四川省商務廳市場體系建設處副處長王建立介紹說，截至去年12月4日，四川省共銷售家電下鄉(xiāng)產品109.4萬臺（件），其中彩電397836臺，冰箱579529臺，手機115982部，銷售金額為15.5億元，農民已領取補貼金額1.61億元。
　　這個數字也表明，四川省的家電下鄉(xiāng)產品的銷售數量和金額在三個試點省份中位居第一。分別比山東省多54323臺、2000萬元，分別比河南省多218362臺、2.9億元。補貼兌付率比山東高5.4個百分點、比河南省高10.6個百分點。
　　有關部門認為，家電下鄉(xiāng)成效顯著，也因此從今年2月起，家電下鄉(xiāng)開始向全國范圍推廣，另外還出臺了其他針對農村市場的政策，以啟動農村市場、擴大內需，然而，啟動農村市場這個老難題是否真正找到了“密鑰”？
　　
　　“賀家院子”的三次消費升級
　　
　　金堂縣三溪鎮(zhèn)長林村七組村西頭的新房子在年前落成，主人在興奮于新房子拔地而起時，也在對未來家居設計進行謀劃：彩電、冰箱、洗衣機均在計劃范圍之內。
　　這里也叫“賀家院子”，新房主人如果要購置冰箱，那將是院子里的第三臺。第一臺冰箱出現在2007年，在外做生意多年的邱姓老人回到家鄉(xiāng)，買了一臺冰箱。而去年5月，村里一戶曾姓人家在女兒結婚時買了一臺。
　　實際上，院子里已經經歷了三次“消費升級”。上個世紀80年代中期時，前述邱姓老人娶媳婦，買了村里第一臺黑白電視機。隨后電視機漸漸普及，而到上個世紀90年代初，姓蔣的人家娶媳婦，把院子里的黑白時代帶進了彩色時代。
　　也正是這戶蔣姓人家，開始了村民們對洗衣機的使用，不過，到現在院子里并沒有幾臺洗衣機。新房主人如果要購置洗衣機也將是院子里的前幾名。而這也是村民們從電視機到洗衣機的消費升級。
　　其實，賀家院子的這些消費升級正是整個農村市場發(fā)展的一個縮影。從中不難看出，農村消費市場發(fā)展是緩慢的，因為與此同時的城市消費已經在飛速發(fā)展，正在升級到房地產、汽車等為主的消費層級。
　　四川省統(tǒng)計局的研究報告顯示，城鄉(xiāng)市場差距出現擴大化的趨勢。1990年〜2006年，四川省城市的零售額平均增長15.4%，縣及縣以下平均增長13.9%，農村低于城市1.5個百分點，2007年農村更是比城市的增幅低了4.6個百分點。
　　而從城鄉(xiāng)人均消費支出來看：城鄉(xiāng)居民人均消費支出的差距1990年為772元，2007年擴大到5945元，增長6.7倍，城鄉(xiāng)人均消費支出之比（以農村為1）由1990年的2.52∶1擴大到2007年的3.16∶1。
　　有意思的是，賀家院子的消費升級幾乎都伴隨著一件大喜事，不難看出農村消費升級遲緩�！俺鞘腥丝谡既珖�人口比例偏小，如何啟動農村市場，解決消費轉型，已經喊了很多年，卻一直未見成效�！蔽髂县斀洿髮W宏觀經濟研究中心主任胡小平表示。
　　
　　家電下鄉(xiāng)的效應
　　
　　其實，有關部門試圖通過一些措施去撬動農村市場，比如商務部啟動的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。而一些企業(yè)也從競爭日益激烈的城市市場向農村市場延伸。
　　家電下鄉(xiāng)也正在這樣的背景下推了出來。自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點，對彩電、冰箱（含冰柜）、手機三大類產品給予產品銷售價格13%的財政資金直補。
　　在金融危機影響下，擴大內需拉動經濟增長顯得更為迫切。在四省市試點一年的基礎上，中央再次把試點區(qū)域擴大，增加產品種類。其目的顯而易見，就是要挖掘農村市場的潛力。
