首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2009年7月27日至28日在華盛頓舉行。中國國務(wù)院副總理王岐山、國務(wù)委員戴秉國作為國家主席胡錦濤的特別代表與美國國務(wù)卿希拉里?克林頓和財(cái)政部長蒂莫西?蓋特納作為美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬的特別代表共同主持了對(duì)話,包括其框架下的戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話。胡錦濤主席向?qū)υ掗_幕致賀辭,奧巴馬總統(tǒng)親臨開幕式發(fā)表講話,并會(huì)見中方代表團(tuán)。對(duì)話中,雙方就事關(guān)兩國關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長期性、全局性問題坦誠深入地交換了意見。雙方認(rèn)為,對(duì)話機(jī)制作為獨(dú)特的論壇,有助于雙方加深了解、擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作,有助于雙方在解決全球金融危機(jī)、地區(qū)安全關(guān)切、全球可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等共同挑戰(zhàn)方面進(jìn)行合作。這一機(jī)制體現(xiàn)了中美關(guān)系30年來的成果,表明雙方正共同致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的關(guān)系。首輪對(duì)話取得了積極成果,為雙方今后的工作打下了基礎(chǔ)。
　　一、關(guān)于中美關(guān)系
　　經(jīng)過為期兩天的高級(jí)別會(huì)議,雙方積極評(píng)價(jià)當(dāng)前中美關(guān)系的發(fā)展,認(rèn)為中美關(guān)系保持了強(qiáng)勁、積極的發(fā)展勢(shì)頭,特別是胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)今年4月在倫敦舉行的會(huì)晤,為新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展指明了方向,有力推動(dòng)了雙方深化互利合作。雙方還確認(rèn),對(duì)話為雙方在4月元首會(huì)晤基礎(chǔ)上加強(qiáng)兩國關(guān)系提供了重要框架。
　　雙方注意到,在國際金融市場(chǎng)依然面臨挑戰(zhàn)、世界局勢(shì)發(fā)生復(fù)雜深刻變化的背景下,中美兩國肩負(fù)著更加重要的共同責(zé)任,擁有更加廣泛的共同利益與合作基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升中美合作水平,不僅符合兩國人民的共同利益,也有利于亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。
　　雙方強(qiáng)調(diào),密切的高層接觸和交往對(duì)發(fā)展中美關(guān)系具有不可替代的作用。經(jīng)中美雙方商定,奧巴馬總統(tǒng)將應(yīng)胡錦濤主席邀請(qǐng)于今年年內(nèi)訪問中國。雙方將共同努力,做好下階段兩國各層級(jí)交往有關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　雙方對(duì)近來兩軍關(guān)系的改善予以肯定,并同意兩軍將擴(kuò)大各級(jí)別交往。雙方對(duì)中美兩國國防部近日在北京舉行的防務(wù)磋商成果給予積極評(píng)價(jià)。雙方注意到,中國中央軍委副主席徐才厚上將應(yīng)美國國防部長羅伯特?蓋茨的邀請(qǐng)將于年內(nèi)訪問美國。
　　雙方與會(huì)人員均表示,為了加強(qiáng)相互了解,愿鼓勵(lì)中美人文交流與合作特別是青年交流,包括美中友好志愿者項(xiàng)目。美方于2009年7月10日再次確認(rèn)將以國家館形式參展2010年上海世博會(huì),中方表示歡迎。美方還介紹了其正在制定的旨在為中國公民加快辦理赴美簽證的新政策,愿就此問題保持密切磋商。中方重申希望美方進(jìn)一步擴(kuò)大赴美人員的簽證便利。雙方表示,兩國將進(jìn)一步擴(kuò)大教育、體育和科技交流,并繼續(xù)舉行中美文化論壇。雙方致力于落實(shí)兩國教育部門近日簽訂的《中美工作計(jì)劃》確立的各項(xiàng)共同目標(biāo)。
　　此外,雙方還就如何通過在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)對(duì)話及其他倡議、加強(qiáng)雙方在人權(quán)問題上的相互了解和積極合作交換了意見。鑒于法制對(duì)中美兩國的重要性,雙方?jīng)Q定恢復(fù)中美法律專家對(duì)話并爭取于年底前舉行下一輪人權(quán)對(duì)話。
　　二、關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)、金融及相關(guān)領(lǐng)域的合作
　　首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話增進(jìn)了雙邊溝通,加深了相互理解和信任。
　　雙方認(rèn)識(shí)到就經(jīng)濟(jì)、金融議題加強(qiáng)合作對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義,并重申堅(jiān)持高層對(duì)話的承諾,達(dá)成了重要成果共識(shí)。
