出版審讀不僅是出版管理部門的工作，更是每一個出版單位的基礎(chǔ)性工作。在出版物出版的諸多環(huán)節(jié)里，出版工作者所做的工作都是在對文稿進行審讀。與新聞出版管理部門審讀有所不同的是“事前審讀”多于“事后審讀”，或稱內(nèi)部審讀。新聞出版管理部門的審讀則是一項政治性、政策性極強的出版管理基礎(chǔ)工作，屬于監(jiān)管性的審讀。無論是內(nèi)部審讀還是監(jiān)管性審讀，在促進出版業(yè)發(fā)展中都具有特定意義和作用。因此，在出版體制改革取得階段性成果的今天，加強出版單位和出版管理部門的審讀工作，是出版行政管理部門轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)社會、強化日常監(jiān)管的迫切需要，也是出版單位自警自律、加強自身建設(shè)、提高出版質(zhì)量、提高“兩個效益”的迫切需要。
　　一.做好出版物審讀工作的重要意義
　　出版工作作為意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容，在普及科學(xué)知識、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質(zhì)、推動社會全面進步等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定,關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。出版物對人們思想影響的廣泛性、持久性和潛在性的特點也決定了牢牢把握正確的出版導(dǎo)向是出版工作第一位的政治責(zé)任。
　　當(dāng)前，出版業(yè)正面對著一個復(fù)雜多變的形勢。從大的國內(nèi)外環(huán)境來講，國際形勢發(fā)生深刻變化、國內(nèi)社會思想呈現(xiàn)多元化趨勢，我國的文化安全和意識形態(tài)安全面臨新的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)出版業(yè)發(fā)展的狀況來講，出版體制改革推動了出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出版的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，出版的介質(zhì)和內(nèi)容日益多樣，出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在加快；出版物市場競爭日趨激烈，一些出版單位面臨著越來越大的生存壓力，存在著重經(jīng)濟效益、經(jīng)濟指標(biāo)，忽視社會效益、出版內(nèi)容質(zhì)量和文化價值的傾向；出版從業(yè)隊伍迅速壯大，一部分從業(yè)人員的政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)與出版工作的要求不相適應(yīng)。從我區(qū)新聞出版業(yè)的發(fā)展來講，經(jīng)過多年的努力，在解放思想、創(chuàng)新觀念，深化新聞出版體制改革上取得了新突破。自治區(qū)先后組建了內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團、內(nèi)蒙古出版集團、內(nèi)蒙古日報傳媒集團等具有現(xiàn)代企業(yè)特征的集團公司。隨著出版體制改革的深入推進，我區(qū)出版業(yè)已步入了一個“管辦分離”的市場化發(fā)展階段，正經(jīng)歷著傳統(tǒng)出版與現(xiàn)代出版并存和轉(zhuǎn)型的非常時期。但是，無論形勢如何發(fā)展變化，社會現(xiàn)象怎樣紛繁復(fù)雜，出版物作為重要思想文化載體的性質(zhì)沒有變。把握正確的導(dǎo)向依然是出版工作第一位的政治任務(wù)，是衡量出版工作做得好壞的第一位標(biāo)準(zhǔn)，是出版工作的生命線。可以說，國際形勢的復(fù)雜化、國內(nèi)社會思想的多元化、出版競爭的白熱化、出版內(nèi)容形式的數(shù)字化以及新聞出版體制改革的不斷深化，出版市場監(jiān)管和管理的任務(wù)越來越緊迫，越來越艱巨。切實搞好出版審讀，加強出版單位的自律，加強出版監(jiān)管是牢牢占領(lǐng)社會主義文化陣地的需要、是滿足人民群眾對精神文化產(chǎn)品新期待新要求的需要、是推動出版業(yè)持續(xù)快速健康有序發(fā)展的需要、是出版管理部門轉(zhuǎn)變職能提高管理科學(xué)水平加強服務(wù)的需要。
　　二.我區(qū)出版物審讀工作現(xiàn)狀
　　為加快新聞出版行政管理轉(zhuǎn)變職能的步伐，更好地完成為行業(yè)監(jiān)管服務(wù)的工作目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局于2007年設(shè)立了審讀室。經(jīng)過幾年的努力，我局已初步形成了管理比較規(guī)范、制度比較嚴(yán)明的出版審讀機制。