　　在2008年家電下鄉(xiāng)產品兌現農民補貼2億元，帶動農村地區(qū)消費35億元的基礎之上，四川省商務廳有關負責人表示，2009年爭取實現家電下鄉(xiāng)產品銷售130萬臺（件），兌現農民補貼2.3億元，帶動農村地區(qū)消費50億元以上。
　　不僅如此，中國家電協(xié)會有關人士此前也表示，在14省市范圍內，家電下鄉(xiāng)產品的銷售收入有望達到300億元以上，將極大地啟動和拉升農村市場潛在的內需。
　　而從基層的銷售情況來看，家電下鄉(xiāng)政策確實起到了促進農民購買家電的消費，春節(jié)前后，記者在金堂縣內幾家大的家電賣場能夠看到熱鬧的場景，銷售人員都表示“賣得紅火”。
　　官方的統(tǒng)計雖然得到一定程度的印證，不過，胡小平卻認為，家電下鄉(xiāng)更像是“一場家電產品的促銷”。他說，家電下鄉(xiāng)對啟動農村市場作用有限。
　　
　　啟動農村市場任重道遠
　　
　　賀家院子的曾姓人家在購買冰箱時并沒有選擇下鄉(xiāng)產品，因為他覺得下鄉(xiāng)產品質量沒有其他的好。這應該是一個誤解。但是，另外的問題卻客觀存在，那就是農村基礎設施建設。
　　沈文告訴記者，“下鄉(xiāng)”的彩電都沒有配備天線，還需要再買一副，價格也不菲。而其他非下鄉(xiāng)彩電都贈送一副天線。因為，在農村收看電視遠不如城市里閉路電視那么“收視自如”，他們能收看到的頻道十分有限。
　　另外，農村的電力價格和電力供應也是制約消費的一個瓶頸。相對農民的收入，電費偏貴也是他們不能放開消費的一個原因。有來家電賣場購買家電的農民還抱怨，電壓不穩(wěn)、時常停電等。
　　不難看出，在電視、冰箱普及的背后還需要在通信、電力等方面做更多的工作。而最近推出電腦下鄉(xiāng)，則更需要加強網絡建設。實質而言，真正啟動農村市場，就需要打破公共基礎設施的二元分割。
　　胡小平說：“公路、電路、文化娛樂等基礎設施建設是啟動農村消費根本，這些方面提高才能有更好的效果，”當然，“相對于家電促銷活動把這部分需求調動起來，基礎設施建設見效慢一些。”
　　其實，家電下鄉(xiāng)剛開始實施時，效果并不好�！�2008年1月15日，四川省正式啟動了家電下鄉(xiāng)，然而，第一個月全省只賣出去2萬臺�！蓖踅�立介紹說，而在這個政策出臺之前，商務部還制定了預警方案，“擔心出現哄搶”。
　　“調研發(fā)現，銷售網點不夠積極，存在兩頭熱，中間冷，顯然家電下鄉(xiāng)試點初期存在很多問題。”王建立說，“政策落地肯定會出現偏差，我們結合實際進行調整。”
　　在調研的基礎之上，王建立他們又對政策進行了調整，比如打破屬地原則，農民可以在外地購買回本地報銷補貼。原來只能在戶籍地購買，并在戶籍地報銷，調整以后，可以在戶籍地以外的地方購買，然后再拿回去報銷。
　　可以說，這個政策的出臺對家電下鄉(xiāng)順利推行起著非常重要的作用。比如說可以在成都市中心購買手機或者彩電冰箱，然后拿回自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去報銷。而這也觸及到啟動農村市場的核心問題。
　　胡小平認為，現在農村已經出現空心化，常住人口多為老人和孩子，生活條件差，沒有消費能力和消費愛好。農村收入主要來源在于2億已經進城的農民工，也是真正具備消費能力的群體。
　　然而，進城農民工流動性很強，而且主要是在城市消費，這樣農村的主要收入都用于城市消費市場，農村消費市場沒有支撐，其發(fā)展只會越來越困難。
　　因此，胡小平認為，目前針對農村市場的政策并未找準消費主體，也對農村市場發(fā)展并不樂觀，“啟動農村市場關鍵還是在收入，只有在農村把醫(yī)保、社保等社會保障體系建立好才能促進農村消費的發(fā)展。”
　�。�2月6日《第一財經日報》，作者為該報記者）
　　
