業(yè)技能的同時(shí)學(xué)習(xí)管理知識，管理人員也能了解生產(chǎn)工藝等技術(shù)。知識管理復(fù)合型人才不一定是技術(shù)專家，但應(yīng)洞察技術(shù)發(fā)展的趨勢，并且具備較高的管理技能。在知識管理中，知識擁有者與管理人員的分離使知識管理的工作難以開展，因此，應(yīng)促進(jìn)技術(shù)人員和知識管理人員融為一體，改變原來被動(dòng)的教育方式，培養(yǎng)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，在溝通中互相學(xué)習(xí)，使人才培養(yǎng)也向多元化發(fā)展。

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