　　首先,中美兩國將各自采取措施促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)的增長,以確保從國際金融危機(jī)中有力復(fù)蘇;這些措施包括增加美國的儲(chǔ)蓄和提高消費(fèi)對(duì)中國GDP增長的貢獻(xiàn)。
　　第二,雙方將共同努力建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系,并且完善金融監(jiān)管。
　　第三,雙方致力于更加開放的貿(mào)易和投資,反對(duì)保護(hù)主義,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,創(chuàng)造就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)新。
　　第四,雙方同意在改革和加強(qiáng)國際金融機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行合作,增加包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和代表性,確保充分的發(fā)展融資并應(yīng)對(duì)未來危機(jī)。
　　在經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后,雙方發(fā)布了《聯(lián)合成果情況說明》。
　　三、關(guān)于中美在全球性問題上的合作
　　中美作為世界最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展清潔高效能源、保護(hù)環(huán)境、確保能源安全方面面臨共同的挑戰(zhàn),擁有共同的利益。雙方承諾通過采取積極的國內(nèi)行動(dòng)努力應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),并認(rèn)識(shí)到中美兩國之間的合作對(duì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)非常重要。為此,雙方談判擬就了一份關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄,美方由美國國務(wù)院和能源部牽頭,中方由國家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭。
　　根據(jù)該諒解備忘錄,雙方建立氣候變化政策對(duì)話與合作機(jī)制,以推動(dòng):(1)關(guān)于國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和政策的討論和交流;(2)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的務(wù)實(shí)解決方案;(3)成功的國際氣候變化談判;(4)氣候友好技術(shù)的聯(lián)合研究、開發(fā)、應(yīng)用和雙方同意的轉(zhuǎn)讓;(5)具體項(xiàng)目的合作;(6)適應(yīng)氣候變化;(7)能力建設(shè)和公眾意識(shí)提高;(8)中美城市、大學(xué)和省州應(yīng)對(duì)氣候變化的務(wù)實(shí)合作。
　　基于公平、兩國共同但有區(qū)別的責(zé)任,以及各自能力,中美兩國認(rèn)識(shí)到,在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有著非常重要的作用。雙方重申,將共同致力于進(jìn)一步加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施,致力于今年底哥本哈根會(huì)議取得成功。
　　此外,該諒解備忘錄擴(kuò)展并加強(qiáng)中美之間在清潔高效能源和環(huán)境保護(hù)方面的合作,以幫助兩國實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)和低碳經(jīng)濟(jì)增長,并完成國家的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo)。兩國決心在相關(guān)領(lǐng)域開展合作,在這些領(lǐng)域中,雙方聯(lián)合的專業(yè)技能、資源投入和研究能力,以及兩國市場(chǎng)合并的規(guī)模,都能加速實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的進(jìn)程。雙方認(rèn)識(shí)到正在執(zhí)行的《能源和環(huán)境十年合作框架》(簡稱“十年合作框架”)在促進(jìn)兩國能源和環(huán)境領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作方面的重要性。雙方承諾實(shí)施十年合作框架下所有現(xiàn)有的五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,包括清潔高效電力、清潔高效交通、清潔水、清潔大氣、森林和濕地保護(hù),并通過制定包括節(jié)能和能效在內(nèi)的新行動(dòng)計(jì)劃擴(kuò)展十年合作框架。雙方還認(rèn)識(shí)到十年合作框架下的綠色合作伙伴計(jì)劃所具有的重要性,并承諾加強(qiáng)該計(jì)劃。
