11月19日至20日，北約里斯本峰會(huì)舉行。指導(dǎo)未來10年發(fā)展的戰(zhàn)略新概念獲得通過，確定北約從明年初開始逐步向阿富汗政府移交防務(wù)，宣布要與俄羅斯建立真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，讓峰會(huì)格外引人矚目。
　　
　　戰(zhàn)略新概念
　　帶領(lǐng)北約進(jìn)入“3.0”時(shí)代
　　北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人11月19日在里斯本通過了北約戰(zhàn)略新概念。北約秘書長拉斯穆森手持這份名為《積極參與 現(xiàn)代防御》的戰(zhàn)略構(gòu)想文本強(qiáng)調(diào)，這是北約從明天開始就將遵循的“行動(dòng)計(jì)劃”。戰(zhàn)略新概念重申了北約的集體防御原則。它指出，只要世界上還存在核武器，北約將繼續(xù)保持核威懾力。新概念還明確表示，北約希望與俄建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
　　在門戶開放和伙伴關(guān)系方面，新概念指出，北約的大門向所有滿足成員國要求的歐洲民主國家敞開。此外，北約應(yīng)當(dāng)在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)與其伙伴的合作。新概念還要求北約進(jìn)行改革，以使其“更有成效”、“更有效率”和“更為靈活”。
　　本次峰會(huì)被認(rèn)為是北約10年來最重要的一次峰會(huì)。過去10年北約外部生存環(huán)境發(fā)生了變化，比如國際金融危機(jī)爆發(fā)、新興市場國家崛起、索馬里海盜猖獗等，且北約內(nèi)部由于屢次東擴(kuò)，其成員國利益追求也更加多元化，再加上陷入阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭，通過推行戰(zhàn)略新概念重新恢復(fù)北約的生命力，成為迫在眉睫的話題。這是冷戰(zhàn)后北約第三次提出戰(zhàn)略新概念，所以拉斯穆森說，它將帶領(lǐng)北約進(jìn)入“3.0”時(shí)代。但有分析認(rèn)為，成員國利益和在核武器等具體問題上的分歧、經(jīng)費(fèi)的短缺、與俄羅斯等地區(qū)大國和國際組織的關(guān)系都將對(duì)北約未來形成制約。
　　
　　北約與俄羅斯
　　共同聲明為過去和未來劃界
　　11月20日下午，北約―俄羅斯理事會(huì)召開了其歷史上第三次，也是2008年俄格沖突以來的首次首腦會(huì)議，會(huì)后發(fā)表共同聲明。聲明稱，在彼此信任、保持透明和可預(yù)測性的基礎(chǔ)上，北約將為與俄羅斯共同建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”而努力，而這將有助于在歐洲―大西洋區(qū)域內(nèi)保持和平、安全與穩(wěn)定。拉斯穆森表示，這份共同聲明為雙方的過去和未來畫上了分界線。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，北約和俄羅斯關(guān)系的寒冰期已結(jié)束。
　　有分析認(rèn)為，本次北約―俄羅斯理事會(huì)首腦會(huì)議取得了預(yù)期成果，北約在共建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和加強(qiáng)在阿富汗的合作兩大問題上得到了俄羅斯的積極回應(yīng)。在阿富汗問題上，經(jīng)過協(xié)商，俄羅斯同意北約拓寬通過俄領(lǐng)土向阿富汗運(yùn)輸物資的通道，并將這一通道由單向改為雙向。北約和俄羅斯同意進(jìn)行彈道導(dǎo)彈威脅的聯(lián)合評(píng)估，并決定重啟戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的合作。此外，雙方還決定對(duì)未來建立一個(gè)更廣泛導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的框架進(jìn)行聯(lián)合可行性研究。
　　然而，面對(duì)北約發(fā)展反導(dǎo)能力，尤其是針對(duì)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的攔截能力，俄一直保持警惕，擔(dān)心這會(huì)削弱俄戰(zhàn)略導(dǎo)彈的威懾力，打破現(xiàn)有核均勢。美國在布什當(dāng)政時(shí)期計(jì)劃在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)就引起俄強(qiáng)烈抗議和反制，奧巴馬政府部署反導(dǎo)系統(tǒng)的初衷并沒有絲毫改變。此次俄同意與北約合作，并不意味著俄真正解除了戒備。梅德韋杰夫也公開警告說，如果俄與北約關(guān)于反導(dǎo)的會(huì)談不能打消俄羅斯顧慮，而北約又執(zhí)意推行反導(dǎo)系統(tǒng)，可能會(huì)引發(fā)新一輪軍備競賽。事實(shí)上，北約堅(jiān)持東擴(kuò)，對(duì)俄倡導(dǎo)的“歐洲安全條約”反應(yīng)不積極等，決定了北約與俄羅斯的關(guān)系未來可能會(huì)有一定程度進(jìn)展，但總體仍然脆弱。
　　
　　美國與歐盟
　　極具潛力的“最親密”伙伴
　　北約峰會(huì)舉行的同時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬11月20日還“見縫插針”地與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人范龍佩和巴羅佐舉行了美歐峰會(huì)。在這次被奧巴馬認(rèn)為“不夠讓人興奮”的峰會(huì)上，雙方同意就取消在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的某些行政障礙的可能性進(jìn)行研究，以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。會(huì)后發(fā)表的共同聲明指出，雙方均認(rèn)為在加強(qiáng)雙邊貿(mào)易方面還有潛力可挖，因此有必要推動(dòng)創(chuàng)新、簡化法規(guī)并消除貿(mào)易和投資壁壘。雙方還承諾努力推動(dòng)多哈回合談判盡快取得成果。
　　此外，美歐雙方還認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪正成為一個(gè)影響日益巨大的國際問題，雙方?jīng)Q定就網(wǎng)絡(luò)安全成立工作小組。
　　奧巴馬強(qiáng)調(diào)，歐洲是美國“最親密”的伙伴，因?yàn)殡p方幾乎在所有問題上都能取得一致。
　�。〒�(jù)11月22日《人民日?qǐng)?bào)》）
　　

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