又是一年春好處，錦州蘭花分外香。 　　記者日前在遼寧省錦州市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)市80％的蘭花產(chǎn)自于太和區(qū)人武部民兵花卉生產(chǎn)基地。除了占領(lǐng)本地市場(chǎng)外，他們的蘭花還遠(yuǎn)銷北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市和東南亞等國(guó)家。在人武部組織指導(dǎo)下參加蘭花養(yǎng)殖的農(nóng)戶，戶均年收入達(dá)到40萬元。錦州軍分區(qū)政委李德民說：“這只是錦州市堅(jiān)持不懈開展‘雙五’活動(dòng)取得豐碩成果的一個(gè)縮影。”
　　“雙五”，是錦州市軍地雙方開展新時(shí)期雙擁工作的新載體――部隊(duì)積極參加地方建設(shè)，廣泛開展科技進(jìn)家、法律進(jìn)家、美德進(jìn)家、文化進(jìn)家、衛(wèi)生進(jìn)家“五進(jìn)家”活動(dòng)；地方全力支持部隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好征兵、轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置、隨軍家屬就業(yè)、部隊(duì)子女入學(xué)、傷病殘士兵移交“五項(xiàng)工作”。
　　“雙五”促雙擁，雙擁促發(fā)展，發(fā)展促和諧。在錦州這塊英雄的土地上，軍民攜手開展的“雙五”活動(dòng)，譜寫著新時(shí)期軍愛民、民擁軍的動(dòng)人篇章。
　　
　　“五進(jìn)家”助推新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　日前，記著走進(jìn)錦州市太和區(qū)何屯村，看到的是一片欣欣向榮的景象――排排花卉和蔬菜大棚整齊排列，一片片剛剛掛果的梨園一望無邊，一座座高科技含量的企業(yè)廠房錯(cuò)落有致，一戶戶農(nóng)家小院窗明幾凈……“沒有‘五進(jìn)家’，我們村就不可能出現(xiàn)這樣天翻地覆的變化�！焙瓮痛妩h支部書記何志學(xué)說。
　　2002年，太和區(qū)人武部在支援地方開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，創(chuàng)造性地組織民兵開展了以“科技進(jìn)家家家富、法律進(jìn)家家家安、美德進(jìn)家家家和、文化進(jìn)家家家樂、衛(wèi)生進(jìn)家家家沽”為內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，對(duì)改變農(nóng)村面貌起到明顯效果。錦州軍分區(qū)黨委敏銳地意識(shí)到，這項(xiàng)富有時(shí)代特征的活動(dòng)具有強(qiáng)大的生命力，于是提出了把“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)拓展為“五進(jìn)農(nóng)家”和“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)并積極倡導(dǎo)錦州駐軍參加“五進(jìn)家”活動(dòng)，得到駐軍單位的熱烈響應(yīng)。
　　――科技進(jìn)家，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。軍分區(qū)和各人武部依托每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有的“青年民兵之家”，3年來，舉辦科技培訓(xùn)班1560多期，受訓(xùn)民兵和群眾10多萬人，為地方培養(yǎng)3500多名科技致富帶頭人。廣大民兵通過“一兵帶一戶、一連帶一村”，“兵富帶民富、同奔小康路”，帶領(lǐng)群眾走上致富路。北鎮(zhèn)市高山子鎮(zhèn)民兵連長(zhǎng)陸彬，為打消農(nóng)民養(yǎng)牛銷售的顧慮，主動(dòng)請(qǐng)纓成立了“民兵科技致富示范基地”，每月對(duì)所有養(yǎng)殖戶進(jìn)行一次技術(shù)培訓(xùn)、一次義務(wù)巡診，經(jīng)過3年發(fā)展，已帶動(dòng)周邊10個(gè)村鎮(zhèn)、3000多養(yǎng)牛戶，存欄量達(dá)到50000多頭，每個(gè)養(yǎng)殖戶年均收入20000元以上。
　　――法律進(jìn)家，實(shí)現(xiàn)依法治村。駐錦部隊(duì)配合市司法局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了民兵法律援助站，開展法律宣傳、培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)。官兵們采取印發(fā)宣傳手冊(cè)、刻制教育光盤、組織文藝表演等形式，向廣大群眾宣傳法律知識(shí)。他們還發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在維護(hù)鄉(xiāng)村、社區(qū)穩(wěn)定中的骨干作用，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序。
　　――美德進(jìn)家，實(shí)現(xiàn)文明建村。駐錦部隊(duì)每個(gè)團(tuán)以上單位幫扶一個(gè)貧困村，資助10名貧困生；每個(gè)學(xué)校都有部隊(duì)派來的校外輔導(dǎo)員，幫助搞好德育教育……軍分區(qū)依托“民兵之家”、民兵預(yù)備役營(yíng)連部等場(chǎng)所積極開展道德教育，2006年以來，全市先后有329名民兵被評(píng)為精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。
