【摘要】電臺(tái)、電視臺(tái)雖然同屬一脈，但生存背景、傳播特性、發(fā)展環(huán)境、思維觀點(diǎn)等各不相同。因此，如何避免簡(jiǎn)單的物理相加，而使二者產(chǎn)生真正意義上的“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)深度融合，促進(jìn)區(qū)域廣電產(chǎn)業(yè)的提速前行，需要廣電從業(yè)者們認(rèn)真思量。
　　【關(guān)鍵詞】廣電整合 融合 變革
　　
　　按照安徽省委、省政府深化文化體制改革的部署，去年我省強(qiáng)力推進(jìn)了廣播電視資源的整合。2010年6月18日，亳州電視臺(tái)、亳州人民廣播電臺(tái)、亳州有線臺(tái)、亳州教育臺(tái)“四臺(tái)”正式合并組建，而這并不意味著整合的結(jié)束，恰恰相反，深層次的改革才剛剛拉起帷幕。
　　一年多來(lái)，筆者所在的亳州廣播電視臺(tái)，在廣電資源整合中就如何實(shí)現(xiàn)資源共享、提高傳播效率、增強(qiáng)廣電綜合實(shí)力做了有益的探索。
　　管理架構(gòu)：扁平管理 高效運(yùn)作
　　城市廣電傳媒在本區(qū)域越來(lái)越被邊緣化，艱苦的收視、收聽率資源的爭(zhēng)奪讓城市廣電傳媒人不得不開始思索自身的生存環(huán)境和發(fā)展瓶頸，迎來(lái)更為深層次的變革。廣播電視人必須放下主流媒體的架子，在這輪深度整合中，通過(guò)切實(shí)有效的改革和管理，打破事業(yè)體制的弊端，提升競(jìng)爭(zhēng)力。以新整合的亳州廣播電視臺(tái)為例，在實(shí)際的運(yùn)作中實(shí)行事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“分類管理、分別運(yùn)行”的總體原則，在組織管理架構(gòu)的設(shè)計(jì)上遵循“一個(gè)主體、兩大板塊，統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的扁平化管理思路。
　　“一個(gè)主體”就是亳州廣播電視臺(tái)。在組建的工作中將原“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)”的新聞宣傳、媒體資源、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等整合在一個(gè)機(jī)構(gòu)建制下運(yùn)作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作。在具體的工作中做到“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一頻率頻道資源，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)，統(tǒng)一定位，統(tǒng)一編排，新聞資源統(tǒng)一共享；統(tǒng)一服務(wù)管理，合并黨群、行政、技術(shù)等部門，建立高效精干的服務(wù)保障管理體系；統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，臺(tái)里出資成立臺(tái)屬臺(tái)控的傳媒公司，將原有的廣告經(jīng)營(yíng)、節(jié)目購(gòu)置和相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展等業(yè)務(wù)全部納入廣電傳媒公司，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)務(wù)納入統(tǒng)一管理；統(tǒng)一規(guī)劃投入，統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，合理配置技術(shù)設(shè)備。
　　“兩大板塊”就是通過(guò)資源配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定的分類，臺(tái)內(nèi)組織架構(gòu)形成公益性事業(yè)板塊和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)板塊兩大部分。廣播頻率和電視頻道堅(jiān)持新聞立臺(tái)的辦臺(tái)理念，強(qiáng)化導(dǎo)向，把握能力，提升輿論引導(dǎo)水平；引入市場(chǎng)機(jī)制組建的五家臺(tái)屬臺(tái)控公司，業(yè)務(wù)范圍涵蓋公益性事業(yè)以外的廣電傳媒業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)使亳州廣電從廣播電視播出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)的內(nèi)容提供商、服務(wù)運(yùn)行商。事業(yè)板塊著眼于社會(huì)效益，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政撥款和臺(tái)屬公司上交頻道資源占用費(fèi)；產(chǎn)業(yè)板塊著眼于經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)費(fèi)靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收自行解決。
　　統(tǒng)分結(jié)合，就是臺(tái)里一方面通過(guò)扁平化的管理模式與統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)施對(duì)宣傳、人事、技術(shù)、資源、產(chǎn)業(yè)等重大決策管理的集中統(tǒng)一。如宣傳集中調(diào)控，遇到重大事件、重要活動(dòng)，對(duì)宣傳資源、新聞資源實(shí)施統(tǒng)一管理，資源共享；另一方面，在“統(tǒng)”的前提下，加大專業(yè)化分工力度，實(shí)施對(duì)頻道（率）等基層單位的“分責(zé)、分權(quán)、分利”。
