營(yíng)口位于遼東半島西北部,大遼河入海口左岸,是中國(guó)東北最早對(duì)外開(kāi)放的通商口岸。 　　千百年來(lái),大遼河的沖積形成了營(yíng)口一望無(wú)際的鹽堿灘涂,有海天一色的美景,更有產(chǎn)值低下的鹽田和荒灘。在城市建設(shè)用地日趨緊張的今天,如何高效集約化利用土地資源,兼顧新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境保護(hù),融入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確保營(yíng)口新城區(qū)又好又快的發(fā)展,始終是營(yíng)口市政府的首要任務(wù)。
　　2005年8月,為了貫徹中央提出的東北老工業(yè)基地振興和環(huán)渤海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略精神,時(shí)任遼寧省委書(shū)記的李克強(qiáng)在營(yíng)口市提出打造遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。按照遼寧省委、省政府的要求,營(yíng)口市委、市政府成立了遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地籌建辦公室。2006年2月17日,營(yíng)口市正式成立遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì),經(jīng)營(yíng)和管理營(yíng)口的新城區(qū)――遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地。基地的建設(shè)得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和關(guān)注,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)等多次親臨基地調(diào)研、指導(dǎo)。
　　遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地總面積規(guī)劃為180平方公里(遠(yuǎn)期規(guī)劃總面積300平方公里),起步區(qū)67平方公里。在180平方公里的規(guī)劃中,新興產(chǎn)業(yè)區(qū)120平方公里,營(yíng)口新城市區(qū)60平方公里。
　　通過(guò)短短四年的建設(shè),這個(gè)昔日年產(chǎn)值不到80萬(wàn)元的鹽堿灘涂地,今天已完成“九通一平”的新城區(qū),一期入駐企業(yè)的年產(chǎn)值超過(guò)了80億元。遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地不斷解放思想,不斷轉(zhuǎn)換觀念,不斷創(chuàng)新思維,短短四年,從80萬(wàn)到80個(gè)億,用“營(yíng)口速度”建設(shè)令人贊嘆的低碳新城。在新一輪的城市化進(jìn)程中,營(yíng)口的發(fā)展模式值得借鑒和關(guān)注,成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題,中央電視臺(tái)的經(jīng)濟(jì)信息欄目近期也給予重點(diǎn)報(bào)道。
　　
　　“低碳新城”源于對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的準(zhǔn)確把握
　　
　　今天的“營(yíng)口”是僅次于大連的東北第二大港口城市,地處渤海灣的北部,沈陽(yáng)中部城市群的南端,遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地分享四重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,把這個(gè)鹽堿灘涂而區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的營(yíng)口新城區(qū)推到了一個(gè)前所未有的發(fā)展時(shí)期。
　　2003年9月10日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則同意《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,明確國(guó)家對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地改革和發(fā)展的戰(zhàn)略部署。營(yíng)口為了進(jìn)一步深入推進(jìn),作為東三省的重要節(jié)點(diǎn)城市,率先申請(qǐng)成為東北區(qū)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性金融支持的第一批區(qū)域城市,為城市的發(fā)展奠定資本基礎(chǔ),在短短的四年期間,就投入160多億元的基礎(chǔ)建設(shè)資金。
　　2008年3月17日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案》,以天津?yàn)辇堫^的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家戰(zhàn)略層面。營(yíng)口憑借得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì),適時(shí)調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃,快速改造沖積平原的鹽堿灘涂地,使之成為“九通一平”的建設(shè)用地。同時(shí),將遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地定位為營(yíng)口未來(lái)的新城區(qū),規(guī)劃建設(shè)宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)之城,總體融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。
