摘要　韓國(guó)公務(wù)員職級(jí)制度包括司書職源于1949年制定的《公務(wù)員聘用令》。司書公務(wù)員根據(jù)所屬單位以不同方式聘用，但在聘用程序上遵守同一原則和標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)司書公務(wù)員的職級(jí)體系按照九級(jí)至五級(jí)的順序運(yùn)營(yíng)，從2007年至今在政府工作的司書公務(wù)員人數(shù)估計(jì)達(dá)到4000人以上。近年來(lái)，由于公務(wù)員名額減少使得司書公務(wù)員在聘用方面存在一定的困難，但在增建公共圖書館以及《學(xué)校圖書館振興法》的影響之下，公共圖書館的司書及司書教師數(shù)量將有所增加。
　　關(guān)鍵詞　韓國(guó)　圖書館　法公務(wù)員聘用令　司書公務(wù)員　公務(wù)員職級(jí)　司書職員　司書教師
　　分類號(hào)　C251.3
　　
　　1　司書公務(wù)員制度概述
　　
　　1.1　司書公務(wù)員的范圍
　　司書公務(wù)員，是指在由國(guó)家和地方自治團(tuán)體及其所屬機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的國(guó)立或公立圖書館、信息中心、資料室等單位工作的公務(wù)員中可分司書工種的圖書館員。司書公務(wù)員的含義可概括為在政府預(yù)算運(yùn)營(yíng)的國(guó)立或公立圖書館工作的司書工種公務(wù)員。
　　由政府預(yù)算運(yùn)營(yíng)的國(guó)立或公立圖書館的范圍非常廣泛，包括中央政府機(jī)構(gòu)及其所屬機(jī)關(guān)等運(yùn)營(yíng)的圖書館，如文化體育觀光部所屬國(guó)立中央圖書館、行政安全部所屬國(guó)家記錄院、國(guó)會(huì)所屬國(guó)會(huì)圖書館、大法院所屬法院圖書館、在政府各部委內(nèi)設(shè)置的行政資料室、教育科學(xué)技術(shù)部下屬的全國(guó)國(guó)立大學(xué)設(shè)置的大學(xué)圖書館等。在此類圖書館工作的司書職員具有國(guó)家公務(wù)員身份。
　　有些圖書館是由地方自治團(tuán)體以及所屬機(jī)構(gòu)等運(yùn)營(yíng)，包括由市、道廣域自治團(tuán)體和市、郡、區(qū)地方自治團(tuán)體運(yùn)營(yíng)的公共圖書館；由當(dāng)?shù)刈灾螆F(tuán)體議會(huì)運(yùn)營(yíng)的議會(huì)資料室；由市、道教育廳運(yùn)營(yíng)的公共圖書館；由教育廳所屬小學(xué)、初中、高中內(nèi)設(shè)置的學(xué)校圖書館；由市、道設(shè)立的公立大學(xué)內(nèi)設(shè)置的大學(xué)圖書館等。在此類圖書館工作的司書職員具有地方公務(wù)員身份。
　　在各國(guó)立、公立圖書館工作的司書公務(wù)員聘用方式的運(yùn)作雖然有所不同，但對(duì)國(guó)家及地方公務(wù)員身份要求的聘用標(biāo)準(zhǔn)、薪水、升職等人事管理基本上采取同樣的原則和標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　1.2　司書公務(wù)員的職級(jí)體系
　　按照現(xiàn)行的《圖書館法施行令》第四條“司書職員等”的附表3，根據(jù)資格條件將在圖書館工作的司書職員分為“一級(jí)正司書”、“二級(jí)正司書”、“準(zhǔn)司書”等。
　　大專圖書館系的畢業(yè)生可獲得最低級(jí)的準(zhǔn)司書；四年制大學(xué)文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)系的畢業(yè)生可獲得二級(jí)正司書；持有二級(jí)正司書資格證書并具有一定的工作經(jīng)歷的人員可獲得一級(jí)正司書，這是最普通的資格條件。
　　
　　韓國(guó)在公務(wù)員編制中設(shè)司書職并開始以公務(wù)員身份運(yùn)營(yíng)，是根據(jù)1949年的《公務(wù)員聘用令》(總統(tǒng)令第208號(hào))第十一條的附表1，在不分職業(yè)群、工種的單一職級(jí)體制的基礎(chǔ)上明確地提出三級(jí)甲類和乙類“司書官”、四級(jí)甲類和乙類“司書”。
　　在現(xiàn)行《公務(wù)員聘用令》(2007年5月16日)一般職公務(wù)員的職級(jí)表上，將職業(yè)群分為行政、矯正、保護(hù)、稅務(wù)、教育行政、司書、社會(huì)福利等15個(gè)工種；技術(shù)職業(yè)群分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、獸醫(yī)、電算、通信等17個(gè)工種；公務(wù)員分為2個(gè)職業(yè)群、32個(gè)工種。司書公務(wù)員是32個(gè)工種之一，從三級(jí)至九級(jí)共七個(gè)職級(jí)。
