首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2009年7月27日至28日在華盛頓舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)作為國(guó)家主席胡錦濤的特別代表與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓和財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西?蓋特納作為美國(guó)總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬的特別代表共同主持了對(duì)話,包括其框架下的戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話。胡錦濤主席向?qū)υ掗_幕致賀辭,奧巴馬總統(tǒng)親臨開幕式發(fā)表講話,并會(huì)見中方代表團(tuán)。對(duì)話中,雙方就事關(guān)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性問題坦誠(chéng)深入地交換了意見。雙方認(rèn)為,對(duì)話機(jī)制作為獨(dú)特的論壇,有助于雙方加深了解、擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作,有助于雙方在解決全球金融危機(jī)、地區(qū)安全關(guān)切、全球可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等共同挑戰(zhàn)方面進(jìn)行合作。這一機(jī)制體現(xiàn)了中美關(guān)系30年來的成果,表明雙方正共同致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的關(guān)系。首輪對(duì)話取得了積極成果,為雙方今后的工作打下了基礎(chǔ)。
　　一、關(guān)于中美關(guān)系
　　經(jīng)過為期兩天的高級(jí)別會(huì)議,雙方積極評(píng)價(jià)當(dāng)前中美關(guān)系的發(fā)展,認(rèn)為中美關(guān)系保持了強(qiáng)勁、積極的發(fā)展勢(shì)頭,特別是胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)今年4月在倫敦舉行的會(huì)晤,為新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展指明了方向,有力推動(dòng)了雙方深化互利合作。雙方還確認(rèn),對(duì)話為雙方在4月元首會(huì)晤基礎(chǔ)上加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系提供了重要框架。
　　雙方注意到,在國(guó)際金融市場(chǎng)依然面臨挑戰(zhàn)、世界局勢(shì)發(fā)生復(fù)雜深刻變化的背景下,中美兩國(guó)肩負(fù)著更加重要的共同責(zé)任,擁有更加廣泛的共同利益與合作基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升中美合作水平,不僅符合兩國(guó)人民的共同利益,也有利于亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。
　　雙方強(qiáng)調(diào),密切的高層接觸和交往對(duì)發(fā)展中美關(guān)系具有不可替代的作用。經(jīng)中美雙方商定,奧巴馬總統(tǒng)將應(yīng)胡錦濤主席邀請(qǐng)于今年年內(nèi)訪問中國(guó)。雙方將共同努力,做好下階段兩國(guó)各層級(jí)交往有關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　雙方對(duì)近來兩軍關(guān)系的改善予以肯定,并同意兩軍將擴(kuò)大各級(jí)別交往。雙方對(duì)中美兩國(guó)國(guó)防部近日在北京舉行的防務(wù)磋商成果給予積極評(píng)價(jià)。雙方注意到,中國(guó)中央軍委副主席徐才厚上將應(yīng)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特?蓋茨的邀請(qǐng)將于年內(nèi)訪問美國(guó)。
　　雙方與會(huì)人員均表示,為了加強(qiáng)相互了解,愿鼓勵(lì)中美人文交流與合作特別是青年交流,包括美中友好志愿者項(xiàng)目。美方于2009年7月10日再次確認(rèn)將以國(guó)家館形式參展2010年上海世博會(huì),中方表示歡迎。美方還介紹了其正在制定的旨在為中國(guó)公民加快辦理赴美簽證的新政策,愿就此問題保持密切磋商。中方重申希望美方進(jìn)一步擴(kuò)大赴美人員的簽證便利。雙方表示,兩國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大教育、體育和科技交流,并繼續(xù)舉行中美文化論壇。雙方致力于落實(shí)兩國(guó)教育部門近日簽訂的《中美工作計(jì)劃》確立的各項(xiàng)共同目標(biāo)。
　　此外,雙方還就如何通過在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)對(duì)話及其他倡議、加強(qiáng)雙方在人權(quán)問題上的相互了解和積極合作交換了意見。鑒于法制對(duì)中美兩國(guó)的重要性,雙方?jīng)Q定恢復(fù)中美法律專家對(duì)話并爭(zhēng)取于年底前舉行下一輪人權(quán)對(duì)話。
　　二、關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)、金融及相關(guān)領(lǐng)域的合作
　　首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話增進(jìn)了雙邊溝通,加深了相互理解和信任。
