首位出身民主黨的日本首相就職不到9個(gè)月便掛印而去,主要有兩個(gè)原因:一是在美軍普天間基地搬遷問(wèn)題上無(wú)法兌現(xiàn)承諾,二是政治資金問(wèn)題成為難以擺脫的緊箍咒。保證國(guó)會(huì)不因反對(duì)黨的杯葛而運(yùn)轉(zhuǎn)失靈和幫助民主黨在即將到來(lái)的參議院選舉中勝選,也是鳩山去職的兩大考量。
　　6月4日中午,前日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣菅直人在民主黨舉行的該黨眾參兩院議員大會(huì)上當(dāng)選為新黨首。隨后,在下午先后舉行的眾參兩院全體會(huì)議上當(dāng)選日本第94任、第61位首相。
　　
　　6月2日,日本首相鳩山由紀(jì)夫在民主黨眾參兩院議員大會(huì)上宣布辭職,民主黨干事長(zhǎng)小澤一郎同日也表明去意。
　　首位民主黨出身的日本首相就職不到9個(gè)月便宣布辭職,原因何在?鳩山在宣布辭職的講話中列舉了兩點(diǎn):一是美軍普天間基地搬遷問(wèn)題,二是政治資金問(wèn)題。
　　
　　一個(gè)承諾
　　在美軍普天間基地搬遷問(wèn)題上,先高調(diào)后食言
　　關(guān)于駐沖繩美軍普天間基地搬遷問(wèn)題,鳩山曾在去年8月大選前的6黨黨首討論會(huì)上唱出高調(diào),他承諾:“至少將其搬遷到?jīng)_繩縣之外”。民主黨在去年的大選中獲勝,在新內(nèi)閣于當(dāng)年9月成立前發(fā)布的三黨聯(lián)合政權(quán)協(xié)議中,鳩山并沒(méi)有順勢(shì)收回“將普天間基地搬遷縣外”的高調(diào)。協(xié)議說(shuō):“為減輕沖繩縣民的負(fù)擔(dān),(新政府)將提出修改《日美地位協(xié)定》的要求,重新審視美軍整編計(jì)劃以及駐日美軍基地問(wèn)題”。在去年12月25日的記者會(huì)上,鳩山又為自己提出的“高調(diào)”設(shè)定了一個(gè)“時(shí)限”,他表示:“(明年)5月底前(將為普天間基地)確定新的地點(diǎn)�！�
　　此間評(píng)論認(rèn)為,鳩山輕易承諾,結(jié)果為自己釀成了致命傷。
　　日美雙方5月28日就普天間基地搬遷問(wèn)題發(fā)表聯(lián)合聲明,提出的方案與自民黨執(zhí)政時(shí)期的原方案大同小異�！按笸�”是指,聯(lián)合聲明確定的普天間基地搬遷的候選地,依然是原方案中的名護(hù)市邊野古施瓦布軍營(yíng)沿岸及附近海域;“小異”是說(shuō),雙方在聯(lián)合聲明中表示,決心將美軍的活動(dòng)――包括兩國(guó)之間的聯(lián)合訓(xùn)練和美軍的單獨(dú)訓(xùn)練――向沖繩縣外轉(zhuǎn)移,甚至將探討把訓(xùn)練活動(dòng)轉(zhuǎn)移到美屬關(guān)島等日本以外的地區(qū)。
　　除了在搬遷候選地方面自食其言外,鳩山還曾許諾說(shuō),新的搬遷方案要得到?jīng)_繩縣當(dāng)?shù)�、�?zhí)政黨內(nèi)和美國(guó)三方面的理解。而實(shí)際上只是日美兩國(guó)政府達(dá)成了一個(gè)協(xié)議,沖繩縣民眾對(duì)此極為憤怒,執(zhí)政黨之一的社民黨也對(duì)聯(lián)合聲明表示反對(duì)。
　　鳩山在5月28日罷免了社民黨黨首福島瑞穗擔(dān)任的消費(fèi)者行政、少子化對(duì)策、食品安全及男女平等事務(wù)擔(dān)當(dāng)大臣的職務(wù)。5月30日,社民黨決定退出聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟。
　　
　　幾起丑聞
　　民主黨迫切希望擺脫政治資金問(wèn)題緊箍咒
　　所謂政治資金問(wèn)題,主要是指民主黨黨首鳩山和民主黨干事長(zhǎng)小澤的相關(guān)問(wèn)題,這些問(wèn)題在民主黨執(zhí)政前就已出現(xiàn),并一直困擾著該黨。2009年5月,民主黨黨首小澤因政治資金問(wèn)題辭職,鳩山繼任黨首。時(shí)隔一個(gè)月,鳩山在記者會(huì)上承認(rèn),其政治資金管理團(tuán)體的收支報(bào)告書(shū)存在虛假記錄,對(duì)此表示道歉,但他把此事的責(zé)任推給了秘書(shū),并表示自己不會(huì)為此辭職。
