8月17日至18日晚，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)及配套，在臺灣“立法院”獲得通過，并將于近日正式生效。這份經(jīng)過長期的兩岸協(xié)商和臺灣的藍綠沖突之后終于簽署的里程碑式的協(xié)議，標志著兩岸經(jīng)濟合作進入一個新的局面。今獲通過也是臺灣檢驗ECFA成果的開始。
　　
　　“輕松過關”
　　
　　8月17日，臺灣立法機構召開本會期第二次臨時會，將ECFA相關議案、陸生來臺相關法案等列入議程。9時會議開始，“朝野”黨團各推派代表，針對ECFA協(xié)議文本逐條發(fā)言。經(jīng)過12小時的審查以及上百人次發(fā)言后，當晚]0時多，“立法院長”王金平宣布ECFA通過。與“立法院”第一次臨時會時發(fā)生打架流血事件相比，這一次審查ECFA卻出奇的順利。
　　據(jù)《中國時報》18日報道，在場的民進黨“立委”盡管表態(tài)反對ECFA，卻只是機械地發(fā)言，或悠閑地喝著豆?jié){及吃著點心，或與同事聊天說話，或玩電腦打電動游戲。最為有趣的是，為顯示他們的反對姿態(tài)，在全案表決時，民進黨“立委”們群聚發(fā)言臺前抗議，之后到了該表決的時候，則出現(xiàn)無人按表決器的結果。為此，國民黨更是樂得其成，最終宣布�！皼]人反對ECFA”。
　　對這件事，有人笑稱，ECFA的最后闖關，幾乎可以說是‘輕松過關”。不過，“獨派社團”仍持續(xù)在“立法院”外抗議，臺灣大學土木系教授蔡丁貴等3人還帶頭脫掉上衣與褲子，全身只剩下內褲和鞋襪。借以諷刺ECFA會使臺灣輸?shù)矫撗澴�。蔡丁貴還曾一度揚言，若民進黨無法阻擋ECFA表決通過，他連內褲也要脫掉。但最終沒有出現(xiàn)這種局面。
　　18日，臺灣“立法院”藍綠黨團依據(jù)協(xié)商共識，依舊發(fā)動人海攻勢，由國民黨團、民進黨團、無盟黨團各推派代表，針對草案逐章車輪戰(zhàn)發(fā)言。雖然臨時會當天只處理一案。但仍經(jīng)過11個小時發(fā)言后，才在晚間8時20分左右逐章表決31次后。三讀通過修正海關進口稅則總則及30章條文內容，補上了ECFA的最后一塊拼圖。
　　據(jù)修正條文，臺灣同意對大陸降稅的267項產品，2011年降為免稅項目包括松香、觸媒、聚脂絲紗及樹酯酸等67項：2012年降為免稅項目有橡膠促進劑、不織布等186項：2013年降為免稅項目有橡膠氣胎、道路標線及標志用反光玻璃等14項。至于稅損部分，據(jù)臺當局“財政部關政司”日前提供的資料，依照早收清單項目估算，臺灣給大陸267項產品減稅，臺灣將少收關稅34億元(新臺幣下同)：大陸給臺灣539項產品減稅，大陸關稅將減少295億元，差額高達261億元。
　　
　　兩岸可望9月同步實施
　　
　　據(jù)臺灣“中央社”報道。由于ECFA必須兩岸同步實施，在臺“立法院”通過后。臺當局會透過海峽交流基金會與大陸海峽兩岸關系協(xié)會進行磋商，敲定正式生效日期。目前看來ECFA最可能生效時間是9月：至于關稅減讓與服務業(yè)市場開放。則將在2011年1月1日啟動。
　　報道說，ECFA如果于9月順利生效，兩岸經(jīng)濟合作委員會也將同步成立。未來將作為兩岸溝通聯(lián)系以及進行后續(xù)4項協(xié)議談判平臺。在爭端解決機制協(xié)議完成談判前，兩岸若有爭端，先以協(xié)商解決，也可透過兩岸經(jīng)合會解決。