　　――文化進(jìn)家，實(shí)現(xiàn)文化興村。軍分區(qū)統(tǒng)一編印《民兵理論學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)》、《民兵文化學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)》，把黨的創(chuàng)新理論大眾化，普及民兵應(yīng)知應(yīng)會(huì)的文化知識(shí)。他們積極協(xié)調(diào)地方政府籌措資金，在40％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建起“民兵書屋”、文化廣場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，極大地方便了農(nóng)民看書、讀報(bào)、查閱農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。
　　――衛(wèi)生進(jìn)家，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美村。駐錦部隊(duì)先后8次成建制組織6萬人次幫助駐地改造鄉(xiāng)村道路和公共環(huán)境。某集團(tuán)軍組建“新農(nóng)村建設(shè)雙擁健康快車”車隊(duì)為農(nóng)民服務(wù)，為26名村民在野戰(zhàn)手術(shù)車上實(shí)施了手術(shù)治療。解放軍205醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員深入貧困鄉(xiāng)村，先后為群眾免費(fèi)體檢4000余人次。
　　錦州市委書記王文權(quán)動(dòng)情地對(duì)記者說：“駐錦部隊(duì)愛民、助民、為民的行動(dòng)，既為我們解決‘三農(nóng)’問題發(fā)揮了重要作用，也為我們創(chuàng)新社會(huì)管理提供了有益啟示。”
　　
　　“五做好”解決官兵后顧之憂
　　
　　今年春天，錦州市一處森林發(fā)生火災(zāi)。駐錦某部200多名官兵攜帶剛剛配發(fā)的吹風(fēng)滅火機(jī)、噴灑車、防火服等專業(yè)裝備，迅速趕赴著火點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)撲滅大火，官兵無一傷亡。
　　前幾年，錦州市曾發(fā)生過森林火災(zāi)，但每次撲火中，部隊(duì)官兵都不同程度地“掛彩”，甚至出現(xiàn)了傷亡�！皼Q不能讓為錦州作出貢獻(xiàn)的子弟兵有任何不必要的犧牲!”在錦州市委書記王文權(quán)、市長(zhǎng)魏俊星的部署推動(dòng)下，錦州市有關(guān)部門積極行動(dòng)，在2011年春節(jié)之前給部隊(duì)官兵配備了新型滅火裝備。
　　“只要部隊(duì)有需要，就千方百計(jì)滿足；只要駐軍有困難，就義不容辭解決；只要官兵有愿望，就竭盡全力實(shí)現(xiàn)�！卞\州市委、市政府積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，采取有效對(duì)策幫助部隊(duì)排憂解難，有力地支持了部隊(duì)建設(shè)。
　　優(yōu)待政策攻難，做好征兵工作。他們堅(jiān)持把征集高學(xué)歷青年作為提高兵員質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施高等院校畢業(yè)生退伍參加公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘總成績(jī)加5分，自主創(chuàng)業(yè)享受小額貸款、稅收減免優(yōu)惠等政策。修訂完善了義務(wù)兵家庭優(yōu)待辦法，做到入伍前有保險(xiǎn)、服役期間有獎(jiǎng)勵(lì)、退伍回來有位置，充分調(diào)動(dòng)了高學(xué)歷青年應(yīng)征入伍的積極性。近年來，錦州市兵員質(zhì)量不斷提高，大學(xué)生入伍比例連年超過規(guī)定指標(biāo)。
　　領(lǐng)導(dǎo)牽頭管難，做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置工作。錦州市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位作為安置的主渠道，實(shí)行有空編的優(yōu)先安排，滿編或超編的先接收后調(diào)整。對(duì)團(tuán)職干部采取帶編分配和增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等措施，保證工作、職務(wù)雙落實(shí)。近5年來，全市安置軍轉(zhuǎn)干部1636人，公務(wù)員崗位占88％以上，滿意率達(dá)100％。
　　培訓(xùn)扶持化難，做好隨軍家屬就業(yè)工作。從幫助隨軍未就業(yè)家屬提高素質(zhì)人手，舉辦計(jì)算機(jī)、醫(yī)療、養(yǎng)殖種植等技能培訓(xùn)班，3年共培訓(xùn)軍屬3929人。他們積極拓寬就業(yè)渠道，通過安置隨軍家屬進(jìn)社區(qū)、在公益性崗位上優(yōu)先安置等辦法，兩年間使46名隨軍家屬得到了妥善安置。
