[摘要]中國人口宣教中心制作承辦的中央電視臺《人口》欄目在激烈的競爭中保持了較高的收視率。從該欄目的內(nèi)部與外部因素進(jìn)行研究,推廣到政府和媒體各自提供的公共服務(wù),剖析二者之間極其緊密、辯證的聯(lián)系性,有助于理清、強化該欄目的定位并對各媒體該類具備了公共服務(wù)功能欄目的未來發(fā)展有一定借鑒意義。
　　[關(guān)鍵詞]《人口》欄目　公共服務(wù)　中央電視臺
　　
　　《人口》欄目由中央電視臺與國家人口和計劃生育委員會合辦、中國人口宣傳教育中心承辦,是中央電視臺目前唯一的揭示生命奧秘、傳遞生命科學(xué),探尋中國人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一檔專題欄目。自1988年在中央電視臺一套開播,風(fēng)風(fēng)雨雨已有22年歷史�！度丝凇烽L期堅持促進(jìn)人口與社會和諧健康發(fā)展的宗旨,傳播人口知識、宣揚健康理念,倡導(dǎo)人文關(guān)懷,呼吁尊重生命,追求科學(xué),實現(xiàn)人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　一、欄目的宗旨是提供人口公共服務(wù)
　　
　　《人口》欄目以改善人民生活生命質(zhì)量、提高人口素質(zhì),促進(jìn)人與社會、環(huán)境和諧發(fā)展為主題,圍繞著人口、家庭和健康話題,倡導(dǎo)人文關(guān)懷和科學(xué)的生活方式,向觀眾傳播人口知識和健康理念,把黨和政府的倡導(dǎo)與觀眾的家庭、命運、健康、幸福緊密結(jié)合。在這個主題背后,有來自三個方面的支撐:
　　首先是核心價值層面的支撐。《人口》欄目“從政策和國家利益來詮釋人口方案”,主要表現(xiàn)在傳播主流意識形態(tài)、形成的社會輿論環(huán)境、打造公開透明的政府。“讓政府形象充分優(yōu)化,政府的形象是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分。信息時代、擬態(tài)環(huán)境下的政府形象建設(shè),最根本當(dāng)然還是靠全心全意為人民服務(wù)�！比丝诠卜⻊�(wù)的主流意識形態(tài)也可稱之為人口宣傳核心價值體系。十七大報告在論述文化建設(shè)時,首先強調(diào)的也是要建設(shè)社會主義核心價值體系,因為這是我國人民團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)�！耙詷�(gòu)建‘生育生命、家庭健康、和諧發(fā)展’人口計生宣傳教育的核心價值體系為主體,樹立以宣傳教育為先導(dǎo)、人民群眾為主體的理念。在倡導(dǎo)理念、宣傳政策、普及知識、建設(shè)先進(jìn)文化、提供公共服務(wù)、影響和引導(dǎo)群眾婚育觀念和行為轉(zhuǎn)變等工作中發(fā)揮重要作用,更為注重人文關(guān)懷,樹立‘大眾認(rèn)同、社會認(rèn)可’新形象,大力推進(jìn)‘人口文化先導(dǎo)力建設(shè)’,努力促進(jìn)群眾婚育觀念為的轉(zhuǎn)變和文明程度的提高,”《人口》欄目的設(shè)立和發(fā)展有利于構(gòu)建有中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳教育工作新機制,營造統(tǒng)籌解決人口問題的社會氛圍,為全國的經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。
　　其次是文化層面的支撐。傳播人口文化是《人口》欄目的重要功能。人口文化是國家人口計生委所倡導(dǎo)的一種獨特的表述,這種亞文化種類也獲得了社會的認(rèn)可�！叭丝谖幕墙⒃谝欢ń�(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展條件之上的生育觀念文化與生育科學(xué)文化的合稱。人口文化是一個范圍比較寬泛的概念,生育文化是人口文化的重要組成部分,但不是人口文化的全部內(nèi)容。現(xiàn)在人口和計劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段,工作內(nèi)容由控制人口數(shù)量為主向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變,需要從更廣的領(lǐng)域、更深的層次來理解、建設(shè)的人口文化。