�。�2007年10月21日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過） 　　 　　黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)以來，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大和十六屆歷次中央全會(huì)精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要保證�，F(xiàn)將五年來的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。
　　
　　一、過去五年的工作
　　
　　黨的十六大以來的五年，是全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程并取得顯著成就的五年。以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)任務(wù)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，創(chuàng)造性地提出并貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章，作出關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》的決定，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺接受監(jiān)督，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，作出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求。這些重大決策和部署對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的意義。
　　在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得新的明顯成效。特別是在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展。
　　――切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大決策，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以及地方各級(jí)黨委集中換屆等工作開展監(jiān)督檢查。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度一致。
　　――認(rèn)真抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)以堅(jiān)定理想信念、樹立正確權(quán)力觀和遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，廣泛開展學(xué)習(xí)廉政勤政先進(jìn)典型和警示教育活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。重點(diǎn)治理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參與賭博等問題，取得比較明顯的效果。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部謀取預(yù)期不正當(dāng)利益，以交易形式收受財(cái)物，借委托他人理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益等行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
　　――堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作；同時(shí)，針對(duì)損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社保基金管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾的切身利益。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
　　――嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的案件。保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，查辦官商勾結(jié)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。2002年12月至2007年6月，全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件（包括十六大前未辦結(jié)案件），給予黨紀(jì)處分518484人。查處陳良宇、杜世成、鄭筱萸等極少數(shù)高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，表明我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得積極成果。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，開通舉報(bào)網(wǎng)站。完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷增強(qiáng)有效突破案件的能力。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，改進(jìn)辦案措施，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，保障被審查人員合法權(quán)利。為一批受到誣告錯(cuò)告的黨員干部澄清事實(shí)。
　　――不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，修訂發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。建立健全民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度。建立巡視機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡視工作。對(duì)各�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)進(jìn)行巡視。各�。▍^(qū)、市）黨委對(duì)所轄市（地）進(jìn)行巡視，并將巡視范圍延伸到部分縣（市、區(qū)）。通過巡視，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了一大批廉潔勤政的好干部，也發(fā)現(xiàn)了一些在執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、干部選拔任用、廉潔自律等方面存在的問題和違紀(jì)違法案件線索。中央和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作基本完成，對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開進(jìn)一步深化，黨務(wù)公開逐步推進(jìn)。
　　――深入開展治本抓源頭工作。配合有關(guān)部門推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、投資體制、金融體制改革。積極實(shí)施和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。深化公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范津貼補(bǔ)貼，推進(jìn)公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理改革工作。一些地方和部門運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理方式，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，收到良好效果。
　　――全面履行紀(jì)檢與監(jiān)察兩項(xiàng)職能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在合署辦公的體制下，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。圍繞貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，開展監(jiān)督檢查。參與重特大責(zé)任事故調(diào)查，開展清理糾正黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股煤礦等專項(xiàng)治理工作。頒布實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律的案件，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉政勤政。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作，簽署并加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，探索與有關(guān)國(guó)家建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助等工作機(jī)制。
　　從總體上看，五年來紀(jì)律檢查工作逐步制度化、規(guī)范化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，黨員違紀(jì)案件有所減少，人民群眾的滿意程度有所提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，極少數(shù)高中級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題影響惡劣。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治信念動(dòng)搖，思想作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢侈浪費(fèi)問題比較突出。損害群眾利益的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)得不夠好。反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)新情況新問題深入調(diào)查研究不夠，工作機(jī)制和工作能力還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。對(duì)此，我們必須高度重視，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施做好工作，決不辜負(fù)黨和人民的期望。
　　
　　二、過去五年工作的體會(huì)
　　
　　改革開放以來，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，堅(jiān)持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞政治運(yùn)動(dòng)的條件下端正黨風(fēng)、反對(duì)腐蝕的新途徑。黨的十三屆四中全會(huì)以后，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。黨的十六大以來，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。五年來，在反腐倡廉新的實(shí)踐中，主要有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
　　――堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。反腐倡廉工作的創(chuàng)新和發(fā)展，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論和江澤民反腐倡廉思想，堅(jiān)決落實(shí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大決策和部署；必須堅(jiān)持黨在長(zhǎng)期反腐倡廉實(shí)踐中形成的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題；必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。
　　――堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。反腐倡廉作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來進(jìn)行，始終放在全局中謀劃和部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問題，加強(qiáng)綜合治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持查實(shí)問題是成績(jī)、澄清是非也是成績(jī)，懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)。既嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件，又支持改革創(chuàng)新，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　――堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的核心問題。好的風(fēng)氣是抓出來的，更是帶出來的。端正黨風(fēng)政風(fēng)，必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決在廉政勤政方面存在的突出問題；必須始終關(guān)注民生，把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整和充實(shí)專項(xiàng)治理的工作內(nèi)容；必須堅(jiān)持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　――堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。堅(jiān)持這個(gè)方針，就是要把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于反腐倡廉的全過程，做到兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件，任何時(shí)候都不能放松。推進(jìn)體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成全黨動(dòng)手一起抓的局面；必須與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，整體規(guī)劃、分步實(shí)施；必須寓于改革發(fā)展各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉的法制化水平，逐步健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。
　　――堅(jiān)持深化改革、拓展領(lǐng)域，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，必須把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)面向全社會(huì)的廉政文化建設(shè)。抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　――堅(jiān)持發(fā)展民主、加強(qiáng)監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。民主和監(jiān)督是防治腐敗的有力武器。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，必須以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主集中制，增強(qiáng)黨組織工作透明度，保障黨員權(quán)利，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。
　　這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是我們黨在探索中國(guó)特色反腐倡廉道路、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的，反映了黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。我們要在新的實(shí)踐中加以堅(jiān)持、完善和發(fā)展。
　　
　　三、今后五年的工作建議
　　
