2009年1月，唐山市路北區(qū)果園鄉(xiāng)馮大里村在村委會換屆選舉中，因有候選人拉票賄選引起村民不滿逐級上訪。隨后不久，又發(fā)生惡性傷人事件，賄選者雇兇傷人被捕入獄，另一村委會主任候選人被打成重傷長期住院和恢復休養(yǎng)。至今兩年過去了，由于上級部門沒有組織重新選舉，村委會到2011年4月尚未建立，村民自治組織在這個村變成空白。
　　拉票賄選引發(fā)村民上訪
　　唐山市路北區(qū)果園鄉(xiāng)位于唐山市區(qū)西北部，隨著城市的不斷擴張，其所屬的36個行政村大部分變成城中村。馮大里村位于城中村的中心區(qū)，人口有1300人，村民大部分土地被征用，目前村里還有土地80余畝，都處于黃金地段。據(jù)了解，這部分土地市場價格為每畝500萬元左右，因此，村委會換屆選舉引起眾多的關注。
　　按法律規(guī)定，農(nóng)村村委會主任和委員是依照法定程序，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生并組建的。選舉實行兩輪投票制，經(jīng)普選確定候選人之后，再進行第二輪投票選舉出村委會主任和委員。
　　2009年1月9日，馮大里村村委會第八屆換屆選舉進行第一輪投票，村民們對兩名村委會主任候選人進行無記名投票。計票結果，前任村主任馮春龍426票，以高出102票領先于另一位候選人馮順東。但時隔9天后的1月18日進行第二輪投票，卻出現(xiàn)了逆轉――馮順東以多于馮春龍2票超半數(shù)勝出。
　　村民呂某介紹：“在兩輪投票的間隙，馮順東采取金錢賄賂方式拉得選票。在投票之前，馮順東發(fā)給將投自己票的選民每位500元錢，并承諾中選后再發(fā)500元。受賄選民為了得到選后的500元，就在選票上作了標記，由此證實了馮順東的賄選事實�！彼�認為，這種賄選行為嚴重違反了《村民委員會組織法》及相關的法規(guī)規(guī)定，選舉應當依法確認為無效。
　　依照《村民委員會組織法》和本次換屆選舉公布的《選舉辦法》規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)等于或者少于應選人數(shù)的選票有效，多于應選人數(shù)的選票無效�！币粋�村民介紹說，本屆選舉在唱票和統(tǒng)計選票環(huán)節(jié)還存在問題。例如：選舉主任的人數(shù)多于應選人數(shù)的選票，本應當作無效選票或廢票處理，然而這些選票卻作為有效票計入馮順東名下。此類選票至少有幾十張，因此才出現(xiàn)馮順東所得選票多于馮春龍2票并過半數(shù)的情況。
　　據(jù)村民透露，此次選舉中除了候選人有拉票賄選行為，還存在候選人資格認定問題。按照省文件規(guī)定，違反計劃生育政策的人員，不能作為村委會成員的候選人，而候選人馮順東違反計生政策育有第二胎。
　　在選舉結束的第二天（2009年1月19日），馮大里村本次換屆選舉領導小組的全體成員，便來到路北區(qū)果園鄉(xiāng)政府反映情況，要求鄉(xiāng)政府對選票進行封存。但鄉(xiāng)黨委孫書記把候選人資格審查認定責任，推到了村選舉領導小組身上。而關于賄選的問題，他的答復是：“只要本人沒直接花錢買票就不能算賄選。”
　　河北省相關規(guī)定，對賄選問題有十分明確的界定：“候選人和親屬及利用他人，以財物對選民和選舉領導小組成員進行有選舉目的的賄賂，都應視為賄選行為�！�
　　在村民的不斷要求下，封存的選票被移送到了唐山市民政局。2009年3月24日，馮大里村上訪村民在唐山市民政局等待開箱驗票的結果，至次日凌晨3點，路北區(qū)也沒有給出答復。此后，村民相繼上訪到唐山市人大常委會、唐山市民政局，以及河北省民政廳、省信訪局，直至到北京國務院信訪局和國家民政部上訪。以上各個部門相繼下發(fā)督導批示要求給予解決和處理，但果園鄉(xiāng)對上級的批示一直沒有落實。
　　矛盾加劇賄選者雇兇傷人
　　據(jù)村民反映，2009年4月6日，在市相關部門決定開箱驗票后，當晚9時30分左右，村里發(fā)生了一起雇兇傷人事件。
　　馮大里村原村主任、該屆村主任候選人馮春龍說道：“當時，我在自家樓外突遭不明身份的歹徒襲擊。這群歹徒手持鐵管木棒等兇器，猛打我的頭部等致命部位，然后逃離現(xiàn)場。部分村民發(fā)現(xiàn)后，通知我的家人將我送往醫(yī)院進行搶救。醫(yī)院初步診斷為頭骨粉碎性骨折，傷勢嚴重。另外，手臂等處也發(fā)現(xiàn)骨折。事件發(fā)生之后，唐山市公安局路北分局馬上立案偵查，兇手已有6人被抓捕�！�
