中國農村教育 [掙扎中的中國農村教育]
發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 感恩親情 點擊:
進入二十一世紀的中國,農村教育卻仍然處在掙扎之中,失學兒童人數(shù)高達五千萬,輟學率在7%以上,中國的文盲人數(shù)僅次于印度,高居世界第二,全球每十個文盲中就有一個中國人,新的文盲和半文盲還在源源不斷地產生。近日,筆者到內蒙古、寧夏、甘肅、貴州等邊遠農村學校采訪,在與山村教師的交流中,使我對這些邊遠地區(qū)的教育問題很是憂慮。
一位小學班主任的重負
朱佩,內蒙古錫林浩特市勝利鄉(xiāng)四海村小學老師,這個在窮山村的教學崗位上堅守了30多年的老教師向筆者介紹:“在這窮山溝里快過了一輩子,可現(xiàn)在的教學負擔非但沒有減輕,反而更重了!痹蚝芎唵,山里貧窮,沒有老師愿意來,師資嚴重短缺!拔乙粋人帶兩個班!
一些學校包括校長在內共兩人,而且都是民辦的,可以想象他們的教學質量是怎么樣的。貧困農村中小學均有缺少教師的問題,一個教師帶幾個班兼幾個課種的情況很常見。朱老師就是剛上完一年級的語文,又去上四年級的數(shù)學。
在師資短缺的情況下,一些小學的地理、歷史、音樂、美術、體育等課目幾乎從來不安排課時,課本成了擺設。許多孩子對大山外的事情幾乎一無所知。
就工資而言,一個民辦鄉(xiāng)村教師的工資就是一二百元,單靠這點錢過日子顯然是不夠的,以至于教師邊上課邊務農也就不足為奇了。有些學校九點鐘上課,十點就下課了。問怎么九點才上課,回答很干脆,把牛牽到坡上吃草才到學校。又問為什么只上了一個小時就放學了,回答是,我得回去曬稻谷,要不就趕不上日頭了。
危房下的教室
筆者在貴州采訪時發(fā)現(xiàn),一個村里只有一間70平方米的教室,教室的正中央使用一根木頭頂著一個裂開縫隙的橫梁!澳翘煸缟舷掠,我正在上語文課,突然房屋上發(fā)出聲響,一看,房屋的橫梁斷裂了,我立即讓同學們跑出了教室!崩蠋煂ξ艺f。因為再沒有別的教室,幾位老師找來一根碗口粗的木頭,頂在斷裂的橫梁上,同學們又回到這座危房中繼續(xù)上課。在內蒙和寧夏、貴州、陜西等地貧困地區(qū),冬天漏風夏天漏雨的教室比比皆是。
大部分小學,設施簡陋,桌椅板凳破爛不堪。四海小學全校共有四百多名學生,教室內四壁破爛,地上坑坑洼洼,多數(shù)學生坐的是磚頭,黑板也有幾個碗口大的坑。同學們的桌子已經維修過多次了,只要身子一晃就會發(fā)出“吱、吱、吱”的聲響。有的6個學生圍坐在一張舊門板上寫字,門板釘上四條腿,就成了課桌。許多小學在校舍緊張的情況下,兩個年級共用一個教室,三年級學生在上語文課,二年級學生自習、做作業(yè)。
農村基礎教育任重道遠
自從實行“一費制”以來,固然遏制了部分亂收費的問題,但在部分收入微薄的農村仍有一定難度。筆者來到一家特困家庭,兩個小女孩,大的15歲,上到三年級就失學了,小的11歲,在上二年級,母親是個殘疾人,父親到城里要飯去了。這里山大溝深,人們靠坡地上微薄的收成維持生計,經常十年九旱,最糟的年成會顆粒無收。
部分實在困難的家庭,連油鹽都成問題,孩子的上學當然成了一項大負擔。國家統(tǒng)計局說,2005年,中國農村絕對貧困人口還有2365萬,年人均純收入低于683元。如果按聯(lián)合國的貧困線標準,每天收入低于1美元,中國的貧困人口是2億之多。不是親眼所見,我無論如何也想象不到農民是如此的苦:有相當數(shù)量的人每年的收入只有50多元,生活極為凄慘。
類似的問題在西部的農村非常普遍。西部失學兒童達到五千萬人,許多人去城市打工、要飯、流浪,成為社會的不穩(wěn)定因素。適齡兒童上不起學,在校學生失學率高,原因是多方面的。一是家庭貧困上不起學,二是受到新的讀書無用論的影響,F(xiàn)在畢業(yè)生實行自主擇業(yè)的原則,大多數(shù)農民家庭認為上大學畢業(yè)不安排工作,還不如早點外出打工掙錢。受到這種錯誤思想的制約,大多數(shù)農村孩子讀書都是半途而廢。
海內外各界人士對希望工程的愛心捐助
中國的農村教育,牽動了海內外各界人士的愛心。希望工程自1989年10月實施以來,接受社會捐款超過30億人民幣,累計救助農村失學兒童289萬,截止到2006年底捐建希望小學12559所,培訓希望小學和農村小學教師2300余名。