　　此外，臺“經(jīng)濟部”高層表示，民進黨團已正式要求經(jīng)濟部門提供兩岸經(jīng)濟框架協(xié)議(ECFA)英文版本，不過由于英文版本是“經(jīng)濟部”為通知世界貿易組織(WTO)翻譯的，不是正式法律文件，“立法院”還是要以中文版本為審查依據(jù)。不過，臺行政部門對民進黨團的要求也提出善意回應，已計劃近期召開跨部門會議，針對ECFA文本等相關內容的英文翻譯進行逐條討論，等確認后再透過海峽交流基金會通知大陸，確認雙方對英文版本內容是否有歧義。如果兩岸就ECFA英文版本達成共識，臺灣將向WTO展開通知程序。同時當局會公布上網(wǎng)，供民眾檢視，以完全透明化原則，解除民進黨及部分民眾的疑慮。
　　據(jù)悉，臺“經(jīng)濟部”已完成兩岸經(jīng)合會架構，目前正由“行政院大陸委員會”處理中，初步?jīng)Q定委員會轄下設立7個分組，包括貨品貿易、服務業(yè)貿易、爭端解決機制等，確定架構腹案，正由�；鶗c大陸海協(xié)會磋商中。
　　ECFA的順利通過表決，可望開啟兩岸經(jīng)濟合作新局。臺行政部門估計：ECFA將可創(chuàng)造近兆元的經(jīng)濟效益，以及增加25萬多人就業(yè)。依“行政院”提供國民黨團資料預估，ECFA早期收獲效益可增加6萬人就業(yè)、增加產值1900億元、增加島內生產總值(GDP)549億元、節(jié)省關稅295億元：ECFA整體效益將可增加25.7萬到26.3萬人就業(yè)、增加產值8976億元到9245億元、增加島內生產總值2265億元到2361億元。
　　
　　臺高層十分看好前景
　　
　　ECFA一通過，馬英九當即表示，臺灣有了ECFA加上周邊措施，亞太經(jīng)貿樞紐即將成形。馬英九指出，兩岸簽訂ECFA，讓很多國家重新評估對臺灣的投資，臺灣發(fā)展亞太經(jīng)貿樞紐顯然已成形。他表示，ECFA將使臺灣經(jīng)濟地位在世界上呈現(xiàn)不同的面貌。目前已有許多國家開始重新評估臺灣的分量與角色。大陸即將成為全球第2大經(jīng)濟體，兩岸的聯(lián)結，搭配外圍產業(yè)創(chuàng)新條例，臺灣要成為亞太營運中心的可能性更大。同時，馬英九鼓勵臺灣企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，明年研發(fā)費用成長8％到10％，2年后研發(fā)費用就有機會達到GDP3％的目標。
　　馬英九表示，臺灣是個天然資源不多，但天然災害很多的地方，不過臺灣擁有很優(yōu)秀的人力資源，別人靠挖礦致富，臺灣靠的是挖“腦礦”，他期許臺灣民眾的創(chuàng)意能讓臺灣從“代工王國”走向“創(chuàng)意王國”。
　　馬英九感謝“立法院”通過ECFA，感謝“立法院”的辛勞，通過這項攸關臺灣未來經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重要“法案”。馬英九辦公室發(fā)言人羅智強表示，ECFA的通過將使兩岸經(jīng)貿邁出互惠合作的一大步可以在制度化的架構下為臺灣創(chuàng)造更多商機且增加更多就業(yè)機會。羅智強說，馬英九在民進黨全面抹黑扭曲的狂潮下堅持這個捍衛(wèi)臺灣人民利益、為臺灣開創(chuàng)經(jīng)濟生機的重要政策，現(xiàn)在證明馬英九的堅持與魄力是對的。他說，馬英九未來會秉持同樣的堅定信念，不受無理的歪曲手法干擾，為臺灣消除經(jīng)濟障礙，爭取發(fā)展機會。
