我們目前所說的幸福包括三個層面的意義，第一個層面是把幸福作為整個社會追求的一種理念；第二個層面是把幸福作為一個宏觀的目標(biāo)，對整個國家的政策有一個基本的導(dǎo)向；第三個層面是將它作為官員和政府考核的指標(biāo)。進(jìn)入第三個層面是需要非常謹(jǐn)慎的。因為把幸福作為一個政治指標(biāo)來考核的時候，有一定的風(fēng)險。最典型的就是和諧社會這個理念。這是一個很好的理念，它讓我們的社會朝著一個健康的方向發(fā)展。但是作為一個考核的指標(biāo)的時候，個別地方的官員就會作假，捂住矛盾，或者用一種不正當(dāng)?shù)姆绞桨褯_突壓住。所以建設(shè)“和諧社會”就變成大家調(diào)侃的“被和諧”，和諧變成了一個動詞，這反倒對解決社會矛盾起了有害的影響。
　　今天我們中國討論幸福應(yīng)置于現(xiàn)代的背景之下。而我認(rèn)為，現(xiàn)代幸福的條件包括要有清明的政治，繁榮的經(jīng)濟(jì)，健康的社會和綠色的生態(tài)。
　　其實，關(guān)于幸福的建設(shè)可以有兩條線，一是民生，當(dāng)然這很重要，現(xiàn)在我們政府在建設(shè)幸福社會過程中，主要在圍繞這條主線。而另一條主線是公平正義。依我看，公平正義比民生還重要。
　　要知道，最大的痛苦是沒地方說理，令好人寒心的社會就是最壞的社會。沒有公平正義，就沒有道德的基礎(chǔ)，道德的底線就會喪失；沒有公平正義，不滿和沖突就接踵而來；沒有公平正義，每個人都覺得是受害者，都是弱者；沒有公平正義，就沒有合理的財富分享；實際上，沒有公平也就沒有真正的民生；沒有公平正義，就沒有社會的穩(wěn)定。所以，公平正義是社會長治久安的基礎(chǔ)。
　　但是現(xiàn)在我們談幸福的時候，主要還是強(qiáng)調(diào)民生，對公平正義的強(qiáng)調(diào)還是非常弱的。我覺得如果沒有公平正義，民生狀況也是改變不了的。
　　我認(rèn)為政府的第一要務(wù)不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是維護(hù)公平正義。我想，如果在建設(shè)幸福社會的時候，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，將是一件非常有意義的事。
　　做到這一點(diǎn)，我認(rèn)為，第一要公平合理地使用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果�，F(xiàn)在的社會矛盾產(chǎn)生于資源分配上的不公平，甚至有既得利益集團(tuán)把持資源分配的傾向。在這種情況下，應(yīng)該建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制，建立起有效的利益表達(dá)機(jī)制，包括：獲得相關(guān)信息的機(jī)制、利益訴求表達(dá)的機(jī)制、訴求凝聚的機(jī)制、施加壓力的機(jī)制、協(xié)商談判的機(jī)制、矛盾調(diào)解和仲裁的機(jī)制。
　　第二，要營造具有安全感和希望的社會生態(tài)。要建立一種制度，給人們提供安全感，通過制度的確定性和可預(yù)期性，降低人們的焦慮感。比如，財富的穩(wěn)定性、職業(yè)和收入預(yù)期的穩(wěn)定性、通貨膨脹與貨幣穩(wěn)定性。
　　第三，要形成公平正義的社會秩序，改變我們剛才談的目前社會上普遍的弱者心態(tài)與社會生態(tài)。而公平正義的社會有賴于社會組織的發(fā)育。社會組織是社會自組織能力的載體，一個正常的社會需要這些社會組織，以應(yīng)對可能的政府失靈和市場失靈，從而使社會生活能夠有序進(jìn)行，降低社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。
　　第四，就是要形成平和向上的價值觀。我覺得營造幸福感需要一種新的價值觀，肯定的是多數(shù)人而不是少數(shù)人。認(rèn)為維護(hù)公平正義面臨很多困難，包括要突破既得利益集團(tuán)對現(xiàn)有政治框架的影響等等。
　　從歷史上來看，很多國家都經(jīng)歷過類似的過程。比如當(dāng)年的美國，19世紀(jì)末的美國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，但政治上腐敗嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)上寡頭壟斷、權(quán)力和資本勾結(jié)等現(xiàn)象普遍存在，整個社會生活沒有規(guī)則、道德墮落。但是它通過三個非常重要的步驟，使社會得到了重要改變。這三個步驟是：19世紀(jì)末20世紀(jì)初的社會進(jìn)步運(yùn)動；羅斯福新政時期的社會改革；20世紀(jì)60年代建設(shè)“偉大社會”的運(yùn)動。通過這些社會進(jìn)步運(yùn)動，美國社會潰敗的勢頭得到了明顯的遏制。
　　我認(rèn)為，中國也需要一場社會變革，需要一場社會進(jìn)步運(yùn)動。社會進(jìn)步運(yùn)動的目標(biāo)是什么？三句話：制約權(quán)力、駕馭資本、制止社會的潰敗。這是中國現(xiàn)在要解決的很重要的問題。實際上也是建立一個有公平正義的社會，最主要要解決的幾個問題。
　�。ㄕ�自4月18日《南方日報》）

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