與金融危機時代著重治理經(jīng)濟熱點部門腐敗行為的做法相比，2010年，國際社會在懲治腐敗問題上著眼更廣，改革力度更大。綜觀全球多國的反腐工作，共同的特點是更加注重反腐長效機制的建設(shè)，更加注重國別間治腐經(jīng)驗的交流、共享與協(xié)作，對一些久治不愈的腐敗頑癥，不斷探索可行的解決方案。
　　
　　制度反腐：從改革尋突破
　　
　　通過各種形式的綜合改革，力爭使腐敗的空間壓至最低，是各國反腐的共同選擇。 　其中，對腐敗問題高度重視的國家以俄羅斯最為典型。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫誓言整改內(nèi)務(wù)部，精簡警察，嚴懲害群之馬。隨后，他解除了兩名內(nèi)務(wù)部副部長和16名高級警官職務(wù)。他還在總統(tǒng)反腐敗委員會會議上要求有關(guān)部門研究對腐敗分子實行重罰的可能性。按新的法案，受賄3000盧布以內(nèi)，受賄人將被處以50萬盧布的罰款，在3至10年內(nèi)不得擔(dān)任某些特定職務(wù)。數(shù)額巨大的，受賄者本人及其家屬的財產(chǎn)將被沒收。還有一些國家也注重完善反腐制度與立法。2月，巴西總統(tǒng)盧拉向國會遞交一項反腐敗議案，意在打擊賄賂公務(wù)人員的企業(yè)。議案規(guī)定，巴西企業(yè)向國內(nèi)外公務(wù)人員行賄將被處以該企業(yè)收益1％至30％的罰款，情節(jié)嚴重者可被監(jiān)禁。4月，韓國推出“一刀切”政策：如果發(fā)現(xiàn)官員受賄或貪污，無論涉案金額大小，都將開除公職。 　 一些國家改組或新設(shè)反腐敗專門機構(gòu)。10月，南非政府宣布將成立一個特殊部門來解決南非政府部門的腐敗問題。7月，柬埔寨要求約10萬名各級官員在年內(nèi)向國家反腐敗委員會申報個人財產(chǎn)，并將通過教育、預(yù)防、打擊三種方式進行反貪腐工作。英國內(nèi)政大臣特雷莎?梅則宣布，將對警察系統(tǒng)進行50年來最大規(guī)模的改革，成立類似于美國聯(lián)邦調(diào)查局的國家打擊犯罪局。但也有一些國家因治腐不力受到批評。歐盟委員會就表示，羅馬尼亞和保加利亞必須要進一步改進司法系統(tǒng)并整治腐敗問題。委員會對羅馬尼亞管理國家廉政署的法律修改提出批評，稱修改后的法律限制了廉政署的調(diào)查權(quán)力。
　　
　　加強執(zhí)行：對腐敗零容忍
　　
　　對“微腐敗”“零容忍”，是20lO年國際反腐的一大特色。一批位高權(quán)重、身居要職的官員，都因“尋常些微事”而名譽掃地，甚至丟官棄職。
　　2月，新西蘭房屋部長希特利被媒體披露不當(dāng)使用政府信用卡來支付部分私人開銷后，在公開道歉償還約lOOO新西蘭元后，又被曝將兩瓶酒的開銷謊報為與太太參加執(zhí)政黨國家黨會議的餐費。新西蘭總理派出審計長親自調(diào)查此事，這名部長隨即辭職。
　　時隔不久，美國民主黨重量級人物、眾議院籌款委員會主席蘭赫爾因腐敗丑聞宣布暫停主席職務(wù)。蘭赫爾在2007、2008年違反國會關(guān)于接受禮物的規(guī)定，使用由商業(yè)企業(yè)提供的機票飛往加勒比地區(qū)。
　　而剛上任不久的英國新內(nèi)閣財政部第一副大臣勞斯，板凳還沒坐熱，就因身陷“房租報銷門”宣布辭職，成為新政府第一位離職的高級官員。他每月報銷的租房費用在700英鎊至950英鎊，累計高達4萬英鎊。
　　法國的3名部級高官則因經(jīng)濟丑聞曝光被迫下臺，引發(fā)了法國民眾對政府的信任危機。先是法國勞工部長維爾特陷入法國女首富、歐萊雅集團繼承人貝當(dāng)古的逃稅丑聞，后是兩名國務(wù)秘書涉嫌挪用公款租用私人飛機、購買古巴雪茄。