　　2009年7月1日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,確定“遼寧沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。營(yíng)口是遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略重點(diǎn),借勢(shì)發(fā)展成為遼寧沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的龍頭,其發(fā)展速度為全省第一,2009年GDP為822億元,經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)三年列為全省第四,全國(guó)經(jīng)濟(jì)排名116位。
　　2010年4月6日,沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)被國(guó)務(wù)院列入國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。遼寧中部城市群的八個(gè)城市中唯一出海港口城市,2010年的港口運(yùn)輸量將首次突破2億噸,成為我國(guó)發(fā)展最快速的港口城市;昔日的鹽堿灘涂地,已然道路縱橫交錯(cuò)、高樓林立,成為營(yíng)口的新城區(qū),吸引東北腹地投資創(chuàng)業(yè)的區(qū)域新坐標(biāo)。
　　遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)主任、營(yíng)口市副市長(zhǎng)宮成在接受中央電視臺(tái)記者采訪時(shí)介紹:“如何抓住國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合營(yíng)口的地域特點(diǎn)進(jìn)行總體規(guī)劃,如改造廢舊的鹽田灘涂,在保護(hù)一部分自然的海岸的水景,還有一些生態(tài)的保護(hù);另外,在打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),要注意和生產(chǎn)生活配套的和諧發(fā)展,調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展低碳生態(tài)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),建設(shè)宜業(yè)宜居的營(yíng)口新城區(qū)。”
　　
　　“低碳新城”依賴創(chuàng)新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式
　　
　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,落實(shí)營(yíng)口新城區(qū)的科學(xué)發(fā)展。遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地將產(chǎn)業(yè)集群和低碳環(huán)保的理念引入產(chǎn)業(yè)基地。以低碳建筑與住宅產(chǎn)業(yè)化為突破口,將裝備制造、新材料、新能源為技術(shù)支撐,打造低碳科技園、低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、低碳建筑示范群,制定出一系列低碳生態(tài)城市的硬指標(biāo),力爭(zhēng)打造一座環(huán)渤海,乃至全國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的低碳產(chǎn)業(yè)示范城市。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是我國(guó)最權(quán)威的低碳產(chǎn)業(yè)的政府管理機(jī)構(gòu),力推中國(guó)低碳生態(tài)城市的建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心婁乃林處長(zhǎng)指出,城市建設(shè)消耗了85%的能源和資源,排放了相同比例的廢氣和廢物,流經(jīng)城市的河道80%以上都受到了不同程度的污染,事實(shí)提醒我們,無(wú)論中國(guó)還是世界都必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的模式,推廣低碳建筑理念。
　　低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi),減少化石能源的使用,提高能效,降低二氧化碳排放量。目前低碳建筑已逐漸成為國(guó)際建筑界的主流趨勢(shì)。
　　據(jù)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)節(jié)能建筑技術(shù)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄧澤洪介紹,目前,我國(guó)已有的450億平方米建筑,90%以上為高耗能建筑,大部分建筑物施工過(guò)程所采用建材的大量生產(chǎn)及建筑竣工后的使用過(guò)程中都使用高碳能源,占社會(huì)總耗能量高達(dá)42.3%,成為我國(guó)節(jié)能減排工作的重中之重。因此,營(yíng)口率先組織發(fā)展、研究和應(yīng)用低碳建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)模式,在園區(qū)建筑的設(shè)計(jì)建設(shè)中使用同保溫建筑結(jié)構(gòu)體系、可再生能源建筑一體化體系、清潔能源體系等新技術(shù),確保綜合節(jié)能率達(dá)65%,及時(shí)把握東北高寒地帶推廣低碳節(jié)能建筑的大好時(shí)機(jī),將低碳產(chǎn)業(yè)納入基地支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度和規(guī)劃。