　　按照規(guī)定，適用于地方職公務(wù)員的《地方公務(wù)員聘用令》的司書職級(jí)體系與適用于國(guó)家職公務(wù)員的《公務(wù)員聘用令》的司書職級(jí)體系是一樣的，只是在《地方公務(wù)員聘用令》中的各個(gè)司書職名稱前冠“地方”一詞。與國(guó)家職的不同點(diǎn)還在于增加了一級(jí)地方管理官和二級(jí)地方管理官。
　　《公務(wù)員聘用令》中的司書職級(jí)體系，同樣適用于通常在所有國(guó)家和地方自治團(tuán)體及其所屬機(jī)關(guān)等單位工作的司書公務(wù)員的人事管理。
　　
　　1.3　司書公務(wù)員的職級(jí)變化
　　《人事事務(wù)處理規(guī)定》(總統(tǒng)令第30號(hào)，1948年11月17日)是韓國(guó)最早的公務(wù)員聘用法令，雖然將公務(wù)員職級(jí)體系分為15個(gè)工種，但并不包括司書職。公務(wù)員職級(jí)體系包括司書職是在1949年，《公務(wù)員聘用令》的單一職級(jí)體制內(nèi)將三級(jí)甲類和乙類規(guī)定為“司書官”，四級(jí)甲類和乙類規(guī)定為“司書”。
　　此后，司書公務(wù)員的職級(jí)經(jīng)歷了一段曲折過(guò)程。在1950年《公務(wù)員聘用令》中廢止六級(jí)以及七級(jí)司書職，1952年得以恢復(fù)。從1961年的《公務(wù)員聘用令》開始，公務(wù)員職級(jí)體制分為職業(yè)群和工種，司書職和學(xué)藝職一度列入學(xué)藝職業(yè)群，1963年經(jīng)修訂后列入行政職業(yè)群。在1970年的《公務(wù)員聘用令》中四級(jí)司書官?gòu)U止，1981年修訂后重新復(fù)原。自1991年《公務(wù)員聘用令》始，司書職的職級(jí)名稱由一般行政職與司書名構(gòu)成。
　　2005年《公務(wù)員聘用令》中公務(wù)員職級(jí)修改后，開始調(diào)整高層公務(wù)員編制，故四級(jí)司書書記官的名稱變更為書記官。2008年，司書工種的職級(jí)名稱按照九級(jí)司書書記補(bǔ)、八級(jí)司書書記、七級(jí)司書主事補(bǔ)、六級(jí)司書主事、五級(jí)司書事務(wù)官、四級(jí)書記官實(shí)施。關(guān)于歷年司書公務(wù)員的職級(jí)變化如表2所示：
　　對(duì)于同一職業(yè)群中的所有工種，現(xiàn)行的司書公務(wù)員職級(jí)名稱需根據(jù)2005年5月26日的《公務(wù)員聘用令》予以確定。
　　在此之前，高層職級(jí)名稱按照工種各自確定，在同一工種內(nèi)所有工種調(diào)整為四級(jí)書記官和三級(jí)副理事官后，原較長(zhǎng)一段時(shí)間稱為“司書官”和“司書書記官”的司書工種的四級(jí)稱呼變更為行政職業(yè)群的整合名稱“四級(jí)書記官”。
　　司書公務(wù)員職級(jí)體系的變化存在一個(gè)問(wèn)題，即按照《圖書館法》將公共圖書館的館長(zhǎng)任命為司書職的規(guī)定喪失了現(xiàn)實(shí)性的約束力。根據(jù)公立公共圖書館的規(guī)模，館長(zhǎng)的職級(jí)由六級(jí)司書主事到五級(jí)司書事務(wù)官或四級(jí)書記官擔(dān)任；規(guī)模最大的地區(qū)代表圖書館安排三級(jí)副理事官。事實(shí)上，在司書職級(jí)體系中五級(jí)司書事務(wù)官最高，根據(jù)一般職業(yè)群內(nèi)的整合職級(jí)很難安排四級(jí)或三級(jí)司書職。其結(jié)果是，圖書館法中要求的司書職館長(zhǎng)的任命規(guī)定，需按公務(wù)員職級(jí)體制的變化進(jìn)行新的制度上的改善。
　　根據(jù)目前的晉升體系，持有司書名稱的最高層職級(jí)是五級(jí)司書事務(wù)官，然后按四級(jí)書記官、三級(jí)副理事官的順序晉升。由于上層職級(jí)的整合，司書工種的晉升機(jī)會(huì)提高到三級(jí)副理事官，但是原先按照四級(jí)司書書記官來(lái)維持的司書職務(wù)固有領(lǐng)域縮小，與其他工種公務(wù)員之間的晉升競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大。從這一點(diǎn)上看，司書公務(wù)員的晉升面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　2　司書公務(wù)員的聘用考試
　　
　　2.1　國(guó)家職及地方司書公務(wù)員的聘用考試