　　臺當局“行政院長”吳敦義表示，簽署ECFA及完成法定程序是兩岸經(jīng)貿關系一個重要里程碑，對臺灣、大陸。甚至是整個亞太地區(qū)，都有非常重大的意義。他表示臺灣可借此走出經(jīng)濟邊緣化的陰影，建立兩岸經(jīng)貿合作制度化的架構，向亞太區(qū)域經(jīng)濟整合邁出了一大步"奠定臺灣未來“黃金十年”的根基。
　　吳敦義指出，目前正是重新評價臺灣在亞太經(jīng)貿版圖的關鍵時刻，也是全民檢驗簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議成果的開始，任何協(xié)議不可能只有好處，沒有任何；中擊。因此，在協(xié)議生效之后，“經(jīng)濟部”及“勞委會”等相關部會一定 要加強對于可能受；中擊的產業(yè)、廠商及相關從業(yè)勞工的輔導與救濟措施，盡量做到“效益最大化、損害最小化”。
　　此外，吳敦義還表示，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議生效之后，緊接著在6個月之內，就要陸續(xù)展開投資保障、爭端解決、貨品貿易、服務貿易等4項后續(xù)協(xié)議的協(xié)商，“陸委會”、“經(jīng)濟部”、“財政部”及“金管會”等相關部會應做好妥善的準備。
　　臺當局“行政院”發(fā)言人江啟臣表示，臺當局“行政院”接到臺灣“立法院”函文回復后，將由�；鶗䲡嫱ㄖ箨懀芭_灣已完成相關程序”，在雙方都收到對方通知后次日起，協(xié)議就開始生效。江啟臣還說，ECFA是當局施政重要政策，“立法院”通過審議，行政團隊會秉持”以臺灣為主、對人民有利”的立場持續(xù)推動相關工作，打造“黃金十年”。
　　
　　臺經(jīng)濟將突破困境
　　
　　時下臺灣輿論不斷指出，ECFA生效將是兩岸關系的里程碑，也將使臺灣經(jīng)濟突破困境，呈現(xiàn)不同的面貌。
　　臺《經(jīng)濟日報》8月19日發(fā)表社論指出，ECFA的生效是兩岸關系的里程碑，使兩岸經(jīng)貿關系的發(fā)展路徑與方向更明確、更可預測，并揭開制度化與自由化的序幕，成為臺灣迎接“黃金十年”的關鍵起步。
　　臺《旺報》同日發(fā)表社評指出，島內各界對ECFA的順利通過，紛紛以開啟兩岸經(jīng)濟合作的里程碑、兩岸經(jīng)貿進入劃時代的新格局為之志慶，我們認為“立法院”通過ECFA的意義不僅止于此，而應視為臺灣民主政治成熟、“人民福祉為先”理念的勝利。從民意的角度觀察，逾半臺灣民眾已明顯表態(tài)支持ECFA的簽訂。7月初“陸委會”民調顯示。支持簽ECFA與認為簽署ECFA對臺灣帶來好處的民眾超過六成：7月下旬《遠見》民調指逾半受訪民眾不贊成廢除ECFA：同時。臺當局“經(jīng)濟部”調查亦指中小企業(yè)對ECFA的支持度已達67.2％。民心向背，民進黨最后亦不敢戀戰(zhàn)，ECFA在“立法院”通過，彰顯的是民意的力量。
　　優(yōu)勢。臺灣經(jīng)濟前景將不可限量!