　　堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，同時(shí)形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個(gè)過程。社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，同時(shí)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對(duì)黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得重要進(jìn)展，同時(shí)仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問題。這些特點(diǎn)決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們既要樹立憂患意識(shí)，居安思危，增強(qiáng)緊迫感，又要堅(jiān)定信念，充滿信心，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的；黨的干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有這些年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認(rèn)真貫徹黨中央確定的戰(zhàn)略部署，將反腐倡廉貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，堅(jiān)持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。
　　今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。
　　
　�。ㄒ唬┥钊腴_展理想信念和廉潔從政教育
　　
　　加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
　　堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，始終堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律。認(rèn)真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。
　　要把教育與管理結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對(duì)新情況新問題，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。
　　反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來。黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣。要制定關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育。改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性。
　　
　　（二）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
　　
　　良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護(hù)清正廉潔的重要保障。要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
　　制定關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、堅(jiān)持群眾路線、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為。把作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理。
　　切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。逐步完善并認(rèn)真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車、公務(wù)接待和秘書配備等方面的規(guī)定。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。
　　堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和保證政令暢通。按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量和效益、健全就業(yè)和社會(huì)保障制度、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和改革措施開展監(jiān)督檢查。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗和污染減排工作情況的檢查，保證中央方針政策的貫徹落實(shí)。對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
　　
　�。ㄈ┣袑�(shí)解決損害群眾利益的突出問題
　　
　　堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是我們黨實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。必須把這項(xiàng)工作擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)更加突出的位置抓緊抓好。
　　圍繞維護(hù)群眾切身利益問題，深入開展專項(xiàng)治理，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社�；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的問題，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。
　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。督促有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮人民團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織聯(lián)系群眾的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　
　�。ㄋ模┲ν七M(jìn)改革和制度建設(shè)
　　
　　制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系。
　　配合有關(guān)部門積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流力度。加快行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度，全面推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制。深化財(cái)政管理制度改革，繼續(xù)完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和“收支兩條線”管理制度，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。深化金融體制改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制等其他方面的改革。
　　督促有關(guān)部門按照公開、公平、公正原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度。出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機(jī)制。不斷完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和防治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度。
　　制度建設(shè)必須與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)現(xiàn)有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。既要重視制定和完善制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度。建立健全督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
　　建立國(guó)家預(yù)防腐敗局是黨中央、國(guó)務(wù)院為加大預(yù)防腐敗力度采取的一項(xiàng)重大措施。要發(fā)揮國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，切實(shí)抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防腐敗的信息共享機(jī)制，分析識(shí)別腐敗高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域和部位，推動(dòng)建立反映廉政狀況的指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，努力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。
　　
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
　　
　　加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
　　認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度，實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。開展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，制定巡視工作條例。重視巡視成果的綜合運(yùn)用，提高巡視工作水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各�。▍^(qū)、市）的巡視，擴(kuò)大對(duì)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視范圍，開展對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的巡視。地方巡視工作的范圍逐步延伸到縣（市、區(qū)）。開展對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及各�。▍^(qū)、市）直屬機(jī)關(guān)的巡視。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢組織的職能作用。抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例的實(shí)施情況，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
　　發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制。健全黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作、接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)代表的監(jiān)督作用。堅(jiān)持黨員主體地位，保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。適應(yīng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度。認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，擴(kuò)大公開的范圍和層次，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　積極開展行政監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理。嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件。配合有關(guān)部門繼續(xù)推行對(duì)地（廳）級(jí)及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，試行對(duì)�。ú浚┘�(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。
　　加大組織處理工作力度。對(duì)確有問題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織措施予以處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照紀(jì)律處分條例的規(guī)定予以處理。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確組織處理范圍，規(guī)范組織處理程序，提高運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果。
　　
　�。┍３植檗k案件工作力度
　　
　　查辦違紀(jì)案件是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。
　　繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，違規(guī)發(fā)放、核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。加大對(duì)企業(yè)和其他取得收入的組織在國(guó)（境）內(nèi)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中商業(yè)賄賂行為的懲處力度，依法查處國(guó)（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)腐敗分子必須堅(jiān)決查處、決不姑息。
　　嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，增強(qiáng)突破案件的能力，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平。正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督，保障被審查人員的合法權(quán)利。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬案件線索渠道，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度，健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。對(duì)誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)案件審理工作，探索和推進(jìn)審理方式的改革創(chuàng)新。正確把握政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果和社會(huì)效果。修訂案件檢查工作條例、控告申訴工作條例和案件審理工作條例。剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
　　加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)律檢查干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高紀(jì)律檢查工作的能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究，推進(jìn)反腐倡廉理論建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨章和國(guó)家法律法規(guī)，自覺接受黨代會(huì)代表的監(jiān)督，接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)不適合在紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、地方各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）都要按照有關(guān)規(guī)定輪崗交流。各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，應(yīng)由同級(jí)紀(jì)委書記擔(dān)任，要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和配合。
　　反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！
　�。ㄐ氯A社北京訊，10月27日《人民日?qǐng)?bào)》）

相關(guān)熱詞搜索：反腐敗 并舉 黨風(fēng)廉政建設(shè) 堅(jiān)持懲防并舉　更加注重預(yù)防　深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 標(biāo)本兼治綜合治理懲防并舉注重預(yù)防 標(biāo)本兼治綜合治理 提出