　　公務(wù)員的聘用方式分為以非特定資格人員為對(duì)象公開招聘、公開競(jìng)爭(zhēng)聘用方式和限定特定資格的特別聘用方式。由于司書職針對(duì)持有司書資格證的人員進(jìn)行公開選拔，故采用限制競(jìng)爭(zhēng)的特別聘用方式。
　　公務(wù)員選拔考試分筆試和面試。筆試實(shí)施公務(wù)員聘用考試令中規(guī)定的不同職級(jí)的第一次及第二次考試科目，合格者再進(jìn)行面試。對(duì)通過(guò)面試的人員進(jìn)行身份調(diào)查和體檢，若未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為聘用合格者。
　　不同職級(jí)實(shí)行的司書公務(wù)員聘用考試科目如下：八、九級(jí)與六、七級(jí)的考試科目一樣。每個(gè)級(jí)別的考試分為第一次 和第二次。第一次考試考一般行政業(yè)務(wù)所必要的基本科目；第二次考試考履行職務(wù)所必需的相關(guān)專門科目。第二次專門考試又分為必修和選修，從九級(jí)到六級(jí)第一次和第二次考試都由必修科目組成，而五級(jí)公開聘用的第二次考試一部分科目為選修科目，如表3所示：
　　表3中的“公開聘用”是指對(duì)具有資格的所有志愿者賦予平等的機(jī)會(huì)，通過(guò)公開的競(jìng)爭(zhēng)考試，選拔招聘候選人的一種新的聘用方法。“特聘”是指為了限制競(jìng)爭(zhēng)而通過(guò)其他選拔程序從外部聘用的一種方法。“調(diào)職”是指在組織內(nèi)從一個(gè)職位平移到另一個(gè)職務(wù)的種類和性質(zhì)不同的工種。“晉升”是指公務(wù)員有空缺時(shí)，按照晉升候補(bǔ)人員名單中的高低順序在2―5倍人員范圍內(nèi)實(shí)行晉升考試�！肮�升”是指公務(wù)員有缺位時(shí)，通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)晉升考試，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充的一種方法，是為晉升聘用的在職公務(wù)員而設(shè)置的公開晉升考試。
　　聘用司書公務(wù)員，普遍采取限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用考試方式開展司書公務(wù)員特聘考試，應(yīng)聘者需具有司書資格。在《公務(wù)員聘用考試令》第二十七條附表8中明確了特聘考試的應(yīng)試資格，即不同職級(jí)的必備資格以及相關(guān)工作經(jīng)歷。九級(jí)資格要求為準(zhǔn)司書，八級(jí)要求二級(jí)正司書，七級(jí)要求工作經(jīng)歷三年以上的二級(jí)正司書，六級(jí)要求一級(jí)正司書或工作經(jīng)歷六年以上的二級(jí)正司書，五級(jí)要求工作經(jīng)歷五年以上的一級(jí)正司書。
　　這種考試規(guī)定適用于設(shè)國(guó)家職及地方職公務(wù)員的國(guó)立中央圖書館、法院圖書館、國(guó)家記錄院、國(guó)立及公立大學(xué)圖書館、國(guó)立及公立公共圖書館、政府部委資料室等國(guó)家和地方自治團(tuán)體以及其所屬機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的國(guó)立及公立圖書館大部分聘用司書公務(wù)員的選拔考試。
　　
　　2.2　國(guó)會(huì)圖書館司書公務(wù)員聘用考試
　　國(guó)會(huì)圖書館的司書職員作為國(guó)會(huì)所屬公務(wù)員另行制定聘用考試規(guī)定，并進(jìn)行聘用考試。按照《國(guó)會(huì)公務(wù)員聘用考試規(guī)定》(國(guó)會(huì)規(guī)定第462號(hào)，部分修正，1997年12月20日)的附表1，實(shí)行不同職級(jí)的各種考試科目。與前面提及的公務(wù)員聘用考試令的司書職考試科目相比，有一定的差異，尤其是國(guó)會(huì)公務(wù)員的司書職，不管是什么職級(jí)都要求將情報(bào)學(xué)作為聘用考試的必修科目，但不包括《公務(wù)員聘用考試令》中的必修科目――“情報(bào)服務(wù)論”。這表明根據(jù)國(guó)會(huì)圖書館的特性，注重建立情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)多于對(duì)民服務(wù)，以便有效執(zhí)行對(duì)國(guó)會(huì)議員的立法支援職能，是考慮國(guó)會(huì)圖書館的作用和職能的結(jié)果。
　　
　　
　　2.3　司書教師聘用考試