　　2010年3月12日,營(yíng)口市人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心簽署《關(guān)于聯(lián)合指導(dǎo)“營(yíng)口低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)的合作備忘錄》。形成低碳建筑節(jié)能、生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,是遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)既定的發(fā)展目標(biāo)。“營(yíng)口低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園”作為遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要組成部分,引進(jìn)并采用具有導(dǎo)向性、先進(jìn)性和示范性的住宅建筑體系和住宅部品體系,扶植和培養(yǎng)一批低碳節(jié)能、綠色環(huán)保的住宅產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),建設(shè)具有優(yōu)良住宅性能的示范項(xiàng)目,旨在通過(guò)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的合作,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)進(jìn)步和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
　　“營(yíng)口低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園”是遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地“園中園”,也是營(yíng)口創(chuàng)建國(guó)家低碳生態(tài)城市的先導(dǎo)區(qū)。園區(qū)遵循“整體規(guī)劃,分步實(shí)施”的規(guī)劃思路,按照“政府搭臺(tái),科技引領(lǐng),市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展方式,總體規(guī)劃占地480公頃,一期規(guī)劃用地187公頃,總體投資將超過(guò)48億元,全部由入駐企業(yè)投入。
　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、環(huán)保部等部委的行業(yè)協(xié)會(huì)、專家的聯(lián)合指導(dǎo)下,“園中園”的調(diào)研立項(xiàng)僅僅用了不到四個(gè)月的時(shí)間完成,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲得專家論證通過(guò)。規(guī)劃為三大板塊:低碳科技園區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、低碳建筑示范區(qū)。首批引進(jìn)的企業(yè)涵蓋建筑結(jié)構(gòu)與材料、新能源利用、低碳企業(yè)孵化、低碳企業(yè)融資服務(wù)和星級(jí)酒店等行業(yè),將低碳建筑作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,快速建立低碳產(chǎn)業(yè)的綜合展示平臺(tái),為行業(yè)主管部門(mén)提供決策參考和服務(wù)模式。
　　“營(yíng)口低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園”管理中心主任蔡廷如介紹說(shuō):“目前,一期開(kāi)工的先導(dǎo)區(qū)占地722畝,按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局,只能放五六家中小型企業(yè),產(chǎn)值不過(guò)五六個(gè)億;但其中的低碳科技園區(qū),只需占地60畝,卻可以放到100家,產(chǎn)值也是成倍地放大,光低碳科技大廈和孵化中心,可以做到六七十個(gè)億的銷(xiāo)售額。同時(shí),園區(qū)建設(shè)全部采用低碳建筑新技術(shù)、新工藝、新材料,這也符合低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的理念,屆時(shí)將成為我國(guó)名副其實(shí)的低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。”
　　節(jié)能減排,關(guān)鍵引入智庫(kù)。節(jié)能減排是一項(xiàng)國(guó)策,而低碳意識(shí)在我國(guó)剛剛興起,低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活、低碳產(chǎn)業(yè)屬于全新的知識(shí)領(lǐng)域。遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地借助“營(yíng)口低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園”的建設(shè),大量引入高端科技智囊,組成專家團(tuán)隊(duì),為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出謀劃策,高屋建瓴。
　　觀念更新成為營(yíng)口城市管理者的必備課,也是“低碳新城”的特點(diǎn)之一。2009年底,聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)投資促進(jìn)處首席代表羅響博士、上海優(yōu)勢(shì)資本的專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)邀訪問(wèn)營(yíng)口,市長(zhǎng)高軍親自主持會(huì)議,召集行業(yè)主管部門(mén)傾聽(tīng)國(guó)際資本市場(chǎng)、城市發(fā)展的創(chuàng)新理念、前沿趨勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的專題報(bào)告。