人口文化除了過去的一些理念內(nèi)容之外,還包含了人口與媒體、人口與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容�！敝泄仓醒雵鴦�(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求加強人口和計劃生育宣傳教育,利用大眾傳媒,采取靈活多樣、生動活潑的形式,持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳�！爸腥A民族有幾千年從未間斷的人口文化傳承。其鮮明的民族個性和無限的人文魅力,以及由此形成的豐富的家庭、婚姻、生活習(xí)俗和文化現(xiàn)象,特別是改革開放帶來的人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變、人口的大規(guī)模流動,以及生活生命質(zhì)量的大幅度提高,使中國人口文化更加博大精深。人口文化在倡導(dǎo)人與自然、環(huán)境、資源和諧發(fā)展、人與家庭社會和諧相處,以及新的生活理念包括生理心理健康、人的全面發(fā)展等方面�！�
　　第三是學(xué)術(shù)層面的支撐�！度丝凇窓谀砍珜�(dǎo)健康生活方式,從人性、社會學(xué)、人口學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)、行為學(xué)等方面解讀人口問題。其中最重要的是“人口學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)三種學(xué)科背景的相互支撐”,這三門學(xué)科正好相對應(yīng)于《人口》欄目“人口、家庭、健康”的三大主題。一是人口學(xué),以人口學(xué)所依托,社會學(xué)為學(xué)科支撐,并不可避免地涉及到與人口學(xué)相關(guān)的專業(yè)性與普及性相結(jié)合的問題。通過這個欄目,觀眾了解到人口學(xué)的一些最基本的知識。比如人口分布和人口流動,人口比例和男女性別比,這些知識與每個人息息相關(guān)卻并不為大多數(shù)人所了解,因此,恰當(dāng)?shù)靥幚碛嘘P(guān)人口學(xué)、社會學(xué)知識傳播中專業(yè)性和普及性之間的關(guān)系就變得非常必要。二是倫理學(xué),“倫理學(xué)的學(xué)科背景是哲學(xué),與人口、家庭相關(guān)的問題之一首先是人倫,其中既包括人倫的規(guī)范,也包括人倫的缺失,這就決定了《人口》欄目的內(nèi)容不僅有謳歌式的,即對符合倫理規(guī)范行為的肯定,也要有監(jiān)督式的,即對有違倫理規(guī)范行為的批評�！鄙婕暗饺说膫惱�、家庭的倫理和社會倫理,最明顯的就是《人口》所宣傳的節(jié)育理念同流傳了千年的儒家思想“多子多福”“不孝有三無后為大”之間的矛盾與統(tǒng)一。三是醫(yī)學(xué),《人口》欄目定位于“揭示生命奧秘、傳遞生命科學(xué),探尋中國人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一檔專題欄目”,自然少不了涉及醫(yī)學(xué)方面的知識。人口公共服務(wù)有很大的比重在于向廣大群眾提供如優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、“五期”教育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù),這些體現(xiàn)在欄目中往往是一個個融合了知識、政策和人文關(guān)懷的案例故事。
　　
　　二、《人口》欄目的公共服務(wù)功能內(nèi)涵
　　
　　根據(jù)欄目的發(fā)展,《人口》欄目具備四種公共服務(wù)功能:政策宣傳、信息傳遞、知識普及、文化傳播。
　　政策宣傳功能,就是“喉舌功能”。傳播主流意識形態(tài),傳播黨和政府的政策和聲音,人口計生委作為政府部門辦欄目的目的就是要表現(xiàn)國家以人為本的執(zhí)政思路和社會溫暖。由于我國的社會主義性質(zhì)和制度的規(guī)定性,電視媒介一直以來都被定位為黨和人民的喉舌,是黨和政府的宣傳工具�，F(xiàn)代媒體的傳播可以在短時間內(nèi)覆蓋到廣大地區(qū)的受眾,既能夠在短時間內(nèi)塑造和提升政府形象,也能夠很快地毀壞政府形象。因此,《人口》欄目的正面報道,凸現(xiàn)政府勵精圖治、勤政為民、秉公執(zhí)法、廉潔高效,不僅有利于政府工作輿論的形成,而且是鞏固政權(quán)的需要。充分發(fā)揮喉舌功能,加強政府工作的正面報道,并堅持從科學(xué)性、建設(shè)性和現(xiàn)實性的角度出發(fā)做好輿論監(jiān)督,是政府形象樹立和傳播的關(guān)鍵。特別是在重大突發(fā)事件處理上,要通過媒體報道形成政府以人為本、科學(xué)預(yù)見、妥善處置、勇于負(fù)責(zé)的政府形象。