　　臺《聯(lián)合晚報》則稱，ECFA順利過關是臺灣內部轉向緩和的跡象，令人擔心的是外部的中美之間正形成新冷戰(zhàn)，臺灣不可能置身事外�！癊CFA的通過確定了臺灣與整個中國之間的經(jīng)濟同盟，但臺灣的安全卻仍在美國筑成的第一島鏈之上”。文章提醒說，這種互斥的形勢條件需要馬英九有更深的智慧加以調和，雖然左右逢源并非毫不可能，但難度既深且巨。
　　
　　籌設“兩岸經(jīng)合會”
　　
　　ECFA過了“立法院”這一關后，臺灣“行政院長”吳敦義8月18日接受媒體訪問時即表示，等�；鶗詴嫘问酵ㄖf(xié)會，敲定ECFA的生效日期后，接下來啟動“兩岸經(jīng)濟合作委員會”(簡稱“兩岸經(jīng)合會”)的籌設工作。進行后續(xù)4項協(xié)議的談判。
　　成立“兩岸經(jīng)合會”是ECFA協(xié)議的內容之一。根據(jù)協(xié)議，“兩岸經(jīng)合會”由雙方指定的代表組成，負責處理與ECFA協(xié)議相關的事宜，包括完成為落實協(xié)議目標所必需的磋商、監(jiān)督并評估協(xié)議的執(zhí)行、解釋協(xié)議的規(guī)定、解決協(xié)議實施過程中的爭端等。
　　吳敦義說，對于“兩岸經(jīng)合會”的層級，兩岸有默契，應是副部長層級，以官方身份作為召集人，原則上每半年召集一次會，如果有特別的事也可以隨時召開。
　　�；鶗泵貢L高文誠在得知ECFA成功在“立法院”闖關后，也馬上回應說“這是好消息”，并表示在ECFA生效之前，將組成“兩岸經(jīng)合會”。展開下一階段優(yōu)先處理的議題協(xié)商。
　　另據(jù)悉，ECFA共有五章、十六條、五附件，主要的內容包括：貨品貿易部分臺灣對大陸開放包括輪胎、紡織品在內的267項早期收獲清單，以及大陸對臺開放包括工具機、烏龍茶等農產品在內的539項早期收獲清單。早收清單于明年1月1日起生效，依照目前進口關稅高低不同，分階段降稅，第三年內降至零關稅。在服務貿易早期收獲的部分，臺灣將開放大陸多項服務業(yè)在臺灣以獨資、合資方式，設立分公司及商業(yè)據(jù)點：在金融服務業(yè)方面，大陸銀行在臺灣設立辦事處滿一年后，可申請設立分行。此外，大陸電影通過臺灣審查后，每年可以有10部在臺灣商業(yè)映演。
　　大陸方面則開放包括會計、醫(yī)院、飛機維修、保險、銀行等多項服務業(yè)，以獨資、合資方式進入大陸市場。銀行業(yè)必須在大陸設立代表處一年以上，才能申請成立分行，兩年后有盈余者，才能申請經(jīng)營人民幣業(yè)務。臺灣電影公司擁有50％電影著作權，且劇組中有過半成員是臺灣人的華語片，則可不受進口配額影響在大陸放映。
　　
　　臺經(jīng)濟氛圍正悄悄改變
　　
　　ECFA一簽，島內民營金融業(yè)一面炮轟政策管太多，一面繞路前進大陸。臺灣最大信用卡發(fā)行機構“中國信托金融控股股份有限公司”已向臺當局“金管會”送件申請設立大陸分行，永豐金旗下的永豐金證券也一口氣與3家大陸券商簽了備忘錄，遠東銀行計劃與重慶銀行簽訂“合作意向書”，等待政策開放的態(tài)度很明顯。
　　還有臺銀、合庫、兆豐、彰銀等公股行庫將與大陸銀行組成“策略聯(lián)盟”。除了正式簽約外，什么合作形式都有。盡管“大陸銀行參股條款”仍然凍結，大陸銀行赴臺只準設辦事處，但是，這樣也能到處合作，凸顯島內民間對ECFA“夢很大”。