　　4月16日,由全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、原建設(shè)部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記劉志峰帶隊(duì)的低碳建筑專家首次蒞臨營(yíng)口,召開(kāi)了營(yíng)口低碳生態(tài)城市建設(shè)調(diào)研座談會(huì)。會(huì)上,國(guó)務(wù)院參事沈夢(mèng)培、吳學(xué)敏、王秉忱就低碳方面做了專題發(fā)言,來(lái)自科技部、環(huán)保部相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的專家也在會(huì)上提出了很多寶貴意見(jiàn)。座談會(huì)的成果,不僅對(duì)營(yíng)口,而且對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展都具有很好的指導(dǎo)意義。
　　
　　“低碳新城”遵循土地高效集約利用的原則
　　
　　城市快速發(fā)展的瓶頸在于土地資源和政策優(yōu)勢(shì)資源的合理利用,營(yíng)口也不例外。營(yíng)口具備四大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的先機(jī),也有豐富的土地資源。在對(duì)土地資源的高效集約化利用上,營(yíng)口走出了一條嶄新的發(fā)展道路。
　　遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地對(duì)土地利用始終貫徹和諧發(fā)展的基調(diào):
　　一是產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行集群式發(fā)展模式。規(guī)劃為裝備制造區(qū)、冶金化工重裝備區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中國(guó)五礦集團(tuán)營(yíng)口產(chǎn)業(yè)園、富士康科技集團(tuán)營(yíng)口科技園、光電產(chǎn)業(yè)區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等若干功能分區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,集聚產(chǎn)業(yè)的上下游,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,提升人才和技術(shù)密度,快速聚合市場(chǎng)鏈,從而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。最早入駐的中冶京誠(chéng)、大地管樁等企業(yè)便是集群式發(fā)展的典型和受益者。大地管樁是一家專門(mén)從事建筑管網(wǎng)、地基樁的中型企業(yè),針對(duì)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)和需求,按照集約化利用土地的原則,合理供地設(shè)廠,入駐園區(qū)后實(shí)行了當(dāng)年建廠、當(dāng)年生產(chǎn)、當(dāng)年盈利的創(chuàng)業(yè)神話。
　　二是城市區(qū)實(shí)行以人為本的原則。分為兩期開(kāi)發(fā),一期為北部錦湖明城,城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套,如作為沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)分場(chǎng)館的體育場(chǎng)館、45000平米的文化藝術(shù)中心、面積達(dá)2.5平方公里的錦湖公園和環(huán)境優(yōu)美的城市公共綠地陸續(xù)建設(shè)完畢,投入使用。二期為南部閱海水城,規(guī)劃為宜居宜業(yè)的濱海生態(tài)城區(qū),將土地高效集約化利用應(yīng)用于營(yíng)口低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃之中,打造營(yíng)口“百里沿海產(chǎn)業(yè)帶、百里濱海生態(tài)城、百里沿海景觀帶”的獨(dú)特風(fēng)景區(qū)。
　　營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任曹遠(yuǎn)帶領(lǐng)記者參觀了營(yíng)口的濱海大道,這條著名的“百里觀光帶,百里生態(tài)帶”吸引了海內(nèi)外眾多投資者的青睞,另外,沿海產(chǎn)業(yè)基地的兩湖廣場(chǎng)、靈湖公園、高爾夫球場(chǎng)、保護(hù)濕地、海濱浴場(chǎng)已經(jīng)初現(xiàn)低碳生態(tài)宜居城市的雛形。
　　一般園區(qū),土地的投資強(qiáng)度,在企業(yè)入駐園區(qū)時(shí)是硬性的。但在入駐遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地時(shí)已不再是硬性的,取而代之的是低碳科技水平、生態(tài)環(huán)保技術(shù)。對(duì)企業(yè)的遴選,制定《低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定》,只有符合條件,項(xiàng)目方可入園。自去年九月至今,有800多家企業(yè)申請(qǐng)入駐園區(qū),就因?yàn)殡y以達(dá)到低碳產(chǎn)業(yè)的遴選門(mén)檻被拒之園外!這對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō),實(shí)屬是個(gè)奢侈而痛苦的選擇。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查,全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),大部分都招商困難,發(fā)展緩慢,最終成為土地開(kāi)發(fā)商!