　　1.審讀制度建設(shè)得到加強。進一步完善審讀規(guī)章制度，制定了《內(nèi)蒙古出版物審讀管理辦法》、《出版物審讀員任職條件》、《出版物審讀員職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，從審讀范圍、審讀內(nèi)容、審讀組織、審讀要求和審讀經(jīng)費等五個方面作了明確的規(guī)定。對出版單位自身審讀工作也提出了具體要求。同時，還建立了出版物審讀檔案制度。加強了審讀員隊伍建設(shè)，組建了一支高素質(zhì)的審讀隊伍，建立了盟市“定向”審讀員隊伍。截至2009年底，我局聘請審讀員40余人。
　　2.審讀方法不斷創(chuàng)新。根據(jù)新聞出版總署有關(guān)規(guī)定和我區(qū)出版實際，制定了嚴(yán)格的審讀工作程序，不斷創(chuàng)新審讀方式方法。一些出版單位自審意識得以增強，定期或不定期向出版局遞交內(nèi)部審讀報告。內(nèi)蒙古自治區(qū)高等院校學(xué)報研究會將2010年年會的主題確定為“全區(qū)高校學(xué)報審讀工作座談會暨學(xué)術(shù)年會”。出版局審讀工作已逐漸完善，在審讀中，將重點圖書審讀與一般圖書審讀相結(jié)合；將日常審讀與重點審讀、專項審讀相結(jié)合；將書稿審讀與成書審讀相結(jié)合；將通審與精審相結(jié)合，并始終注重編校質(zhì)量檢查。3年來，突出重點審讀，兼顧日常閱評，審讀質(zhì)量和水平不斷提升。平均每年審讀各類出版物200多種（多卷本套書計1種）、7000萬余字。一些有影響的期刊還將自治區(qū)新聞出版局審讀室反饋的《審讀報告》刊發(fā)在期刊上，將成績和不足公開給讀者，以便更好地接受讀者監(jiān)督，不斷提高辦刊質(zhì)量。同時，加強了與出版單位審讀互動與溝通。審讀室工作人員曾多次到區(qū)內(nèi)有關(guān)出版單位就出版規(guī)范、出版物質(zhì)量管理規(guī)范、出版物編校規(guī)范、編校技能等知識進行培訓(xùn)，面對面地講解審讀中發(fā)現(xiàn)的共性問題。還與內(nèi)蒙古日報社主辦的《新聞?wù)搲�》雜志合辦“編校知識窗”專欄，大力宣傳、普及出版審讀常識。
　　為探索將審讀與推優(yōu)、評優(yōu)、競賽活動相結(jié)合，2009年在全區(qū)新聞出版行業(yè)開展了編校業(yè)務(wù)知識競賽活動，“以賽促學(xué)”，有效地激發(fā)了廣大編輯校對人員愛崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的熱情，對于全面提高廣大新聞出版從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識水平，樹立新聞出版行業(yè)良好形象，促進出版物質(zhì)量提高等方面起到了積極的作用。
　　3.審讀反饋機制逐步健全。為了使審讀結(jié)果能及時反饋到出版單位，我局創(chuàng)辦內(nèi)部交流刊物――《內(nèi)蒙古審讀》和輿情分析簡報――《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。及時將有關(guān)新聞出版法規(guī)、出版單位自審報告、審讀室階段性審讀結(jié)果，通報各書報刊出版單位，并定期介紹整體質(zhì)量狀況，指出主要質(zhì)量問題，進行表彰和批評。同時，將審讀過程中發(fā)現(xiàn)的敏感性、傾向性、趨勢性的問題，通過《領(lǐng)導(dǎo)參閱》反饋給局黨組和相關(guān)出版單位，并提出解決問題的建議或?qū)Σ��！秲?nèi)蒙古審讀》真實客觀地向領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、各出版單位匯報、通報我區(qū)出版物現(xiàn)狀，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料，也為出版單位提供相互交流的平臺，同時也是對我區(qū)各類出版物進行監(jiān)督的陣地。3年來，共向被審讀單位反饋《審讀報告》、《書報刊編校質(zhì)量檢查記錄表》各600余份。
　　為展示我區(qū)出版成果，把審讀中發(fā)現(xiàn)的新書、好書推廣宣傳出去。審讀室與《內(nèi)蒙古晨報》合辦了“內(nèi)蒙古新書評介”專版，每月出版一期。從2008年開始，現(xiàn)已出版30期，共刊發(fā)我區(qū)各出版社出版的新書、好書書評90余篇，也起到了公開向出版單位反饋的作用，激勵出版單位多出好書。
　　當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，審讀工作雖然已經(jīng)成為我區(qū)出版行政管理部門的一項重要工作，并取得了很好的成績，但也存在一些不足：一是由于部分出版單位的樣書、樣報、樣刊繳送不及時，導(dǎo)致審讀工作時效性差，有些該審的書目不能及時審讀。二是審讀結(jié)果的轉(zhuǎn)化和再利用還不夠，對出現(xiàn)問題的出版單位實施處罰及必要的行政限制沒有到位。三是出版單位自身的審讀開展的不均衡，個別出版單位自審意識不強，不遞交或不及時遞交本單位年度審讀報告。四是專業(yè)審讀隊伍建設(shè)需進一步加強。隨著出版內(nèi)容、形式的多元化以及出版體制改革的逐步到位，我區(qū)急需一批學(xué)識淵博、懂出版工作，能提出建設(shè)性、前瞻性意見的專家型審讀員。