　　信息傳遞功能,是大眾傳媒最基本的功能。信息可以消除人們對周圍世界新近變動情況的不確定性,為人們改造世界的 行動和決策提供參考。及時、準(zhǔn)確、全面地傳播信息,也是大眾傳媒在社會中最基本的功能。欄目在傳播信息時應(yīng)保持信息傳播的“有益性和平衡性”。當(dāng)代傳媒在從傳統(tǒng)方式向市場導(dǎo)向方式轉(zhuǎn)向的過程中,新聞價值觀也隨之進(jìn)入重構(gòu)過程,不少媒體受市場影響�！霸谖覀兊男侣剛鞑ブ写嬖谥S多矛盾和相悖的現(xiàn)象。一方面在提倡節(jié)約型社會,另一方面又在提倡吃喝玩樂,追求豪華奢侈。甚至有些欄目就是以吃喝玩樂命名的。一方面提倡關(guān)注弱勢群體,另一方面卻出現(xiàn)了城市報紙盛極一時,而面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的新聞媒介卻越來越少的趨勢。致使社會中最大的弱勢群體一農(nóng)民在新聞傳播領(lǐng)域有日益被邊緣化的危險�！薄度丝凇窓谀客P(guān)注弱勢群體,對于弱勢群體如農(nóng)民工、艾滋毒感染者等而言,這種信息功能更難能可貴。
　　知識普及功能�！叭丝凇庇兄S富的知識內(nèi)容,從優(yōu)生優(yōu)育預(yù)防出生缺陷到避孕節(jié)育自我防護(hù)、從女性“五期”教育到男性健康,無疑不是與每個受眾自身需求息息相關(guān)。欄目追求的不是趣味,不是轟動效應(yīng),追求的是為觀眾傳播科學(xué)理念、人文精神以及科學(xué)文明的生活方式,并引起人們的理性思考。
　　文化傳播功能。在欄目中體現(xiàn)的人口問題絕不僅僅是一個計劃生育的問題,人口問題應(yīng)該提到更高的程度來看,要談到人口與社會、人口與資源環(huán)境的問題,其實就是人口文化的問題。人口文化對應(yīng)的正是建設(shè)社會主義核心價值體系中的“以愛國主義為核心的民族精神、社會主義榮辱觀”;“建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚”,以及“推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強文化發(fā)展活力”中的“文化內(nèi)容、體制機制、傳播手段創(chuàng)新”。欄目傳播的就是人口文化,弘揚人口文化是欄目追求的最高境界。
　　同時,《人口》欄目通過自身的發(fā)展還能反作用于公共服務(wù)的改進(jìn)。具體表現(xiàn)在“影響決策層、影響輿論、輿論監(jiān)督”三點作用。
　　《人口》欄目作為中央電視臺一套的顯著地位,本身會引起高層的注意,除了本部門領(lǐng)導(dǎo)干部是忠實觀眾以外,甚至可以影響到更有影響力的決策層。最典型的例子就是2009年國慶期間為配合中央電視臺“部長訪談錄”系列節(jié)目,《人口》欄目也錄制了一期節(jié)目,將國家人口委主任李斌請到演播室,運用人性化包裝將部長還原成一位和藹可親的充滿女性魅力的發(fā)言人形象,用交談式口吻解讀了人口政策的成就與變化,本期節(jié)目成為當(dāng)時央視的一個亮點,塑造了領(lǐng)導(dǎo)親民形象和人口工作新形象的同時,對于當(dāng)時正在召開的十七屆三中全會所有收看代表和中央領(lǐng)導(dǎo)都是一次重要的影響。
　　我國的人口問題,存在許多現(xiàn)實的困惑與問題需要披露和監(jiān)督。因此,《人口》欄目除了正面報道之外,還更多的對現(xiàn)實問題的關(guān)注與監(jiān)督,以使欄目所展示的內(nèi)容,真正呈現(xiàn)和還原現(xiàn)實社會的豐富性,而不是將它窄化或模式化。《人口》欄目作為人口部門宣傳的一桿旗幟,同時對于全國各省市縣的人口部門自辦廣播電視欄目都有指導(dǎo)和借鑒意義。
　　
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　　責(zé)編:葉水茂

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