　　雙方認(rèn)識(shí)到就經(jīng)濟(jì)、金融議題加強(qiáng)合作對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義,并重申堅(jiān)持高層對(duì)話的承諾,達(dá)成了重要成果共識(shí)。
　　首先,中美兩國(guó)將各自采取措施促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng),以確保從國(guó)際金融危機(jī)中有力復(fù)蘇;這些措施包括增加美國(guó)的儲(chǔ)蓄和提高消費(fèi)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
　　第二,雙方將共同努力建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系,并且完善金融監(jiān)管。
　　第三,雙方致力于更加開放的貿(mào)易和投資,反對(duì)保護(hù)主義,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),創(chuàng)造就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)新。
　　第四,雙方同意在改革和加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行合作,增加包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和代表性,確保充分的發(fā)展融資并應(yīng)對(duì)未來危機(jī)。
　　在經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后,雙方發(fā)布了《聯(lián)合成果情況說明》。
　　三、關(guān)于中美在全球性問題上的合作
　　中美作為世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展清潔高效能源、保護(hù)環(huán)境、確保能源安全方面面臨共同的挑戰(zhàn),擁有共同的利益。雙方承諾通過采取積極的國(guó)內(nèi)行動(dòng)努力應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),并認(rèn)識(shí)到中美兩國(guó)之間的合作對(duì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)非常重要。為此,雙方談判擬就了一份關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄,美方由美國(guó)國(guó)務(wù)院和能源部牽頭,中方由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭。
　　根據(jù)該諒解備忘錄,雙方建立氣候變化政策對(duì)話與合作機(jī)制,以推動(dòng):(1)關(guān)于國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和政策的討論和交流;(2)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的務(wù)實(shí)解決方案;(3)成功的國(guó)際氣候變化談判;(4)氣候友好技術(shù)的聯(lián)合研究、開發(fā)、應(yīng)用和雙方同意的轉(zhuǎn)讓;(5)具體項(xiàng)目的合作;(6)適應(yīng)氣候變化;(7)能力建設(shè)和公眾意識(shí)提高;(8)中美城市、大學(xué)和省州應(yīng)對(duì)氣候變化的務(wù)實(shí)合作。
　　基于公平、兩國(guó)共同但有區(qū)別的責(zé)任,以及各自能力,中美兩國(guó)認(rèn)識(shí)到,在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有著非常重要的作用。雙方重申,將共同致力于進(jìn)一步加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施,致力于今年底哥本哈根會(huì)議取得成功。
　　此外,該諒解備忘錄擴(kuò)展并加強(qiáng)中美之間在清潔高效能源和環(huán)境保護(hù)方面的合作,以幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)和低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并完成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo)。兩國(guó)決心在相關(guān)領(lǐng)域開展合作,在這些領(lǐng)域中,雙方聯(lián)合的專業(yè)技能、資源投入和研究能力,以及兩國(guó)市場(chǎng)合并的規(guī)模,都能加速實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的進(jìn)程。雙方認(rèn)識(shí)到正在執(zhí)行的《能源和環(huán)境十年合作框架》(簡(jiǎn)稱“十年合作框架”)在促進(jìn)兩國(guó)能源和環(huán)境領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作方面的重要性。雙方承諾實(shí)施十年合作框架下所有現(xiàn)有的五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,包括清潔高效電力、清潔高效交通、清潔水、清潔大氣、森林和濕地保護(hù),并通過制定包括節(jié)能和能效在內(nèi)的新行動(dòng)計(jì)劃擴(kuò)展十年合作框架。雙方還認(rèn)識(shí)到十年合作框架下的綠色合作伙伴計(jì)劃所具有的重要性,并承諾加強(qiáng)該計(jì)劃。