　　就任日本首相一個(gè)月后,鳩山又被曝出暗中接受母親的資金援助,可能涉嫌偷逃贈(zèng)與稅等問(wèn)題。鳩山當(dāng)時(shí)表示,將根據(jù)檢方查明的事實(shí),將母親提供的資金作為贈(zèng)與進(jìn)行申報(bào)并盡快納稅。此項(xiàng)資金的總額達(dá)到12.6億日元(1美元約合91日元),納稅額將超過(guò)6億日元,鳩山因此被自民黨稱(chēng)為“平成時(shí)代的逃稅王”。
　　去年12月24日,鳩山的兩名前秘書(shū)因涉嫌參與鳩山資金管理團(tuán)體及相關(guān)政治團(tuán)體的收支報(bào)告作假問(wèn)題而被起訴�，F(xiàn)任首相的前秘書(shū)被追究刑事責(zé)任,在日本尚屬首次。
　　至于小澤的政治資金問(wèn)題,到現(xiàn)在還在接受檢察系統(tǒng)的調(diào)查。
　　鳩山在辭職講話中表示:“考慮到要結(jié)束政治資金問(wèn)題和重振民主黨,我將辭職”,“我與小澤兩次磋商時(shí)說(shuō),我辭職,也請(qǐng)干事長(zhǎng)辭職”。鳩山說(shuō),希望通過(guò)他和小澤的辭職,“創(chuàng)造更清新的民主黨”。
　　透過(guò)鳩山辭職時(shí)的這番講話不難看出,民主黨迫切希望擺脫政治資金問(wèn)題的緊箍咒。
　　
　　兩大考量
　　保證國(guó)會(huì)不因反對(duì)黨杯葛而運(yùn)轉(zhuǎn)失靈;幫助民主黨在參議院選舉中獲勝
　　分析人士認(rèn)為,鳩山辭職還有兩個(gè)關(guān)鍵考量,一是保證國(guó)會(huì)不因反對(duì)黨的杯葛而運(yùn)轉(zhuǎn)失靈,二是幫助民主黨在即將到來(lái)的參議院選舉中勝選。
　　社民黨成為在野黨后,僅剩民主黨和國(guó)民新黨兩黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院仍占有多數(shù)議席,但在參議院不占多數(shù)議席。自民黨表示,將擇機(jī)在眾議院提出對(duì)內(nèi)閣的不信任決議案,在參議院提出對(duì)首相的問(wèn)責(zé)決議案。前者很容易在眾議院內(nèi)被執(zhí)政黨議員否決,而后者則很可能獲得通過(guò)。首相問(wèn)責(zé)決議案雖然沒(méi)有法律效力,但若獲得通過(guò),將使國(guó)會(huì)的審議功能陷入癱瘓。比如,眾議院在5月31日剛剛通過(guò)《郵政改革法案》,如果參議院中斷審議,就可能使這一法案成為廢案,計(jì)劃審議通過(guò)的其他重要法案也將無(wú)法完成審議。日本國(guó)會(huì)將在6月16日閉會(huì),剩下的時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)有限,迫使鳩山不得不作出辭職的決定。
　　日本各大媒體最新的民意調(diào)查顯示,鳩山內(nèi)閣的支持率已跌破20%大關(guān)。在一些媒體的民調(diào)中,自民黨的支持率已反超民主黨。參議院的選舉初步定在7月11日舉行,民主黨原本打算通過(guò)此次選舉實(shí)現(xiàn)參議院議席過(guò)半,但民調(diào)顯示民主黨不僅無(wú)法贏得參議院的過(guò)半席次,而且勢(shì)必?cái)〉煤軕K。對(duì)鳩山辭去首相職務(wù)呼聲最高的是民主黨內(nèi)的參議院候選人。為扭轉(zhuǎn)選情頹勢(shì),鳩山?jīng)Q定通過(guò)辭職來(lái)“以退求進(jìn)”,力圖幫助民主黨在參議院選舉中實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)守為攻”。
　　6月4日中午,日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣菅直人在執(zhí)政的民主黨代表(黨首)選舉中擊敗對(duì)手,當(dāng)選該黨新代表。
　　隨后,在下午先后舉行的眾參兩院全體會(huì)議上當(dāng)選日本第94任、第61位首相。
　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日上午11時(shí),民主黨舉行該黨眾參兩院議員全體會(huì)議,眾議員樽床伸二和菅直人2名候選人先后發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)。隨后,423名民主黨國(guó)會(huì)議員開(kāi)始進(jìn)行投票表決。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,在420張有效選票中,菅直人贏得過(guò)半數(shù)的291票,當(dāng)選新代表。樽床伸二獲得129票。
