以唐山大地震、非典流行和汶川大地震為樣本，我們選取幾項(xiàng)現(xiàn)代國家通行的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，表明我國治理思路的重大轉(zhuǎn)變，從中可以清晰地看到我國向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的路徑。 　　
　　信息及時(shí)公開
　　
　　現(xiàn)代國家應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的要求之一是信息披露機(jī)制。在這三個(gè)比較樣本中，唐山大地震發(fā)生后，嚴(yán)厲封鎖消息，致使民間對地震產(chǎn)生了許多疑惑和猜測，猜想將事件真實(shí)的原因掩蓋；謠言的傳播進(jìn)一步放大了民間與政府的對立。這種封鎖信息的后果，直到現(xiàn)在還沒有完全消除，民間仍然有對唐山大地震真相猜測的各種版本，還有各種不利于政府形象的傳言�？梢姡�缺乏信息披露機(jī)制，政府封鎖信息付出的成本有多大！
　　非典暴發(fā)初期，由于缺乏信息披露機(jī)制，政府沒有及時(shí)向民眾公布真實(shí)信息，甚至在民間已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，國外都啟動針對性的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制了，有的地方政府和政府部門還在隱瞞信息。直到中央政府強(qiáng)力干預(yù)，北京市市長和衛(wèi)生部部長下臺，混亂尷尬局面才得以收拾。這樣做的代價(jià)是政府變得被動、公信力下降。
　　這次大地震發(fā)生前，5月1日剛好實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，這就給政府公布信息提供了法律依據(jù)，給民眾的知情權(quán)提供了法律支持。這次震災(zāi)發(fā)生后，政府信息披露機(jī)制發(fā)揮了極為顯著的作用，信息及時(shí)公開，完全透明，這對于穩(wěn)定民心，推進(jìn)救助，增加政府公信力，起到了極為重大的作用。民眾通過政府及時(shí)發(fā)布的真實(shí)信息，產(chǎn)生對政府的信賴，自覺支持、積極配合政府的抗震救災(zāi)行動，更重要的是政府由此獲得堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)。
　　此外，我們不僅要及時(shí)披露信息，更重要的是還要有對話。因?yàn)�，面對信息民眾可能會有疑惑，這時(shí)，對話機(jī)制將發(fā)揮作用。政府對披露的信息和民間的疑惑作出進(jìn)一步解答，良好的溝通和及時(shí)的對話是現(xiàn)代政府的基本能力。
　　
　　社會動員機(jī)制強(qiáng)大
　　
　　現(xiàn)代國家的另一個(gè)應(yīng)急機(jī)制是強(qiáng)大的社會動員機(jī)制。唐山大地震時(shí)，社會動員發(fā)揮了重要作用，這與當(dāng)時(shí)中央集權(quán)下的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身就使社會長期處于一種亞動員狀態(tài)，所以，社會動員非常容易啟動。但是，這種高效率的社會動員是在信息封鎖條件下運(yùn)作的，社會動員的后果有可能使實(shí)際效果向相反的方向發(fā)展。在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，我國政府是否仍然具有強(qiáng)大的動員能力，曾有各種揣測。非典發(fā)生后，由于政府在處置非典初期的政策失誤，以及信息封鎖，導(dǎo)致地方政府各自為政，有些地方甚至發(fā)生民眾組織起來對抗政府、封鎖公路、不準(zhǔn)疫區(qū)人員車輛通行等行為。而這次震災(zāi)給世界一個(gè)響亮的回答，中國政府的社會動員能力非常強(qiáng)大。比如地震發(fā)生后，各級政府突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)迅速成立，各種資源迅速調(diào)動、集中，指揮井然有序。民間反應(yīng)也非常迅速，民眾自覺配合政府，并且自發(fā)組織投入抗震救災(zāi)。上千成都的哥主動放棄運(yùn)營，到重災(zāi)區(qū)運(yùn)送傷員。當(dāng)政府發(fā)出獻(xiàn)血號召后不久，成都乃至全國許多大城市的血庫就因人們踴躍獻(xiàn)血而庫存已滿，這些都體現(xiàn)了中國政府在民眾心目中的崇高地位和極強(qiáng)的社會動員、組織能力。
　　
　　應(yīng)急反應(yīng)法律體系完善
　　
　　現(xiàn)代國家應(yīng)急機(jī)制還體現(xiàn)在具有完善的應(yīng)急反應(yīng)法律體系。國家的應(yīng)急反應(yīng)法律體系的建立和完善，是這次中央迅速反應(yīng)的法制背景。非典事件暴露出我國嚴(yán)重缺乏應(yīng)急處置的相關(guān)法律系統(tǒng)。非典后，我國加快制定相關(guān)法律。目前，我國已基本建立起一套系統(tǒng)的應(yīng)急機(jī)制制度和法律體系，比如《國家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等。這些法律法規(guī)使得國家的處置行為有法可依，使得這次救災(zāi)體現(xiàn)出高度的有序性、合法性。整個(gè)抗震救災(zāi)工作從理念、速度、力度、效率到實(shí)際成效，都與唐山大地震的救災(zāi)行動不可同日而語。
　　通過以上幾個(gè)應(yīng)急機(jī)制比較分析，可以清晰地看到我國向現(xiàn)代法治國家轉(zhuǎn)軌的路徑，標(biāo)志著我國的治理思路和治理手段越來越成熟。

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