　　《初、中等教育法》第二十一條“教員的資格”將在學(xué)校工作的教師分為正教師(一級(jí)、二級(jí))、準(zhǔn)教師、專門指導(dǎo)教師、司書教師、實(shí)技教師以及養(yǎng)護(hù)教師(一級(jí)、二級(jí))�！秾W(xué)校圖書館振興法》第十二條第二項(xiàng)規(guī)定“學(xué)校圖書館可以安排司書教師、實(shí)技教師或司書教員”。因此，《初中等教育法》規(guī)定的司書教師和實(shí)技教師是指在國(guó)立及公立小學(xué)、初中、高中的學(xué)校圖書館工作的司書公務(wù)員。有些學(xué)校安排臨時(shí)的司書職員運(yùn)營(yíng)學(xué)校圖書館，而具有公務(wù)員身份的學(xué)校圖書館職員僅限于司書教師和司書實(shí)技教師。
　　在學(xué)校圖書館工作的司書教師應(yīng)具備《初中等教育法》附表2教師資格標(biāo)準(zhǔn)所明確規(guī)定的資格條件。例如要成為二級(jí)司書教師，要求具備：①專修文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)并修完教職課程的人員；②具備準(zhǔn)教師以上資格，并已接受法律所規(guī)定的司書教師培訓(xùn)的人員；③獲教育研究生院司書教育課程碩士學(xué)位者；④師范大學(xué)畢業(yè)生，并專修文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)等。
　　在《教員資格鑒定令實(shí)施規(guī)則》的附表3中要求專修科目50學(xué)分以上，教職科目22學(xué)分以上作為司書教師免試鑒定合格標(biāo)準(zhǔn)：獲得司書教師資格需達(dá)到下列要求：在50學(xué)分以上的專修科目中，應(yīng)修基本學(xué)習(xí)科目2l學(xué)分以上；在22學(xué)分以上教職科目中，應(yīng)修教職理論與素養(yǎng)18學(xué)分以上和教職實(shí)習(xí)4學(xué)分以上。
　　專修文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)的人員通過(guò)免試鑒定取得司書教師資格時(shí)，必須修50學(xué)分中所要求的7個(gè)科目以上，21學(xué)分以上基本科目，其具體內(nèi)容在《教育部告示第2000－1號(hào)》(2001年1月28日)的附表1所示科目的大學(xué)相關(guān)學(xué)院(專業(yè)、學(xué)科)以及基本科目中，明確表示包括分類學(xué)、目錄學(xué)、圖書館電算化、讀書指導(dǎo)論、情報(bào)檢索、情報(bào)服務(wù)論、學(xué)校圖書館運(yùn)營(yíng)、情報(bào)媒體論等七個(gè)科目。
　　
　　2.4　軍務(wù)員聘用考試
　　軍務(wù)員是指作為普通人和軍人一起在部隊(duì)工作，具有公務(wù)員身份的行政人員。司書軍務(wù)員由國(guó)防部和陸�？哲姳静客ㄟ^(guò)個(gè)別公開聘用或特聘方式選拔，主要在軍�；蚪逃�司令部所屬學(xué)校等非戰(zhàn)斗部隊(duì)的圖書館工作，是具有公務(wù)員身份的司書職員。在《軍務(wù)員人士法施行令》附表1中，將軍務(wù)員分為九級(jí)司書軍務(wù)書記補(bǔ)、八級(jí)司書軍務(wù)書記、七級(jí)司書軍務(wù)主事補(bǔ)、六級(jí)司書軍務(wù)主事、五級(jí)司書軍務(wù)事務(wù)官以及四級(jí)司書軍務(wù)書記官。
　　司書軍務(wù)員的聘用考試分為筆試和面試兩種。按照《軍務(wù)員人士法施行規(guī)則》附表2一般軍務(wù)員考試科目規(guī)定，筆試科目分為必修科目和選修科目。進(jìn)行實(shí)務(wù)操作的九級(jí)要求將情報(bào)服務(wù)論作為必修科目，有可能成為上層管理人員的七級(jí)要求將圖書館管理論作為必修科目。八級(jí)和九級(jí)司書軍務(wù)員聘用考試以九級(jí)考試科目為準(zhǔn)，即國(guó)語(yǔ)、韓國(guó)史、英語(yǔ)、資料組織法、圖書館管理論為必修科目，并在圖書館管理論和資料選擇論中任選一門。六級(jí)和七級(jí)聘用考試以七級(jí)考試科目為準(zhǔn)，即國(guó)語(yǔ)、韓國(guó)史、英語(yǔ)、資料組織法、圖書館管理論為必修科目，并規(guī)定在情報(bào)服務(wù)論和資料選擇論中任選一門。
　　
　　3　司書公務(wù)員的聘任現(xiàn)況
　　