　　雙方?jīng)Q定通過油氣論壇、能源政策對(duì)話和新建立的中美清潔能源研究中心繼續(xù)開展務(wù)實(shí)合作,并將在今年內(nèi)舉行相關(guān)會(huì)議。雙方承諾在可再生能源、清潔煤(包括碳捕集和封存)、智能電網(wǎng)、頁巖氣、第二和第三代生物燃料以及先進(jìn)核能方面加強(qiáng)合作。雙方同意在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、提高能源市場(chǎng)透明度等領(lǐng)域開展對(duì)話。中方邀請(qǐng)美國政界、媒體、學(xué)術(shù)界代表到中國參觀清潔能源設(shè)施,美方確認(rèn)收到邀請(qǐng)。
　　雙方表示,愿在大流行性及傳染性疾病的暴發(fā)包括抗藥性肺結(jié)核帶來的挑戰(zhàn)方面繼續(xù)進(jìn)行合作。雙方還愿進(jìn)一步在加強(qiáng)全球機(jī)構(gòu)與治理、公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)、全球扶貧等其他至關(guān)重要的全球性問題上加強(qiáng)對(duì)話與合作,以提高人類福祉,推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。
　　四、關(guān)于中美在國際地區(qū)問題上的合作
　　雙方討論了兩國共同面臨的國際挑戰(zhàn)。雙方?jīng)Q心保持密切溝通和協(xié)調(diào),與國際社會(huì)一道,共同解決沖突,減緩引發(fā)地區(qū)和全球不穩(wěn)定的緊張因素。雙方注意到,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,應(yīng)對(duì)東北亞、南亞、中東以及非洲局勢(shì)需要共同努力。
　　雙方重申六方會(huì)談和繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化以及保持半島與東北亞和平穩(wěn)定的重要性,并強(qiáng)調(diào)執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)1874號(hào)決議和通過和平手段解決半島核問題的重要性。雙方同意為早日實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)作出更多努力。兩國還承諾,中美將加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同推動(dòng)阿富汗和巴基斯坦的穩(wěn)定和發(fā)展。雙方同意,兩國負(fù)責(zé)伊朗及中東事務(wù)的高級(jí)官員應(yīng)繼續(xù)保持密切磋商。雙方表示,愿在蘇丹問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與磋商,共同推動(dòng)達(dá)爾富爾問題早日得到持久政治解決,推動(dòng)蘇丹北南和平進(jìn)程向前發(fā)展。
　　雙方指出,兩國都反對(duì)恐怖主義,承諾共同努力加強(qiáng)全球防擴(kuò)散和軍控機(jī)制。雙方重申了各自的核政策,并討論了即將召開的2010年《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)及裁軍談判會(huì)議。此外,兩國還就美方倡議召開的全球核安全峰會(huì)交換了意見。雙方重申推動(dòng)現(xiàn)有的關(guān)于安全、軍控和防擴(kuò)散以及反恐問題對(duì)話機(jī)制的重要性。雙方愿進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話與合作,打擊跨國犯罪、恐怖主義、非法毒品貿(mào)易、海盜等跨國挑戰(zhàn)。
　　雙方同意加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話框架下關(guān)于政策規(guī)劃、亞洲、中東、非洲、中亞、拉美等事務(wù)的磋商,以就共同關(guān)心的問題擴(kuò)大和深化合作。
　　五、關(guān)于中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制
　　雙方都認(rèn)為,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將與現(xiàn)有其他雙邊機(jī)制一道共同推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展。這一機(jī)制是推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措,是兩國加深了解、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作的重要平臺(tái)。為了更全面地尋求解決廣泛領(lǐng)域共同挑戰(zhàn)的辦法,中美雙方代表團(tuán)期待著通過兩國元首特別代表、工作組以及現(xiàn)有雙邊對(duì)話機(jī)制,進(jìn)一步就對(duì)話中提出的具體問題進(jìn)行討論。
　　雙方特別代表指出,首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話有助于為奧巴馬總統(tǒng)今年年內(nèi)訪華奠定基礎(chǔ)。
　　雙方商定將于明年在北京舉行第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
　　(7月30日《人民日?qǐng)?bào)》)

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