　　運(yùn)行機(jī)制：責(zé)權(quán)分明 績(jī)效掛鉤
　　深化文化體制改革，整合廣電資源的一個(gè)重要目的就是創(chuàng)新管理體制機(jī)制，尤其是對(duì)城市廣電傳媒而言，在管理上，要按照企業(yè)化的要求，建立目標(biāo)管理和成本核算等機(jī)制。新組建的亳州廣播電視臺(tái)為優(yōu)化資源配置、提升輿論引導(dǎo)能力、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新形成了“責(zé)權(quán)分明、績(jī)效掛鉤、統(tǒng)分結(jié)合、調(diào)控有力”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
　　1、頻道頻率和節(jié)目運(yùn)行機(jī)制
　�。�1）在頻道（率）的運(yùn)作中，實(shí)行在臺(tái)里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的頻道（率）自主負(fù)責(zé)，人財(cái)物適度放權(quán)，臺(tái)里在保持重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)配置控制權(quán)、節(jié)目的終審權(quán)和播出權(quán)的前提下，對(duì)頻道（率）實(shí)施“分責(zé)、分權(quán)、分利”，給予頻道（率）總監(jiān)更大的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)以頻道（率）為單位的三個(gè)“負(fù)責(zé)制”：一是節(jié)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，二是人員管理負(fù)責(zé)制，三是績(jī)效分配負(fù)責(zé)制，通過(guò)給他們壓力，釋放活力。
　�。�2）各頻道（率）資源必須以投入產(chǎn)出規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配與考核。廣電整合后，要建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于各頻道（率），臺(tái)里按其收聽收視率帶動(dòng)的社會(huì)效益與吸納廣告的經(jīng)營(yíng)效益，確定頻道（率）的主次之分，對(duì)主頻道（率），在人、財(cái)、物的配備上均高于其它頻道，但對(duì)其考核的標(biāo)準(zhǔn)也高于其它。各頻道（率）人員薪酬、辦公經(jīng)費(fèi)等，由臺(tái)里按人員數(shù)量，參照每月的收聽收視率、精品率和每季度的廣告承載力等綜合考評(píng)，撥付到頻道（率），由頻道（率）總監(jiān)責(zé)權(quán)一體負(fù)責(zé)，根據(jù)每個(gè)員工的工作數(shù)量和質(zhì)量量化考核分配，與業(yè)績(jī)實(shí)效掛鉤。
　　（3）頻道節(jié)目的編排和自辦欄目的考核建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于頻道的定位是否精準(zhǔn)、節(jié)目編排是否科學(xué)引入收聽收視率、滿意度、收聽收視份額等數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，對(duì)于自辦欄目用專業(yè)和市場(chǎng)的兩把尺子進(jìn)行“丈量”，既要有臺(tái)評(píng)審委員會(huì)的業(yè)內(nèi)點(diǎn)評(píng)，又要有反映觀眾評(píng)判的收視率數(shù)據(jù)，還要有投入產(chǎn)出比指標(biāo)的成本核算，通過(guò)“三維刻度”評(píng)判節(jié)目的優(yōu)劣。
　　2、財(cái)務(wù)管理機(jī)制
　�。�1）廣播電視屬于重裝備、高投入的行業(yè)，加之宣傳經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)繁多，財(cái)務(wù)支出量很大，所以臺(tái)里一方面要對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理、實(shí)行徹底的收支兩條線，確保集中資金辦大事，另一方面，要將財(cái)務(wù)核算單位劃小、下放，增強(qiáng)頻道（率）、廣告公司的積極性與成本控制的自覺性。
　�。�2）根據(jù)整合后臺(tái)內(nèi)組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和職能特點(diǎn)的不同，建立以“分類管理、分級(jí)核算”為導(dǎo)向的集中制財(cái)務(wù)管理監(jiān)控體系，通過(guò)對(duì)資金、財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)信息實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置。
　　3、分配激勵(lì)機(jī)制
　�。�1）按照《安徽省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見》和《安徽省工資支付規(guī)定》，貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。
　�。�2）全臺(tái)實(shí)行崗位績(jī)效工資（崗位工資+績(jī)效工資）制度�？�(jī)效工資的設(shè)置加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。
　　3、監(jiān)控約束機(jī)制