　　目前，在政府組織內(nèi)把握聘用司書公務(wù)員部門最容易的方法，是查閱政府機(jī)關(guān)隨時(shí)公示的、聘用選拔司書公務(wù)員的公開競(jìng)爭(zhēng)考試公告。公務(wù)員聘用方式的特征是聘任司書公務(wù)員必須經(jīng)過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式的聘用程序。因此，公開選拔過(guò)程成了政府機(jī)關(guān)聘用司書公務(wù)員的關(guān)鍵。
　　不妨分析一下韓國(guó)司書們就業(yè)信息服務(wù)最為活躍的“司書e村”網(wǎng)站的“司書職求職信息：正規(guī)職”中所記載的司書公務(wù)員的公告情況，實(shí)施司書公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)聘用考試的機(jī)關(guān)，主要包括國(guó)立中央圖書館、國(guó)會(huì)圖書館、法院圖書館、國(guó)家記錄院、地方自治團(tuán)體所屬的公共圖書館、國(guó)立及公立大學(xué)所屬的大學(xué)圖書館、教育自治團(tuán)體所屬的學(xué)校圖書館，還有利用公告公開聘用司書職員的國(guó)家情報(bào)院等機(jī)構(gòu)。
　　
　　3.1　國(guó)立中央圖書館司書職員的聘用
　　國(guó)立中央圖書館每年進(jìn)行正規(guī)職司書的限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用考試。分析2000年后司書職選拔考試的情況，七級(jí)司書職選拔考試只實(shí)施了一次，大部分選拔考試是為了聘用九級(jí)司書職員，以具有3年以上圖書館工作經(jīng)歷的人員為對(duì)象，實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用考試。
　　國(guó)立中央圖書館九級(jí)司書聘用考試的專業(yè)科目為資料組織概論和情報(bào)服務(wù)概論。外語(yǔ)能力特別要求作為英語(yǔ)能力資格考試的TOEIC、TOEFL或TAPS等成績(jī)需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　3.2　國(guó)會(huì)圖書館司書職員的聘用
　　國(guó)會(huì)事務(wù)處實(shí)施的國(guó)會(huì)圖書館司書職員聘用考試，每隔一年確定聘用規(guī)模，實(shí)施公開聘用或特別聘用。按慣例，奇數(shù) 年份聘用五級(jí)，偶數(shù)年份聘用七級(jí)及九級(jí)。但是2000年后沒(méi)再公開聘用五級(jí)司書事務(wù)官，而是維持以九級(jí)司書和技能職司書事務(wù)官的聘用為中心的下位職聘用考試。
　　國(guó)會(huì)圖書館在2007年實(shí)施的司書職員聘用考試，主要聘任了一般合同職或時(shí)間制專門合同職形式的司書業(yè)務(wù)合同職員。通過(guò)書面考核及面試聘用合同職員的合同每年更新，最多可延長(zhǎng)五年。最近，大部分國(guó)家機(jī)關(guān)確保正規(guī)職公務(wù)員規(guī)定人數(shù)有困難，出現(xiàn)了聘用下位職臨時(shí)合同職員充實(shí)急需實(shí)務(wù)人才的傾向。
　　
　　3.3　法院圖書館司書職員聘用
　　在法院工作的司書公務(wù)員包括在以大法院為首的法院圖書館、全國(guó)地方法院資料室、司法研修院、法院公務(wù)員教育院等單位工作的司書職員。根據(jù)《法院公務(wù)員定員的規(guī)則》的規(guī)定，在法院工作的司書公務(wù)員共有61名，其中四級(jí)司書書記官2名、五級(jí)司書事務(wù)官6名、六級(jí)司書主事26名、七級(jí)司書主事補(bǔ)12名、八級(jí)司書書記12名、九級(jí)司書書記補(bǔ)3名。此外，還有部分技能職十級(jí)身份工作的事務(wù)員從事司書輔助業(yè)務(wù)，但是其準(zhǔn)確人數(shù)很難確定。
　　在“司書e村”網(wǎng)站的司書職招聘信息的法院行政處2007年聘用公告中，刊載大邱和仁川的地方法院以限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用方式，通過(guò)選拔考試聘用了2名九級(jí)司書書記補(bǔ)。
　　
　　3.4　國(guó)家記錄院司書職員聘用
　　根據(jù)《關(guān)于公共記錄物管理的法律》的規(guī)定，行政安全部所屬的國(guó)家記錄院被指定為記錄物管理機(jī)關(guān)――國(guó)立記錄保管所，以便將國(guó)家及地方自治團(tuán)體等機(jī)關(guān)產(chǎn)生的公共記錄物系統(tǒng)地收集、保存及利用。記錄物管理業(yè)務(wù)是以記錄管理師為中心進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，但是經(jīng)確認(rèn)有相當(dāng)多的司書公務(wù)員在該機(jī)構(gòu)工作。截止至2008年2月，總務(wù)部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映在360名司書公務(wù)員中就有47名。