　　三.深化出版體制改革，審讀工作要有新舉措
　　今年的全國新聞出版工作會議，提出今后10年我國新聞出版的主攻方向和發(fā)展目標(biāo)是向新聞出版強國邁進。我區(qū)也提出要實現(xiàn)內(nèi)蒙古新聞出版業(yè)崛起的奮斗目標(biāo)。深化新聞出版體制改革是實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版行業(yè)幾個集團公司的成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古的新聞出版體制改革已取得了階段性成果，也預(yù)示新聞出版行政管理職能的轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了“邁大步”的時候。加強新聞出版各環(huán)節(jié)以及管理職能部門的審讀工作，是職能轉(zhuǎn)變后的一項十分重要的工作。著力提高審讀的質(zhì)量和水平，準(zhǔn)確把握出版工作的新特點、新趨勢、新規(guī)律，為宏觀管理部門和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供決策依據(jù)，是新聞出版改革對審讀工作提出的新的、更高的要求。因此，新形勢下審讀工作要有新舉措。
　　1.繼續(xù)完善保障有力、運轉(zhuǎn)高效、覆蓋全面的審讀機制。其一，將審讀工作作為出版管理部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)社會的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好、落實好。其二，關(guān)口前移，狠抓出版工作不同環(huán)節(jié)的審讀。出版單位進一步嚴(yán)格落實“三審”、“三�！敝坪椭卮筮x題備案制度，強化審讀第一道防線。其三，加強審讀員隊伍建設(shè)，要結(jié)合我區(qū)的出版實際和審讀任務(wù)，及時調(diào)整充實審讀員隊伍，建設(shè)一支熟悉出版政策法規(guī)、政治過硬、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精湛的審讀隊伍。
　　2.加大審讀工作力度、提高審讀工作效率。提高審讀工作的針對性、準(zhǔn)確性、時效性和前瞻性，無論出版單位本身的審讀部門還是出版管理部門的審讀機構(gòu)，都要及時向出版單位發(fā)送審讀信息簡報（或其他形式的審讀意見），逐步形成反應(yīng)靈敏、調(diào)控有力的審讀信息預(yù)警機制。通過規(guī)范有效的審讀，及時發(fā)現(xiàn)出版工作的新特點、新趨勢、新亮點、新規(guī)律，使審讀結(jié)果能夠?qū)Τ霭鎲挝挥兄苯拥膮⒖純r值，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有決策依據(jù)價值。在保證正確出版導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮審讀工作在調(diào)整出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快出版發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用。
　　3.采取有效措施，推動審讀成果轉(zhuǎn)化。審讀的最終成果是對出版物現(xiàn)狀真實、客觀地評估，全面了解現(xiàn)階段出版的各類出版物的整體質(zhì)量，并有科學(xué)、完整的資料。從而發(fā)現(xiàn)和發(fā)揚優(yōu)良選題、品種，打造出版品牌，增強出版實力。同時更要發(fā)現(xiàn)和克服不良選題、品種以及不同出版單位、不同選題、不同品種中存在的各類問題。從出版管理的角度進行出版監(jiān)督和行政限制。只有這樣才能實現(xiàn)“內(nèi)蒙古新聞出版業(yè)崛起”的奮斗目標(biāo)。
　　審讀成果能否轉(zhuǎn)化和得到充分利用，是衡量審讀工作開展好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在今后的審讀工作中，各出版單位及出版管理部門都要在加強審讀工作的同時，采取有效措施，積極探索審讀結(jié)果再利用的方式方法，并大膽實踐。自治區(qū)新聞出版局將進一步加大對出版選題及各類出版物成品的審讀力度，努力開發(fā)審讀結(jié)果的轉(zhuǎn)化和再利用。如建立審讀結(jié)果有關(guān)數(shù)據(jù)庫，與新聞出版單位年檢、評優(yōu)、職稱晉升、責(zé)任人勸退等緊密結(jié)合，建立和完善獎懲機制等，使審讀工作在深化新聞出版體制改革、轉(zhuǎn)變出版管理職能的進程中發(fā)揮更大的作用。

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