　　動(dòng)真情解難，做好部隊(duì)子女入學(xué)工作。為解決好軍人子女人學(xué)問題，錦州市專門出臺(tái)了《關(guān)于駐錦部隊(duì)現(xiàn)役軍人及高校博士子女入學(xué)優(yōu)待政策有關(guān)規(guī)定》，實(shí)行軍人子女升高中加20分的優(yōu)惠政策，入初中、小學(xué)在全市免收擇校費(fèi)，3年來，已使數(shù)百名軍人子女得到了優(yōu)待。
　　多方協(xié)調(diào)破難，做好傷病殘軍人移交工作。針對(duì)傷病殘軍人移交難的問題，錦州市明確規(guī)定，城鎮(zhèn)傷病殘士兵要安排力所能及的工作，農(nóng)村傷病殘士兵在當(dāng)?shù)夭荒馨才殴ぷ鞯囊�增發(fā)撫恤金。他們專門成立了傷病殘退役士兵安置工作協(xié)調(diào)小組，定期與部 隊(duì)、勞動(dòng)就業(yè)中心和用人單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，使近年來接收的12名傷病殘退役士兵得到妥善安置。
　　“錦州市擁軍優(yōu)屬動(dòng)真情、使實(shí)勁、辦實(shí)事，解決了部隊(duì)官兵對(duì)‘后路、后院、后代’問題的擔(dān)憂，極大激勵(lì)了廣大官兵愛軍精武、獻(xiàn)身國(guó)防的熱情，有力地推動(dòng)了部隊(duì)建設(shè)�！卞\州軍分區(qū)司令員崔延發(fā)說。
　　
　　三項(xiàng)機(jī)制助推“雙五”活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　4年前的一個(gè)“意外事件”，促使錦州軍地雙方開始思考：轟轟烈烈的“雙五”活動(dòng)如何才能深入持久?
　　一名軍隊(duì)干部的子女，準(zhǔn)備從外地轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入錦州并升讀初中。在駐地教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的協(xié)調(diào)下，這件事本已“板上釘釘”�？蓻]想到，由于教育局領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)的職務(wù)出現(xiàn)了變動(dòng)，當(dāng)新學(xué)期開學(xué)時(shí)，這名軍人干部子女卻面臨著“無學(xué)可上”的尷尬。
　　再好的做法，如果不能形成制度都將行之不遠(yuǎn)。錦州軍地雙方經(jīng)過多次調(diào)研論證，堅(jiān)持建章立制、規(guī)范運(yùn)行。逐步使“雙五”走上了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。
　　――建立軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2009年，錦州市制定明確了“雙五”活動(dòng)中軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、機(jī)關(guān)具體抓、軍地合力抓的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持把活動(dòng)納入地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，納入地方建設(shè)統(tǒng)一行動(dòng)。
　　――建立指導(dǎo)幫扶機(jī)制。建立了“軍分區(qū)常委包片，人武部領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，機(jī)關(guān)、專武干部包村，民兵示范戶帶戶”的包干幫扶制度；設(shè)立民兵科技示范戶、民兵科技示范點(diǎn)，對(duì)貧困鄉(xiāng)村黨支部、貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶，有效地提升了幫扶對(duì)象的致富本領(lǐng)。
　　――建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。制定下發(fā)了《“雙五”活動(dòng)考評(píng)激勵(lì)實(shí)施辦法》，明確規(guī)定把“雙五”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，納入各單位、各部門績(jī)效考核之中，實(shí)施“一票否決”制。堅(jiān)持開展?fàn)巹?chuàng)科技星、法紀(jì)星、美德星、新風(fēng)星、衛(wèi)生星的“五星級(jí)文明戶”活動(dòng)，采取群眾參與、軍地聯(lián)評(píng)的方式，形成了“先進(jìn)不先進(jìn)，進(jìn)門看星星”的氛圍，激發(fā)了群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。
　　“雙五”活動(dòng)開展3年來，成效明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年對(duì)錦州市抽樣調(diào)查顯示，全市126個(gè)社區(qū)有7成以上實(shí)現(xiàn)零發(fā)案率，刑事案件下降28％，治安案件下降48％，群眾安全指數(shù)達(dá)98％，列遼寧首位。全市農(nóng)民人均收入2010年底為7422元，是2005年的2倍。錦州市委副書記徐大慶說：“錦州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，離不開部隊(duì)的無私奉獻(xiàn)，錦州市的和諧穩(wěn)定，更有部隊(duì)官兵的一份功勞�！�

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