北京市住建委2010年年底出臺“新規(guī)”，自2011年起，小區(qū)物業(yè)上年收支明細，首季度必須向業(yè)主公示。業(yè)主質詢，物業(yè)應及時答復；業(yè)主要求審計，物業(yè)應予配合。但一些業(yè)主擔憂，因為業(yè)委會身份尷尬、組織松散，如果不從體制上改革，仍難滿足維權需要。
　　有關專家表示，由于城市小區(qū)管理體制不順，業(yè)主、業(yè)委會和物管企業(yè)之間的矛盾日益突出。應借新一輪房地產改革之機，加快物業(yè)監(jiān)管改革，維護廣大業(yè)主權益。
　　業(yè)委會成“擺設”令人憂
　　2010年11月初，因無法忍受小區(qū)里的夜總會長期擾民，昆明江東花園小區(qū)部分業(yè)主將夜總會圍住。為避免沖突升級，業(yè)委會成員喊話要求業(yè)主克制，無濟于事，最后警察、干部及時趕到，業(yè)主才散去。
　　“業(yè)主很分散，需要有能力維權的業(yè)委會�！崩ッ鞯岢孛�古屋小區(qū)業(yè)主方先生的話，道出了許多業(yè)主的心聲。
　　但在北京、昆明和濟南，部分業(yè)主抱怨一些小區(qū)的業(yè)委會“只是個擺設”。有些業(yè)委會不僅沒能力維權，而且被物管和開發(fā)商操控，甚至淪為斂財工具。
　　記者調查發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對物業(yè)管理的訴求，集中在服務質量和收費上。對開發(fā)商的訴求，集中在房屋質量和公共設施方面。對業(yè)委會的訴求，則是希望能夠代表業(yè)主維護合法權益。
　　但限于體制、地位、手段等原因，不少業(yè)委會難以履行職責。2010年11月5日，因為指責業(yè)委會不作為，昆明別墅區(qū)滇池名古屋小區(qū)的業(yè)主罷免了業(yè)委會。
　　“不能代表業(yè)主維權，還要業(yè)委會干什么？”北京海淀區(qū)馬連洼百旺家苑小區(qū)業(yè)委會副主任魏強坦言，按照規(guī)定，業(yè)委會籌備時，開發(fā)商、居委會、派出所等都要派代表進籌備組，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總人數(shù)的一半。實際上，“只要籌備組有一人被對方爭取過去，業(yè)主代表就成了少數(shù)�！�
　　因為認可度低，導致一些業(yè)委會形同虛設。在昆明盤龍區(qū)，記者從區(qū)房管局物管科了解到，轄區(qū)內有住宅小區(qū)400多個，但2004年以來成立業(yè)委會的只有幾十個，現(xiàn)有業(yè)委會運轉也不佳�！跋窠鹦切�區(qū)等業(yè)委會屆滿后，沒組織換屆就不了了之�！�
　　業(yè)委會原是業(yè)主維權的代言人，為什么成了“擺設”？甚至走向業(yè)主的對立面？
　　 體制不順導致“角色尷尬”
　　記者調查發(fā)現(xiàn)，業(yè)委會“維權難”，首先是體制不順，缺乏手段。
　　昆明市人與自然小區(qū)撤換物管時遭遇“垃圾圍城”，業(yè)委會決定自己聘用保潔、保安管理，但開設公共賬戶時，各銀行都以“業(yè)委會的性質無法明確”“企業(yè)法人和社團法人的要求不同”等理由拒絕。這說明業(yè)委會的法律地位不明晰。
　　停車費、廣告收入、會所租金等公共收益被侵占,往往是業(yè)委會訴訟的重點問題。不少業(yè)委會反映，在矛盾沖突前，業(yè)委會都曾向政府部門反映，但大都置之不理，讓走法律程序。但打官司是業(yè)委會更頭疼的事。由于業(yè)委會主體不明晰，各項手續(xù)都要業(yè)主授權，這就得挨家挨戶找人直到過半業(yè)主同意，操作起來難度很大。
　　北京市物業(yè)管理辦法規(guī)定，原物管拒不撤出小區(qū)的，不得強行接管，逾期不撤出的可罰款10萬元。魏強認為，這實際上縱容了物管賴著不撤�！按蚬偎敬蠖家�一兩年，而10萬元罰款對于物管數(shù)百萬元的年收入，簡直是小菜一碟�！笔聦嵶C明，在許多城市，此類官司大多以業(yè)主敗訴告終。
　　“因為機制缺失，不少業(yè)委會生存環(huán)境太差。”魏強說，更換物管時業(yè)委會成員受到砸車、堵鎖眼、恐嚇、被打傷等威脅很常見�！皹I(yè)委會太難了，需要政府大力扶持�！�
　　盡快讓業(yè)委會成為“責任主體”
　　“業(yè)委會是自治組織，我們不能過多干預。”昆明市盤龍區(qū)房管局物管科張女士說，業(yè)委會成立首先要業(yè)主提出來，政府才能指導。而現(xiàn)有規(guī)定，沒有政府部門對業(yè)委會的制約手段。
　　記者調查發(fā)現(xiàn)，僅在業(yè)委會的管理歸屬上，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)定，各地的做法五花八門。昆明市的小區(qū)業(yè)委會由政府房管局管；青島市由建設局下設的物業(yè)辦公室備案，街道辦事處對其進行指導；北京市則要求街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案和指導監(jiān)督。
　　一些物管公司表示，對物管這種事關千家萬戶利益的事，政府應該多管一管。但目前情況是，政府部門大都以“物管已經市場化了，你們自己和業(yè)主協(xié)商”作答。“物管費收不齊，物管公司就只能挪用公共收益或者起訴業(yè)主，這很容易激化矛盾�！�
　　一些業(yè)主也認為，政府部門應該完善管理和服務制度。昆明業(yè)主許先生建議，政府可根據地段、房屋性質、服務項目、小區(qū)面積等制定一套指導價格，保障業(yè)主的利益。
　　有關專家認為，應借新一輪房地產改革之機，通過法規(guī)形式賦予業(yè)委會明晰的權利義務。李義翔表示，目前政府出臺的物業(yè)管理條例還只是原則性規(guī)定，對業(yè)委會如何建設，如何行使職能，如何規(guī)范運作等，沒有作出明確安排。
　　中國商業(yè)法研究會秘書長李業(yè)順說，應明確業(yè)主授予業(yè)委會哪些權限，無需每次履職都經半數(shù)以上業(yè)主同意。同時，應明確業(yè)主的選擇權和監(jiān)督權，以便糾正業(yè)委會和物管企業(yè)的錯誤做法，直至將其罷免。
　�。ㄕ�自《中國青年報》）

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