　　最近，通過(guò)“司書e村”聘用公告確認(rèn)，2007年國(guó)家記錄院選拔的司書職員是18名七級(jí)司書主事補(bǔ)，是以書面考核、筆試及面試限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用考試的方式聘用的。
　　
　　3.5　國(guó)立及公立大學(xué)圖書館司書職員的聘用
　　韓國(guó)現(xiàn)有516所大學(xué)圖書館，其中國(guó)立及公立大學(xué)圖書館96所。根據(jù)2007年韓國(guó)圖書館年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在96所國(guó)立及公立大學(xué)圖書館工作的職員共946名，其中司書職員715名。在國(guó)立及公立大學(xué)圖書館和公立公共圖書館工作的司書公務(wù)員最多，在國(guó)立及公立圖書館工作的司書職員是在教育部監(jiān)督下由所屬大學(xué)直接聘用和管理的。
　　
　　2007年，在“司書e村”司書職招聘信息中，經(jīng)確認(rèn)國(guó)立及公立研究生院的聘用公告10余條。大部分是聘用八級(jí)或九級(jí)司書公務(wù)員的公告，以司書資格者為對(duì)象實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用考試。
　　
　　3.6　公立公共圖書館司書職員的聘用
　　在地方自治團(tuán)體所屬公立公共圖書館工作的司書職員為地方司書公務(wù)員。地方司書公務(wù)員是聘用在市、道及市、郡、區(qū)的公立公共圖書館工作的司書職員，是在規(guī)定的公務(wù)員人數(shù)內(nèi)選拔任用的人員。最近，很多地方自治團(tuán)體設(shè)立了公共圖書館，以不能確保司書公務(wù)員規(guī)定人數(shù)為理由，委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的情況正在逐漸增加。由于新建公共圖書館確保司書職員成為一大難題，因而自治團(tuán)體直接運(yùn)營(yíng)的公共圖書館不聘用正規(guī)公務(wù)員，而是雇用民間合同職人員的情況逐漸增多。
　　聘用公立公共圖書館的司書職員與聘用其他司書公務(wù)員的情況一樣，運(yùn)用限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用比公開競(jìng)爭(zhēng)特別聘用更為普遍。他們通過(guò)第一次筆試和第二次面試口述考試選拔，實(shí)施筆試科目的考試準(zhǔn)用《公務(wù)員任用考試令》的規(guī)定。在地方公務(wù)員聘用過(guò)程中，采用最多的是限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用，限制條件是除要求具有司書職資格外，很多地方要求申請(qǐng)人應(yīng)居住在該地方自治團(tuán)體內(nèi)。
　　目前，韓國(guó)564所公立公共圖書館的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)從教育部移交給文化部之前，教育部設(shè)立并運(yùn)營(yíng)至今的公共圖書館達(dá)227所。它們不是由地方自治團(tuán)體運(yùn)營(yíng)而是由地方教育廳運(yùn)營(yíng)。2007年，釜山市教育廳、忠清南道教育廳、京畿道教育廳以及濟(jì)州自治道教育廳通過(guò)聘用公告的形式聘了25名九級(jí)地方司書職員。
　　
　　3.7　國(guó)防部及陸�？哲姳静寇妱�(wù)員的聘用
　　軍務(wù)員是在軍隊(duì)相關(guān)領(lǐng)域中以準(zhǔn)用軍人標(biāo)準(zhǔn)從事專業(yè)活動(dòng)的民間人員，根據(jù)《軍務(wù)員人事法》選拔的軍務(wù)員，其報(bào)酬和身份與公務(wù)員相同，準(zhǔn)用公務(wù)員任用考試標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施聘用考試。
　　因軍隊(duì)的特性特殊，雖然很難確定司書軍務(wù)員的規(guī)模，但國(guó)防部和陸�？哲姳静棵磕暌怨�開競(jìng)爭(zhēng)方式聘用若干名七級(jí)至九級(jí)司書軍務(wù)員，并要求持有準(zhǔn)司書以上資格證書。通過(guò)“司書e村”的軍務(wù)員聘用公告得知2007年舉行的聘用考試，僅選拔1名九級(jí)司書軍務(wù)員。由此推斷司書軍務(wù)員聘用規(guī)模不是很大。