　　當(dāng)天,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶致電菅直人,祝賀他當(dāng)選日本首相。溫家寶在賀電中說(shuō),中日互為重要近鄰,同為亞洲和世界上的重要國(guó)家,發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好的中日關(guān)系,符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益,也有利于亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。溫家寶表示,我剛剛成功訪日,中日關(guān)系取得了新的進(jìn)展。中方愿與日方共同努力,堅(jiān)持中日間四個(gè)政治文件確定的各項(xiàng)原則,認(rèn)真落實(shí)雙方達(dá)成的重要共識(shí),推動(dòng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系持續(xù)深入向前發(fā)展。
　　關(guān)于內(nèi)政和外交方針,菅直人在3日和4日的演講中和記者會(huì)上多次表示,新內(nèi)閣“首先應(yīng)該做的是恢復(fù)國(guó)民的信任,其次是打破日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的閉塞,整體實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)保障”;“要強(qiáng)化官邸功能的整體性、內(nèi)閣成員的整體性、黨的整體性”;“普天間問(wèn)題的解決將按照日美聯(lián)合聲明確定的原則,重視減輕沖繩的負(fù)擔(dān)”。他還說(shuō):“今天鳩山內(nèi)閣舉行了最后的內(nèi)閣會(huì)議,鳩山首相給我一張小紙條,上面寫(xiě)著‘日美、日中、日韓,請(qǐng)關(guān)照’。日本外交的基軸是日美關(guān)系。日本位于亞洲的東端,應(yīng)該確定的方向是與美國(guó)維持信賴(lài)關(guān)系。與此同時(shí),也要重視與中國(guó)的關(guān)系。這是日本的正確方向�！�
　　菅直人已決定起用國(guó)家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣仙谷由人出任官房長(zhǎng)官這一內(nèi)閣要職�，F(xiàn)年64歲的仙谷,曾是一名十分出色的律師,加入前社會(huì)黨后于1990年首次當(dāng)選議員。憑借對(duì)各項(xiàng)政策的熟悉和能言善辯,仙谷在國(guó)會(huì)質(zhì)詢(xún)中嶄露頭角。加入民主黨后歷任政調(diào)會(huì)長(zhǎng)等職,在鳩山內(nèi)閣中擔(dān)任行政革新?lián)��?dāng)大臣等職務(wù),主持了第一輪預(yù)算甄別工作。在民主黨內(nèi),他始終和干事長(zhǎng)小澤一郎保持距離,不斷在政治資金問(wèn)題上表態(tài)批評(píng)小澤。
　　肩負(fù)參院選舉指揮重任的干事長(zhǎng)人選將是各黨關(guān)注焦點(diǎn)。菅直人告知民主黨干部,為了有足夠時(shí)間進(jìn)行人事調(diào)整,他不打算4日當(dāng)天組閣。
　　此間媒體評(píng)論說(shuō),菅直人上臺(tái)后的首要任務(wù),是恢復(fù)因鳩山由紀(jì)夫首相和黨干事長(zhǎng)小澤一郎的政治資金丑聞以及駐日美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題而遭受重創(chuàng)的政府信譽(yù),并確保在夏季參院選舉中維持執(zhí)政黨議席數(shù)過(guò)半。民主黨希冀通過(guò)更換“選舉面孔”,即把支持率節(jié)節(jié)下挫的鳩山換成菅直人,來(lái)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),反守為攻。
　　(據(jù)6月2、3、5日《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》,6月3日《北京青年報(bào)》和6月4日“新華網(wǎng)”)
　　
　　分析:日本首相頻繁更迭的背后
　　近10年來(lái),日本首相頻繁更迭。尤其是從2006年以來(lái),從安倍晉三、福田康夫、麻生太郎再到鳩山由紀(jì)夫,沒(méi)有一位首相任職時(shí)間超過(guò)一年。日本首相為什么如走馬燈般更換?