　　建議>>> 激活農村消費宜補貼與退稅并舉
　　2008年12月31日，中國政府網發(fā)布了《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》，從2009年2月1日起，將家電下鄉(xiāng)從10多個省區(qū)市推廣到全國。同時，把摩托車、微波爐、電腦、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）和空調等產品列入家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，由各�。▍^(qū)、市）根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。
　　在金融危機的當下，由政府提供產品銷售價格13％的財政資金的家電下鄉(xiāng)政策不僅能提升農村人口的生活質量和消費水平，更為重要的是，能大大緩解長期以來農村消費不振的被動局面。
　　不過，筆者覺得，要想真正激活農村消費，啟動農村這個潛在巨型市場，徹底告別我國的外貿依賴，實行我國產業(yè)結構的順利轉型，僅靠對家電類實施財政補貼的政策還是遠遠不夠的。筆者作為一名稅務人員，愿意站在稅收的視角，來尋找激活農村消費的思路。
　　以中國當今的現狀，要沖出內需不振的沼澤，將強國與富民并重愿景變?yōu)楝F實，最直接的措施就是對農村農民啟動“年終退稅”政策。從現實來講，“年終退稅”主要針對是企業(yè)或者工薪階層，而農民則根本享受不到類似稅收優(yōu)惠政策，這對農民來說，是不公平的。
　　因為，盡管從表面上看，大部分農民并不直接納稅，但是他們所承擔的隱性稅收負擔并不輕。原因是，在我國現有稅收體制下，國家收入來源主要是以增值稅、消費稅等流轉稅為主的間接稅。由于間接稅具有可轉嫁性特性，納稅人并不等于負稅人，因而，農民在購買農藥、化肥以及農機產品等生產資料時，都會負擔部分間接稅。
　　數據顯示，我國農民每年購買生產資料間接繳納的增值稅，高達5000億元，這些間接稅大量流向工商業(yè)發(fā)達的大中城市或通過分稅制上繳中央。此外農民還承擔了因“工農產品價格剪刀差”和因土地等資源被征用補償不足這兩項“暗稅”，其中因“剪刀差”由農業(yè)部門流向城市工商部門的資金每年平均高達811億元，因征地等補償不足向農民索取的“暗稅”平均每年至少有 1712億元。
　　如果將這些間接稅和“暗稅”一塊加起來，分攤到9億農民身上，每人繳納稅款達800元以上。所以，現實的情況是，雖然國家早就取消了延續(xù)五千年的皇糧國稅――農業(yè)稅，但由于稅收負擔轉嫁，使農民承受了很大的經濟負擔，這也是近年來，農民增產不增收，農村市場一直啟動不開的重要因素。
　　事實上，對農民實施“年終退稅”在國外已變得司空見慣。比如，在歐美發(fā)達國家，將農民購買生產資料的間接稅，以年終填表登記的方式，進行年終結算返還。還有，日美英等國，還利用公共財政資金，對農業(yè)進行高額補貼。他山之石，我國也不妨拿來借鑒，逐步將農民購買生產資料間接繳納的稅，以年度為單位，直接返還給農村農民，以徹底實現農業(yè)的“零稅率”。
　　當然，主張對農民實行“年終退稅”，并非是否定財政補貼對刺激農村消費市場的積極作用和效果，筆者的意見是，惟有財政補貼與“年終退稅”并駕齊驅，用兩條腿走路，不僅能大大縮小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農民負擔，繁榮農村；而且，在金融危機的背景下，補貼與退稅并舉，無疑是幫助我國提振內需，走出經濟陰霾的最佳路徑。（吳睿鶇）
　�。�2月5日《中國青年報》）

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