　　8月，韓國國務(wù)總理提名人金臺鎬宣布辭職。原因是輿論曝光其妻曾以個人用途使用公車，使用政府職員做鐘點工，以及金臺鎬的財產(chǎn)目錄沒有登記以妻子和岳母名義開設(shè)的部分商鋪等。9月，韓國外交通商部長官柳明桓因女兒“特招”事件辭職。從以上國家懲治“微腐敗”的經(jīng)驗來看，嚴格的制度執(zhí)行和透明的輿論監(jiān)督是兩大法寶。
　　
　　前政府高官：人走賬沒完
　　
　　始于兩年前的金融危機讓很多人不堪回首，更讓那些在危機發(fā)生時趁火打劫、中飽私囊乃至失職瀆職造成國家政治經(jīng)濟陷入混亂的某些領(lǐng)導(dǎo)人，遭遇躲不掉的“清算”。保加利亞前國防部長尼古拉?措內(nèi)夫因行賄，先行被捕。他通過中間人向索非亞市法院的法官行賄2萬歐元，希望能夠在審理他涉嫌造成重大損失的案件中“通融一下”。此前保檢方起訴他購買美國簡易工棚生產(chǎn)線的交易導(dǎo)致國防部損失近600萬美元。接著，冰島議會成立國家法庭，審理前總理哈爾德是否應(yīng)為冰島2008年金融危機負刑事責(zé)任一案。哈爾德因而成為冰島自獨立以來首位受審的部級以上官員，也是世界上第一個因2008年金融危機受審的國家領(lǐng)導(dǎo)人。受雇于烏克蘭現(xiàn)任政府的3家美國調(diào)查公司則公開一份審計結(jié)果稱，烏克蘭前美女總理尤利婭季莫申科領(lǐng)導(dǎo)的政府任職期間盜用了近5億美元巨額公款。亞努科維奇政府打算通過法律途徑，向季莫申科等人討還這筆巨額資金。
　　
　　國際協(xié)作：注重交流更趨務(wù)實
　　
　　6月23日，由越南防治腐敗中央指導(dǎo)委員會辦公廳主辦的“建立防治腐敗評估標準”國際研討會在河內(nèi)舉行。中國預(yù)防腐敗局辦公室負責(zé)人應(yīng)邀作主旨發(fā)言，介紹了中國在建立防治腐敗評估標準方面所作的探索。會議期間，還與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、透明國際、韓國防治腐敗及公民權(quán)益委員會、越南防治腐敗中央指導(dǎo)委員會等機構(gòu)的與會代表進行了交流。9月8日，美國國際毒品暨強制法事務(wù)局表示，美國將配合中國的反腐計劃，協(xié)助制裁外逃至美國的中國貪官，并追查這些官員的非法財產(chǎn)。
　　由國際反貪局聯(lián)合會主辦，最高人民檢察院及澳門特別行政區(qū)檢察院承辦的國際反貪局聯(lián)合會第四次年會暨會員代表大會11月2日在澳門開幕。來自144個國家和地區(qū)、12個國際組織和機構(gòu)的700多名代表重點探討了加強反腐敗的國際合作問題。會議圍繞《聯(lián)合國反腐敗公約》第四章“國際合作”主題，重點探討國際合作中的引渡與被判刑人移管、司法協(xié)助、執(zhí)法合作、聯(lián)合偵查和特殊偵查手段等問題。
　　日前，中美雙方代表還就跨國追逃工作進行了深入討論和磋商，并互向?qū)Ψ教峤涣俗钚绿油�該國的本國犯罪嫌疑人名單及相關(guān)案件材料。
　　與此同時，國際反腐協(xié)作搭建了共同的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)平臺。9月2日，國際反腐敗學(xué)院在維也納正式成立。 　世界各國在反腐敗斗爭中積累了許多值得借鑒的有益經(jīng)驗。開展反腐敗國際交流與合作，共同研究應(yīng)對腐敗問題，對于總結(jié)我國反腐敗工作經(jīng)驗，完善反腐倡廉制度體系，具有重要的促進作用。
　　英國新內(nèi)閣財政部第
　　一副大臣戴維?勞斯

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