　　村民代表鄭某對記者說：“馮春龍2002年當選村主任，幾年來為大伙辦了不少好事。村里水費、暖氣費全部由村委會擔負，養(yǎng)老金逐年增加，全村大多數(shù)村民都擁護選舉他，也有一部分村民收了賄選的錢，投了違心的票。馮春龍被打，險些丟了性命，村民都很同情他。”
　　村民透露說，雖然馮順東等人已被捕入獄，但馮春龍因傷長時間住院和恢復療養(yǎng)，村委會主任長期空缺，村務工作處于無序狀態(tài)。
　　對這起由賄選拉票引發(fā)的雇兇傷人事件，村民認為，果園鄉(xiāng)政府負有責任：一是沒有按規(guī)定對選舉領導小組成員進行系統(tǒng)培訓；二是把關不嚴，將不具備候選人資格的馮順東確定為候選人；三是選舉結果受到村民質疑后，沒有認真調查并采取措施，使矛盾加劇，造成發(fā)生雇兇傷人的惡性重傷事件；四是事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府在規(guī)定的時間，沒有采取補選措施，使村級管理層出現(xiàn)真空。
　　村民對村委會班子空缺兩年有隱憂
　　自從因村委會換屆選舉發(fā)生傷人事件以后，馮大里村新的村委會一直沒有真正產(chǎn)生和組建起來，果園鄉(xiāng)政府指定村黨支部書記臨時代行主任職責。但由此也形成了村黨支部取代村委會、村黨支部書記取代村委會主任的情況。
　　由于新一屆村民委員會未能依法產(chǎn)生并有效組建起來，村民會議或者村民代表會議無人組織召集，涉及村民利益的重大事項難以實現(xiàn)民主決策和民主監(jiān)督。在這樣的特殊時期，為了有效防止重大事項的決策違反法定民主討論程序，避免和減少決策的失誤，馮大里村的廣大村民，曾請求鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府領導切實關注馮大里村現(xiàn)實情況，加強對重大村務的民主決策監(jiān)督，確保村務決策的民主化和有效性，以穩(wěn)定民心維護村民權益。
　　據(jù)村民反映，因村委會和村主任沒能選舉產(chǎn)生，村委會班子完全處于缺位狀態(tài)的2年多時間里，村務出現(xiàn)了很多問題。一是馮大里村集體所有的產(chǎn)業(yè)項目有酒店和交易市場，年收入租金300余萬元，以前每年春節(jié)前都拿出一部分錢用于全體村民的福利，發(fā)給現(xiàn)金和購置生活消費品。但近兩年來，不僅錢變少了，發(fā)的生活用品也質差量少。二是由于新的村委會沒有建立起來，原有的村委會理財小組又被裁掉，村里的大小事都由書記一人決定，以致村民預留土地的使用問題、房地產(chǎn)開發(fā)建設方案，都沒有向村民公開。這些問題，已經(jīng)成了擱在百姓心中一直放不下的石頭。
　　相關鏈接：《河北省村民委員會選舉辦法》的有關條款
　　第二十四條 當選人數(shù)達到三人，但是仍不足應選名額時，不足的名額可以暫缺。如果主任暫缺，由得票多的副主任臨時主持村民委員會工作；如果主任、副主任都暫缺，由村民代表會議推選一名村民委員會委員臨時主持村民委員會工作。暫缺的名額應當在三個月內(nèi)另行選舉。
　　第三十二條村民委員會成員出現(xiàn)空缺時，應當在三個月內(nèi)補選。
　　第三十三條有下列行為之一的，村民有權向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理：
　　（一）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權和被選舉權，破壞村民委員會選舉的；
　　第三十四條違反本辦法，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的村民委員會成員，其當選結果無效。
　　第三十七條村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級民政部門應當及時受理，并依法作出書面處理決定。當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議。

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