　　雙方?jīng)Q定通過油氣論壇、能源政策對(duì)話和新建立的中美清潔能源研究中心繼續(xù)開展務(wù)實(shí)合作,并將在今年內(nèi)舉行相關(guān)會(huì)議。雙方承諾在可再生能源、清潔煤(包括碳捕集和封存)、智能電網(wǎng)、頁(yè)巖氣、第二和第三代生物燃料以及先進(jìn)核能方面加強(qiáng)合作。雙方同意在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、提高能源市場(chǎng)透明度等領(lǐng)域開展對(duì)話。中方邀請(qǐng)美國(guó)政界、媒體、學(xué)術(shù)界代表到中國(guó)參觀清潔能源設(shè)施,美方確認(rèn)收到邀請(qǐng)。
　　雙方表示,愿在大流行性及傳染性疾病的暴發(fā)包括抗藥性肺結(jié)核帶來的挑戰(zhàn)方面繼續(xù)進(jìn)行合作。雙方還愿進(jìn)一步在加強(qiáng)全球機(jī)構(gòu)與治理、公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)、全球扶貧等其他至關(guān)重要的全球性問題上加強(qiáng)對(duì)話與合作,以提高人類福祉,推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。
　　四、關(guān)于中美在國(guó)際地區(qū)問題上的合作
　　雙方討論了兩國(guó)共同面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)。雙方?jīng)Q心保持密切溝通和協(xié)調(diào),與國(guó)際社會(huì)一道,共同解決沖突,減緩引發(fā)地區(qū)和全球不穩(wěn)定的緊張因素。雙方注意到,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,應(yīng)對(duì)東北亞、南亞、中東以及非洲局勢(shì)需要共同努力。
　　雙方重申六方會(huì)談和繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化以及保持半島與東北亞和平穩(wěn)定的重要性,并強(qiáng)調(diào)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1874號(hào)決議和通過和平手段解決半島核問題的重要性。雙方同意為早日實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)作出更多努力。兩國(guó)還承諾,中美將加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同推動(dòng)阿富汗和巴基斯坦的穩(wěn)定和發(fā)展。雙方同意,兩國(guó)負(fù)責(zé)伊朗及中東事務(wù)的高級(jí)官員應(yīng)繼續(xù)保持密切磋商。雙方表示,愿在蘇丹問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與磋商,共同推動(dòng)達(dá)爾富爾問題早日得到持久政治解決,推動(dòng)蘇丹北南和平進(jìn)程向前發(fā)展。
　　雙方指出,兩國(guó)都反對(duì)恐怖主義,承諾共同努力加強(qiáng)全球防擴(kuò)散和軍控機(jī)制。雙方重申了各自的核政策,并討論了即將召開的2010年《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)及裁軍談判會(huì)議。此外,兩國(guó)還就美方倡議召開的全球核安全峰會(huì)交換了意見。雙方重申推動(dòng)現(xiàn)有的關(guān)于安全、軍控和防擴(kuò)散以及反恐問題對(duì)話機(jī)制的重要性。雙方愿進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話與合作,打擊跨國(guó)犯罪、恐怖主義、非法毒品貿(mào)易、海盜等跨國(guó)挑戰(zhàn)。
　　雙方同意加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話框架下關(guān)于政策規(guī)劃、亞洲、中東、非洲、中亞、拉美等事務(wù)的磋商,以就共同關(guān)心的問題擴(kuò)大和深化合作。
　　五、關(guān)于中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制
　　雙方都認(rèn)為,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將與現(xiàn)有其他雙邊機(jī)制一道共同推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展。這一機(jī)制是推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措,是兩國(guó)加深了解、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作的重要平臺(tái)。為了更全面地尋求解決廣泛領(lǐng)域共同挑戰(zhàn)的辦法,中美雙方代表團(tuán)期待著通過兩國(guó)元首特別代表、工作組以及現(xiàn)有雙邊對(duì)話機(jī)制,進(jìn)一步就對(duì)話中提出的具體問題進(jìn)行討論。
　　雙方特別代表指出,首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話有助于為奧巴馬總統(tǒng)今年年內(nèi)訪華奠定基礎(chǔ)。
　　雙方商定將于明年在北京舉行第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
　　(7月30日《人民日?qǐng)?bào)》)

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