　　理念的創(chuàng)新,引來(lái)了包括西班牙Prainsa集團(tuán)新型建筑材料項(xiàng)目在內(nèi)的大量低碳企業(yè)。如在低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū),引進(jìn)的地源熱泵企業(yè),就是一家中科院的中型低碳高新技術(shù)企業(yè),土地的需求幾乎為零,卻提供低碳建筑的供熱和制冷技術(shù)等整套服務(wù),不包括設(shè)備的銷(xiāo)售收入,僅一年的服務(wù)費(fèi)就達(dá)一億元,利稅過(guò)千萬(wàn)。
　　摒棄傳統(tǒng)的土地財(cái)政,強(qiáng)化高新技術(shù)的孵化與轉(zhuǎn)移,打造低碳產(chǎn)業(yè)孵化基地,高效集約化利用土地,是“低碳新城”一個(gè)法寶。集約就能高效,集群方成規(guī)模。在小小的低碳科技園區(qū)里,就有低碳技術(shù)孵化基地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)中心、企業(yè)總部基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、展覽展示中心、碳匯交易中心、低碳企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、政府低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等功能,對(duì)于技術(shù)入園,迅速能轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力,對(duì)于資金入園,迅速能找到出路,只要高效利用土地的入園產(chǎn)業(yè)均能得到全方位的快捷服務(wù)和政策優(yōu)惠。
　　據(jù)遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地國(guó)資局的朱盛華局長(zhǎng)介紹:“只要認(rèn)定是低碳生態(tài)環(huán)保企業(yè),如果入駐基地,一般在一周的時(shí)間即可辦理全部入園手續(xù);在近期成立的‘政府低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金’里,我們重點(diǎn)關(guān)注那些入園的優(yōu)質(zhì)低碳企業(yè),借助政府引導(dǎo)基金,實(shí)施‘11122’創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,即對(duì)優(yōu)質(zhì)入園企業(yè)及高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予100萬(wàn)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,100平方米(大廈)或1000平方米(廠房),不少于100平方米的公寓,根據(jù)項(xiàng)目情況還將提供200萬(wàn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金,200萬(wàn)資金擔(dān)保。上述政策以園區(qū)孵化器持股孵化的形式實(shí)施。所有入園企業(yè)必須具備低碳先進(jìn)技術(shù)及創(chuàng)新發(fā)展能力,自有資金不低于扶持資金。計(jì)劃在3-5年的時(shí)間里,扶持5到10家企業(yè)上市�！比腭v基地的美城(營(yíng)口)低碳節(jié)能建筑材料股份公司的負(fù)責(zé)人說(shuō):“我們進(jìn)駐低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),五天就辦完所有手續(xù),高效!為我們贏得市場(chǎng)先機(jī)創(chuàng)造了條件�！蹦壳�,該企業(yè)已進(jìn)入上市前的股改工作,或?qū)⒊蔀檎�府引�?dǎo)基金扶持上市的第一家低碳企業(yè)。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì),各執(zhí)牛耳,觀念轉(zhuǎn)變,殊途同歸。在城市建設(shè)土地供應(yīng)日趨緊張的今天,如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、低碳產(chǎn)業(yè)與環(huán)保監(jiān)管、宜業(yè)與宜居的和諧發(fā)展,對(duì)中國(guó)的城市經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),是個(gè)高深而永恒的課題,從“營(yíng)口低碳新城”現(xiàn)象的剖析,我們應(yīng)該獲得一定的啟迪。
　　
　　延 伸 導(dǎo) 讀
　　“低碳產(chǎn)業(yè)”是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。在全球氣候變化的背景下,“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”日益受到世界各國(guó)的關(guān)注。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門(mén)以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
　　“低碳城市”指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。這種城市模式關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的代價(jià)最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩和包容。
　　“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),其核心是建立經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,形成可持續(xù)的能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　2006年10月,由英國(guó)政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩爵士牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出,全球如果每年有1%的GDP投入用以“節(jié)能減排”,將來(lái)每年就可以減少5%至20%的GDP損失。
　　從全球來(lái)講,共有192個(gè)國(guó)家參加了全球氣候保護(hù)協(xié)定《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,并于 1997年簽訂了《京都議定書(shū)》,承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應(yīng)對(duì)變暖帶來(lái)的災(zāi)害。
　　2009年12月7日～18日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根召開(kāi),本次大會(huì)雖未達(dá)成共識(shí),但使“低碳經(jīng)濟(jì)”再次成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作,決定到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo):
　　(1)到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。
　　(2)到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右;通過(guò)植樹(shù)造林和加強(qiáng)森林管理,森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

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