　　清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)劉江永認(rèn)為,這首先和日本的政治體制有關(guān)。日本的選舉制度有金錢(qián)政治之稱(chēng),很多領(lǐng)導(dǎo)人的下臺(tái)都因?yàn)橛姓�治獻(xiàn)金丑聞。民主黨自執(zhí)政以來(lái),希望實(shí)現(xiàn)清廉政治,但也被爆出有違規(guī)集資行為,這也是這次鳩山辭職的原因之一。
　　另外,日本的政治文化是“黨外有黨,黨內(nèi)有派”。日本政壇長(zhǎng)期以來(lái)是多黨競(jìng)爭(zhēng)的局面,不同黨之間進(jìn)行政治較量、相互掣肘。而在一黨之內(nèi),也有不同的派系,有政治理念等方面的分歧。中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究員林曉光認(rèn)為,日本首相通常是黨內(nèi)派系利益平衡的“產(chǎn)物”,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就通過(guò)黨內(nèi)派系輪替,也就是換人來(lái)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。
　　劉江永認(rèn)為,日本政壇的變化還有一個(gè)不可忽視的外部因素就是美國(guó)。美國(guó)經(jīng)常和日本國(guó)內(nèi)政局斗爭(zhēng)攪在一起,此次鳩山下臺(tái)的一個(gè)主要原因就是因?yàn)槠扔诿绹?guó)的壓力無(wú)法實(shí)現(xiàn)普天間基地搬遷的諾言。
　　除了制度和政治文化原因,《日本新華僑報(bào)》總編蔣豐認(rèn)為,近幾年的日本政壇動(dòng)蕩和新生代政治家的缺乏責(zé)任感也有關(guān)系。蔣豐把2006年以來(lái)辭職的四位首相稱(chēng)為日本“新生代”政治家�！八麄冇袔讉�(gè)共性:都出身于顯赫的政治世家;在職時(shí)間都不超過(guò)一年;都缺乏毅力和責(zé)任感,這或許是日本新生代政治家的一個(gè)弱點(diǎn)�！�
　　
　　菅直人簡(jiǎn)介
　　菅直人今年63歲,1980年作為當(dāng)時(shí)的社會(huì)民主聯(lián)合候選人在眾議院東京第18選區(qū)首次當(dāng)選,其后共當(dāng)選10屆眾議院議員。
　　1994年,他轉(zhuǎn)入當(dāng)時(shí)的新黨先驅(qū),并于1996年在該黨與自民黨、社會(huì)黨組成的聯(lián)合政府中出任厚生大臣,因致力于徹查藥物感染艾滋病毒事件而一舉成為大眾關(guān)注的對(duì)象。
　　是年,菅直人與現(xiàn)任首相鳩山由紀(jì)夫一道組建前民主黨,在該黨的兩名代表中擔(dān)任其中之一;其后于1998年組建現(xiàn)在的民主黨,并出任首任黨代表。2003年,促成民主黨與當(dāng)時(shí)小澤一郎領(lǐng)導(dǎo)的自由黨合并。
　　在去年夏季眾議院選舉中,民主黨奪取政權(quán),成立了鳩山內(nèi)閣。菅直人入閣出任副首相兼國(guó)家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣,負(fù)責(zé)為實(shí)現(xiàn)政權(quán)公約,制定編列預(yù)算的基本方針等工作。
　　另外,今年1月,時(shí)任財(cái)務(wù)大臣藤井裕久因健康原因而辭職之際,菅直人繼任財(cái)務(wù)大臣,作為副首相兼財(cái)務(wù)大臣、鳩山政府的第2號(hào)人物一直以來(lái)對(duì)鳩山首相予以大力支持。

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