坐落于揚州市杭集鎮(zhèn)的江蘇五愛集團(tuán)，是全國知名的民營牙刷生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)，擁有國際最先進(jìn)的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備500多臺套，日產(chǎn)牙刷150萬支。集團(tuán)生產(chǎn)的“5A”牌牙刷獲得“江蘇名牌產(chǎn)品”和“江蘇省質(zhì)量信得過產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號，遠(yuǎn)銷世界五大洲幾十個國家和地區(qū)，國內(nèi)銷量也位居全國前列。2006年，五愛集團(tuán)實現(xiàn)產(chǎn)值2．5億元，2007年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，2010年可實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
　　4月中旬，來自海關(guān)總署的一則信息顯示：目前，全國共有27億支牙刷出口到世界各地，其中九成出自揚州市的杭集鎮(zhèn)。而去年，杭集鎮(zhèn)共生產(chǎn)牙刷50億支，占國內(nèi)市場的80％，國際市場的30％，且出口產(chǎn)品中的大多數(shù)是民營企業(yè)以自有品牌走上國際市場的。
　　杭集牙刷產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動了區(qū)域的發(fā)展，成為了揚州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。
　　2006年，揚州市共實現(xiàn)民資投入468．42億元，實現(xiàn)民資注冊資本金215．48億元，1000萬元以上民資新開工項目1174個，分別比上年增長16．52％、30．50％、31．61％。與2003年相比，私營企業(yè)數(shù)增加了76．4％，注冊資本金增長218％；上繳國稅增長了120％；上繳地稅增長了140％。
　　3年前，揚州市委、市政府制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“全面放開、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富、全面小康”的意見》。該意見從充分認(rèn)識推進(jìn)全面創(chuàng)業(yè)、全民致富的意義、降低創(chuàng)業(yè)的門檻、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體范圍、優(yōu)化政策環(huán)境、搭建服務(wù)平臺、提高城鄉(xiāng)居民收入、提升生活質(zhì)量、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等8個方面，對加快全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提出了60條措施，有力地推進(jìn)了該市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　幾年來，揚州市涌現(xiàn)出200多家年營業(yè)收入過億元的民營工業(yè)企業(yè)，其中包括進(jìn)入全國工商聯(lián)2006年上規(guī)模民營企業(yè)500強的三笑集團(tuán)、虎豹集團(tuán)、誠德鋼管、萬順機電集團(tuán)等。這些重點骨干企業(yè)，在揚州市已形成的石油化工、汽車及零部件、紡織服裝、電工電纜、電子信息制造、船舶制造、金屬板材加工設(shè)備及制品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和18個特色產(chǎn)業(yè)集群中，一方面起著重要的支撐帶動作用，另一方面造就了一批懂市場、善經(jīng)營、會管理的人才隊伍，為推進(jìn)揚州市全民創(chuàng)業(yè)奠定了人才基礎(chǔ)。
　　而積聚了三笑、五愛、興盛、明星、勁松等一批民營牙刷骨干規(guī)模企業(yè)的杭集鎮(zhèn)，牙刷生產(chǎn)已有180多年歷史，曾被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國牙刷之都”稱號。20多年前，善于搶抓機遇的杭集人，根據(jù)1984年中央出臺的1號和4號文件精神，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開始以手工作坊加工生產(chǎn)牙刷，自產(chǎn)自銷“闖市場”。20多年來，杭集鎮(zhèn)黨委、政府全面放開放活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持培植規(guī)模企業(yè)與推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)并舉，努力形成了既有鋪天蓋地、又有頂天立地的發(fā)展格局。
　　近幾年來，杭集鎮(zhèn)為了促進(jìn)牙刷產(chǎn)業(yè)更好地參與國際競爭，出臺了鼓勵企業(yè)加大科技投入的多項措施，并及時向企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。為了提高牙刷質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，五愛、明星、勁松等企業(yè)不斷加大設(shè)備投入，花巨資引進(jìn)了國際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。目前，該鎮(zhèn)所有牙刷企業(yè)都告別了傳統(tǒng)的植毛設(shè)備，配備了先進(jìn)的植毛單機。五愛集團(tuán)還與揚州大學(xué)合作，成立了揚州口腔護(hù)理用品工程中心，相繼開發(fā)了超聲波震動牙刷、多功能牙刷等技術(shù)含量高的產(chǎn)品。如今，杭集鎮(zhèn)牙刷產(chǎn)業(yè)的專利申報數(shù)已超過幾百項，成為杭集牙刷走向世界的利器。
　　為鼓勵民營企業(yè)做強做大，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和二次創(chuàng)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮更大的作用，從2004年開始，揚州市深入實施“雙創(chuàng)”（工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)）和“三重”（重點企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重大項目）工程，建立目標(biāo)管理機制，強化各級工作責(zé)任，建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，成立了專門的“雙創(chuàng)”和“三重”辦公室，定期不定期召開協(xié)調(diào)會，主要協(xié)調(diào)各地、各部門和企業(yè)在推進(jìn)“雙創(chuàng)”、“三重”工作，需市政府和市直部門服務(wù)辦理的重大事項和突出問題。建立督查督辦機制，確保措施落實到位。同時設(shè)立“雙創(chuàng)”和“三重”扶持資金，至2006年，累計扶持項目331項，發(fā)放資金5205．8萬元。
　　在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，揚州市積極引導(dǎo)民營企業(yè)突出品牌建設(shè)。對民營企業(yè)創(chuàng)牌成功給予獎勵扶持，對中國名牌、江蘇省重點名牌產(chǎn)品，免予省及省以下質(zhì)量監(jiān)督檢查，對國家級名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先幫助其建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心。目前揚州市創(chuàng)牌工作在江蘇省領(lǐng)先，創(chuàng)中國名牌數(shù)位居全省第4位�！爸袊浪⒅肌�、“國家金屬板材加工設(shè)備制造基地”、“江蘇省服裝產(chǎn)業(yè)基地”、“中國毛絨玩具禮品之都”等地區(qū)品牌的獲得，進(jìn)一步擴(kuò)大了揚州相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的影響力，對產(chǎn)品原料集散，吸引外來投資產(chǎn)生了巨大的作用。如牙刷及日化用品產(chǎn)業(yè)集群所在地杭集，就吸引了5家上市公司前來投資，“燈具之鄉(xiāng)”郭集引來了浙商投資鋼材市場和燈具城建設(shè)。
　　揚州市還積極引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。2006年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)207家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)2252家；新增產(chǎn)值過億元的企業(yè)91個，億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)314個，其中不少產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展極其迅速，如揚州市電工電纜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)寶勝集團(tuán)銷售突破50億元，旅游日化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三笑集團(tuán)銷售突破20億元等等。
　　2006年揚州市經(jīng)貿(mào)委建立了“三服務(wù)（服務(wù)企業(yè)、項目、基層）”工作制度，每年機關(guān)處室必須聯(lián)系一個重要產(chǎn)業(yè)、一個重大項目、10個重點企業(yè)，必須走訪30家以上企業(yè)，牽頭或配合幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題10件以上。這項制度的確立，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，轉(zhuǎn)換了職能，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供了行之有效的服務(wù)。
　　 (5月29日《中華工商時報》，作者系該報記者)
　　

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