希望工程實施17年,對于弘揚中華民族尊師重教、扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng),動員社會力量支持貧困地區(qū)發(fā)展教育起了積極作用?萍疾恐袊萍即龠M發(fā)展研究中心評估表明:希望工程已經成為我國20世紀90年代社會參與最廣泛、最富影響的民間社會公益事業(yè)。在30個省會城市,為希望工程捐過款的居民達63%。
據(jù)統(tǒng)計,希望工程的資助對象中,80%的希望小學和受助生分布在中西部貧困地區(qū)。
希望工程的全部捐款有三分之一以上來自海外,有相當多的老華僑和他們的家人,省吃儉用,把大部分積蓄捐獻給了中國農村的失學兒童,有些人一次性捐建多所希望小學。國際友人和富有愛心的跨國公司也紛紛慷慨解囊,在中國的跨國公司超過一半捐款給希望工程。比如,著名的摩托羅拉公司,累計捐款3350萬元人民幣,建希望小學72所,遍布所有的省市區(qū),培訓小學教師700多人;寶潔公司捐款1600萬元人民幣,建希望小學100多所;可口可樂公司捐款3500萬元人民幣……
危機中的憂思
中國推進普及九年義務教育已近20年,但是,農村面臨的問題比發(fā)現(xiàn)的嚴重得多。
亞洲開發(fā)銀行的報告說,全球190多個國家已有170多個實行了免費的義務教育,包括人均GDP只有中國三分之一的老撾、柬埔寨、孟加拉、尼泊爾等國。
中國的教育經費之低已成為國內外議論的焦點。教育經費占GDP的比例,發(fā)達國家為6%;亞洲為5%;亞洲的發(fā)展中國家為4%。1994年始,中國的教育經費降到只占GDP的2%(聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)字),在世界151個國家中,名列第149位。中國的人均教育經費之少,甚至不如非洲窮國烏干達。中國的官方數(shù)字是:2005年國家財政性教育經費為5161億元,占GDP的比例為2.82%。這在世界上是極其罕見的。再加上貪污、擠占、挪用,真實的數(shù)字肯定大大低于官方的統(tǒng)計。
全國仍有四分之一的縣沒有普及小學教育,中西部農村中5~10%的兒童沒有機會進入小學;15~30%的兒童無法接受初中教育。至于高中和大學,那就更不用說了。
另外,我國現(xiàn)行的精英教育之路,將大量的教育經費投放到北京大學、清華大學等少數(shù)名牌大學,而農村的基礎教育卻資金嚴重匱乏。據(jù)中共中央黨校的一份調查報告,二十世紀末全國中小學有危房1300萬平方米,集中在中西部農村。許多學校無校門、無圍墻、辦公桌椅大都是文革時期的產物,陳舊破爛。學生宿舍幾人睡一張床,房間四處漏風。教室墻體開裂,地基嚴重下沉,觸目驚心。全國有三分之二的省拖欠教師工資,目前已累計拖欠100多億元。
在農村教育投資中,只有2%由中央財政支出,省負擔11%,縣負擔9%,鄉(xiāng)村和農民負擔78%。一直以來,“政府財力有限拿不出那么多錢”一直是官方理直氣壯的擋箭牌。那么,為農村免費義務教育到底需要多少錢呢?
第一個版本來自學術界,為每年685億元;第二個版本來自國家統(tǒng)計局,為每年845億元;第三個版本來自農業(yè)部,為每年688億元;第四個版本來自亞洲開發(fā)銀行,每年210億元。無論哪個版本,對中國每年3萬多億元的財政收入來說,比例都極小,以我國現(xiàn)在的財力和國力,國家完全能負擔得起。
在全國的一片反對聲中,極度豪華的國家大劇院在北京的天安門廣場開工建設了,總投資近40億元。用這筆錢,可以建2萬所希望小學,解決400萬貧困地區(qū)兒童的就學問題。2006年,全國公款吃喝、用車、公款出國考察消費達9000多億元。無論是大城市,還是邊遠的小縣城,黨政機關辦公大樓和公務小轎車一個比一個豪華,公車達到四百多萬輛。
構建和諧社會,不能把9.3億農民兄弟排除在外,中華民族的偉大復興,也是全體中國人民的復興,改革開放的成果理應讓最大的弱勢群體――我們的農民兄弟及其子女享受到。
試看今日的大學校園,有幾人是農家子弟?2003年中國教育部發(fā)布的《中國教育與人力資源報告》顯示:在校大學生人數(shù)城鎮(zhèn)是農村的29倍!這與農民占總人口80%的比例相比是多么巨大的反差。
改革開放以來中國經濟(GDP)年均增長達9%左右,高居全球第一。但是,當前的教育危機給中國的現(xiàn)代化預示了一個不確定的前景:對占總人口80%的農民的教育的漠視,文盲、半文盲人口的急劇擴大,這既阻礙了中國經濟的發(fā)展,也增加了社會的不安定因素,同時也導致了人才危機。
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