　　
　　3.8　市、道教育廳司書教師的聘用
　　聘任在學(xué)校圖書館工作的司書教師，應(yīng)完成《教員資格鑒定令》規(guī)定的專業(yè)及教學(xué)職務(wù)課程，獲得司書教師資格后，應(yīng)通過(guò)市、道教育廳為選拔司書教師而舉行的競(jìng)爭(zhēng)考試。每年在韓國(guó)16個(gè)城市、道教育廳分別舉行初中等教師聘任選拔競(jìng)爭(zhēng)考試，司書教師和中等司書教師分別選拔。
　　分析2007年實(shí)施的司書教師任用公告的情況，韓國(guó)16個(gè)市、道教育廳選拔人數(shù)少則1名，則多12名，包括分配給殘疾人員的9個(gè)名額，共選拔了92名初中等司書教師。司書教師的選拔方式是以持有司書資格證書的人員為對(duì)象，采用由筆試、論述及面試構(gòu)成的選拔競(jìng)爭(zhēng)考試方式。
　　
　　3.9　其他司書公務(wù)員的聘用
　　除聘用司書公務(wù)員的主要機(jī)關(guān)以外，在“司書e村”司書就業(yè)信息廣場(chǎng)中，零散地發(fā)表著各部處內(nèi)的行政資料室及所屬機(jī)關(guān)內(nèi)的圖書館聘用司書公務(wù)員的公告。
　　2007年，韓國(guó)的外交通商部、環(huán)境部、國(guó)立生物資源館、中央人事委員會(huì)、文化財(cái)廳韓國(guó)傳統(tǒng)文化學(xué)校、統(tǒng)計(jì)廳等部分政府部處及下屬機(jī)關(guān)，采用書面考核及面試的限制競(jìng)爭(zhēng)特別聘用方式，選拔了若干名七級(jí)國(guó)家公務(wù)員司書主事補(bǔ)及八級(jí)司書書記。
　　
　　3.10　2007年度司書公務(wù)員的聘用規(guī)模
　　根據(jù)“司書e村”司書公務(wù)員的聘用公告，2007年韓國(guó)共聘用335名司書公務(wù)員。
　　以國(guó)立中央圖書館為首的法院圖書館、國(guó)家記錄院、國(guó)立及公立大學(xué)圖書館等機(jī)關(guān)所聘用的國(guó)家司書公務(wù)員約74名，由地方自治團(tuán)體和地方教育廳選拔的地方司書公務(wù)員158名，國(guó)防部聘任的軍務(wù)員10名，韓國(guó)16個(gè)市、道教育廳選拔的司書教師92名。其中，地方自治團(tuán)體運(yùn)營(yíng)的公共圖書館補(bǔ)充的司書公務(wù)員人數(shù)最多，其次是司書教師。
　　
　　4　司書公務(wù)員的現(xiàn)況
　　
　　至2007年末，韓國(guó)公務(wù)員人數(shù)為957208名，其中立法部3176名、司法部15109名、行政部936158名、憲法裁判所216名、選舉管理委員會(huì)2549名。
　　由于政府機(jī)構(gòu)或組織的結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，在中央政府或地方自治團(tuán)體所屬圖書館、記錄管理機(jī)構(gòu)等地工作的司書公務(wù)員的人數(shù)很難正確把握，很難統(tǒng)計(jì)出在各部處零散分布的司 書員的人數(shù)。
　　目前，能估算在各政府機(jī)關(guān)圖書館工作的司書公務(wù)員規(guī)模的有限方法，一是確認(rèn)在部分部處職制施行令中出現(xiàn)的司書公務(wù)員規(guī)定人數(shù)的方法；二是根據(jù)韓國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，抽出公立圖書館后，合計(jì)在各政府機(jī)關(guān)圖書館工作的司書職員人數(shù)的方法。
　　根據(jù)2007年《韓國(guó)圖書館年鑒》的統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)共有11754個(gè)圖書館，在圖書館工作的職員人數(shù)共計(jì)15576名。為了推算司書公務(wù)員的數(shù)量，根據(jù)截至2008年2月4日國(guó)家記錄院總務(wù)部所確認(rèn)的司書職人數(shù)，并引用2007年《韓國(guó)圖書館年鑒》司書職員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按圖書館種類排除私立及委托圖書館后，排除由國(guó)家或地方自治團(tuán)體直營(yíng)的國(guó)立及公立圖書館可推算出的司書公務(wù)員人數(shù)大約3846名左右。