　　一位不具名的金控執(zhí)行長說，金融服務業(yè)雖在ECFA早收清單。卻因法令未放行，感受不到實質效果，不過“這一場仗，誰也輸不起!”島內14家金控進軍大陸無一缺席。
　　ECFA帶動的資金移轉，更讓臺灣股市結構悄悄改變。過去幾年，電子股隨便買也漲。而今年臺灣股市中全漲的只有大陸話題的傳統(tǒng)產業(yè)和二線的金融業(yè)。二線銀行股連申請設立大陸辦事處或分行都不夠格。憑什么漲?某資深會計師說，關鍵是ECFA的“綠色通道”：即使綠色通道，摸不到看不著，股價“先行”。賺上一波再說。
　　臺灣股市資金從電子轉向傳產匯豐成功基金經(jīng)理人龍湘瑛認為，臺灣經(jīng)貿活動未來將與大陸高度連接，傳產族群與電子、金融在股市“三分天下”將成為常態(tài)，島內投資人要習慣。臺新投信總經(jīng)理藍新仁更預期，后ECFA時代顛覆20年來電子股獨領風騷的局面，未來股市“百元俱樂部”勢必加入更多傳產股成員。
　　臺股質變，法人也注意到了，過去電子產業(yè)的研究員“走路有風”，年薪動輒新臺幣千萬元：現(xiàn)在最熱門的是傳統(tǒng)產業(yè)研究員，土洋券商都不惜重金挖角。資深傳產研究員頻傳天價跳槽，也是ECFA發(fā)威的影響。
　　
　　正面效應在非藍民眾中回響
　　
　　日前，高雄縣長楊秋興在宣布參選大高雄市長時，對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議作了表態(tài)：前民進黨主席施明德則在島內各報刊登針對ECFA的全版廣告。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡報8月15日發(fā)表點評文章指出，這兩件事態(tài)都說明了ECFA的正面效應已在非藍營民眾中引起回響。反ECFA的民進黨、臺聯(lián)黨正在邊緣化。
　　文章指出，宣布退出民進黨的楊秋興說，在不引進大陸勞工和不擴大引進大陸農產品的前提下他支持ECFA。由于他所說的前提，已是國民黨當局和大陸方面協(xié)商ECFA時的共識，所以楊所提的條件毫無問題。也就是他是支持ECFA的。施明德的廣告則是呼吁兩岸廢止ECFA的終止條款。以防大陸或臺灣任何一方片面宣布終止，致使臺灣經(jīng)濟遭受打擊。換句話說，施是主張ECFA要持續(xù)遵守，以維護臺灣利益。由此可見，他是認同ECFA，理由是對臺有利。
　　雖然楊秋興因要參選大高雄市長而脫離民進黨，但他的支持者是以民進黨的群眾為主，所以他支持ECFA，必然沖擊綠營的思想壁壘。施明德雖早和民進黨決裂，畢竟不屬于藍營，而是中間陣營，所以他認同ECFA，也必然擴大中間民眾甚至淺綠人士對ECFA的歡迎度。
　　于此形勢下反ECFA也就是反對兩岸經(jīng)濟合作互利的民進黨、臺聯(lián)黨，轉得了彎嗎?文章指出，如果要轉彎，那么像楊秋興那樣提出合理的前提作為下臺階，就是可行之道。如果還要堅持既定的冥頑立場，那么不論他們在“五都”選舉的成績如何，臺灣人民也不會在攸關兩岸前途的2012年臺灣地區(qū)領導人選舉中，選擇民進黨回來執(zhí)政，否則現(xiàn)有的和平發(fā)展成果將毀于一旦。
　　文章最后說，因此，民進黨的兩岸關系思維已經(jīng)逼近盡頭了"如果還不回頭，只會困在死巷子里。問題是高雄市民也好，臺灣人民也好，需要跟著賠進去嗎?
　　(綜合新華社等稿)

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