　　“四臺(tái)”整合后，完善了內(nèi)部監(jiān)控約束機(jī)制和考核機(jī)制。監(jiān)察室代表臺(tái)長(zhǎng)辦公會(huì)履行制度督察、廣告監(jiān)管、節(jié)目監(jiān)視、差錯(cuò)處理等職責(zé)，考核各部門的每月工作績(jī)效和年度工作目標(biāo)是否按照要求規(guī)范運(yùn)作，督察各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)，會(huì)同財(cái)務(wù)部對(duì)廣告中心、頻道(率)的廣告合同及到款進(jìn)度進(jìn)行檢查；對(duì)于違反制度規(guī)定的部門和個(gè)人實(shí)施處罰；對(duì)出現(xiàn)的導(dǎo)向差錯(cuò)、報(bào)道失誤、虛假新聞、有償新聞、收受賄賂等嚴(yán)重的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
　　新聞宣傳：統(tǒng)一指揮 分類指導(dǎo)
　　當(dāng)好喉舌，守好陣地，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，是廣播電視的根本屬性，也是廣播電視生存發(fā)展的根基所在。整合以后，亳州廣播電視臺(tái)在新聞宣傳上形成了“新聞宣傳統(tǒng)一指揮，不同媒體分類指導(dǎo)”的新聞宣傳管理制度，以“圍繞中心，差異表達(dá)，形成合力”作為輿論引導(dǎo)工作的基本理念，以“聘請(qǐng)專家，定期閱評(píng)，及時(shí)反饋，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”作為宣傳效果評(píng)估反饋的基本方式。各媒體有效聯(lián)動(dòng)，形成共振效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)黨和政府聲音入眼入耳進(jìn)人心，傳播效果大大提高，宣傳成本大大降低。
　　以《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目為例來(lái)看整合后達(dá)到的效果�！墩�風(fēng)行風(fēng)熱線》系原亳州廣播電臺(tái)與亳州市紀(jì)委聯(lián)辦的節(jié)目。每周有5個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人上線，就老百姓關(guān)心的話題，通過(guò)電話連線進(jìn)行一對(duì)一的溝通，短短30分鐘的節(jié)目傳遞了大量的信息，這些信息是政府正在實(shí)施的，也恰恰是百姓關(guān)注的，節(jié)目開播以來(lái)受到許多聽眾的歡迎。但該欄目播出時(shí)間在早間，許多群眾忙于工作學(xué)習(xí)，沒(méi)有時(shí)間、也沒(méi)有精力收聽，加之廣播傳播的窄眾化，導(dǎo)致《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目傳播范圍和效果受到極大限制。
　　廣播電視臺(tái)組建之后，對(duì)原電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播間進(jìn)行全新改造，利用兩個(gè)演播室，即廣播的直播室和電視的演播室，開播了電視版《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，對(duì)每天廣播直播的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目采取電視全場(chǎng)攝錄，后期編輯結(jié)合電視的傳播優(yōu)勢(shì)，設(shè)置熱線傳真、熱線追蹤、回音壁、今日熱點(diǎn)、明日上線等五個(gè)板塊，對(duì)信息進(jìn)行二次梳理和加工，實(shí)現(xiàn)傳播效果的最優(yōu)化。
　　今年6月份，在電視版《政風(fēng)行風(fēng)熱線》的基礎(chǔ)上，在亳州視聽網(wǎng)開辦網(wǎng)絡(luò)版《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，把廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)互為整合，互為利用，繼續(xù)延伸該欄目的品牌影響力。網(wǎng)絡(luò)版的誕生，整合了廣播、電視《政風(fēng)行風(fēng)熱線》的內(nèi)容，新增了投訴咨詢、意見反饋的互動(dòng)板塊，為廣大網(wǎng)友和上線單位之間架設(shè)起一座新的溝通橋梁，增強(qiáng)了熱線外欄目與觀眾、聽眾的互動(dòng)，同時(shí)帶動(dòng)了網(wǎng)站的整體瀏覽量。
　　新聞宣傳通過(guò)以上運(yùn)作，達(dá)到了三個(gè)效果：聚合媒體力量。在統(tǒng)一編輯思路下，各路媒體和欄目共享一個(gè)“熱線”，共建一個(gè)新聞線索平臺(tái)，達(dá)到了1+1>2的目的；節(jié)約資源成本。充分挖掘信息資源，延伸觀眾對(duì)欄目的關(guān)注度，充分釋放品牌欄目的影響力，提升頻道、頻率的收視、收聽率；形成宣傳合力。充分調(diào)動(dòng)各媒體的積極性，發(fā)揮各平臺(tái)整體作戰(zhàn)能力。
　　亳州廣播電視臺(tái)組建一年來(lái)，我們衡量廣電整合有無(wú)成效始終堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：輿論導(dǎo)向保證了沒(méi)有，管理理順了沒(méi)有，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了沒(méi)有。雖然廣電傳媒改革的路上還會(huì)遇到許多意想不到的問(wèn)題需要我們摸索著去解決，但是只要沿著這樣三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直走下去，深度融合就會(huì)取得實(shí)質(zhì)性突破，廣電傳媒也一定會(huì)在艱難的攀爬中迎來(lái)發(fā)展的二次春天。
　　（作者單位：安徽亳州廣播電視臺(tái)）
　　責(zé)編：劉冰石

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