　　上表中職員與司書公務(wù)員兩欄中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分別來(lái)自不同的渠道。通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)，國(guó)立中央圖書館共有302名職員，其中司書公務(wù)員177名。根據(jù)韓國(guó)圖書館統(tǒng)計(jì)，國(guó)立及公立大學(xué)圖書館共有946名職員，其中司書公務(wù)員715名。根據(jù)韓國(guó)公共圖書館的統(tǒng)計(jì)，可以確認(rèn)由教育廳直接運(yùn)營(yíng)的227所公共圖書館中有1367名司書公務(wù)員，地方自治團(tuán)體直接運(yùn)營(yíng)的270所圖書館中有924名司書公務(wù)員，公共圖書館共有2291名司書公務(wù)員，約占總職員人數(shù)的37％。根據(jù)教育科學(xué)技術(shù)部每年發(fā)行的《教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，學(xué)校圖書館共有397名司書公務(wù)員，其中初等學(xué)校圖書館有125名，中學(xué)校圖書館有90名，高等學(xué)校圖書館有182名。
　　統(tǒng)計(jì)在663所專業(yè)圖書館工作的司書公務(wù)員人數(shù)非常不易，分辨出零散地分布在國(guó)家和地方自治團(tuán)體及其所屬機(jī)關(guān)中的司書職員更是困難。因此，對(duì)于在專業(yè)圖書館工作的司書公務(wù)員，只是根據(jù)規(guī)定人數(shù)最多的國(guó)會(huì)圖書館、法院圖書館、國(guó)家記錄院統(tǒng)計(jì)司書公務(wù)員人數(shù)。
　　在各部處行政資料室、國(guó)防部及所屬圖書館、國(guó)家情報(bào)院等政府機(jī)關(guān)從事圖書館及記錄等相關(guān)業(yè)務(wù)的司書公務(wù)員預(yù)計(jì)人數(shù)較多，但在現(xiàn)實(shí)條件下根據(jù)可確認(rèn)的正式資料，能推算出韓國(guó)司書公務(wù)員的規(guī)模至少達(dá)到4000名以上。
　　
　　5　結(jié)論
　　
　　由于政府組織的擴(kuò)大與發(fā)展，很難把握在各政府組織及其屬下零散分布的司書公務(wù)員的規(guī)定人數(shù)和現(xiàn)況。
　　筆者通過(guò)《韓國(guó)圖書館統(tǒng)計(jì)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和公開政府文書等估計(jì)并確認(rèn)司書公務(wù)員的規(guī)模。此外，綜合分析通過(guò)“司書e村”聘用信息所確認(rèn)的2007年度司書公務(wù)員的聘用公告的結(jié)果，在聘用職級(jí)中九級(jí)最多，并以八級(jí)及七級(jí)等下位職級(jí)為主補(bǔ)充人員，其中經(jīng)確認(rèn)被地方自治團(tuán)體聘用的九級(jí)地方司書職的補(bǔ)充人員最多。
　　最近，由于政府組織改編，公務(wù)員規(guī)定人數(shù)的凍結(jié)和縮小，在政府組織及所屬機(jī)關(guān)工作的司書公務(wù)員的聘任和晉升預(yù)計(jì)會(huì)有不少困難，特別是在高職位公務(wù)員的同一職業(yè)群內(nèi)工種的歸并措施有悖于國(guó)際上的知識(shí)分化和專業(yè)化趨勢(shì)。
　　本來(lái)就以行政職為中心運(yùn)營(yíng)的公務(wù)員人事管理的慣例被改得更加以行政職為中心，有人指出此種方式正在對(duì)處于少數(shù)的司書職的專業(yè)性產(chǎn)生不利影響。
　　與此同時(shí)，部分國(guó)家機(jī)關(guān)出現(xiàn)了為補(bǔ)充正規(guī)職司書公務(wù)員的不足采用合同職聘用方法補(bǔ)充臨時(shí)人員的傾向。擴(kuò)大下位職合同職員的聘用雖然能補(bǔ)充急需的實(shí)務(wù)人員，但是此做法不值得推廣，既不利于確保圖書館業(yè)務(wù)的連續(xù)性，也不利于開發(fā)專業(yè)職業(yè)務(wù)。
　　最近，正在擴(kuò)大地方自治團(tuán)體公共圖書館的建設(shè)，并根據(jù)《學(xué)校圖書館振興法》的規(guī)定促進(jìn)學(xué)校圖書館的補(bǔ)給。根據(jù)該法令所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)分配到學(xué)校圖書館的司書教師人數(shù)在一定程度上可能增加。隨著司書公務(wù)員人數(shù)的增加，要求改善司書職的專業(yè)性和獨(dú)立性職級(jí)制度的呼聲將越來(lái)越高。

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