當(dāng)廣州吹響雙轉(zhuǎn)移的號(hào)角，面臨著怎樣將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，同時(shí)圍繞“六大中心”建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的巨大轉(zhuǎn)變時(shí)，洛杉磯同樣面臨著從以前的制造業(yè)變成現(xiàn)在的以貿(mào)易、金融、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技行業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的挑戰(zhàn)。只不過，這個(gè)轉(zhuǎn)變過程，洛杉磯早在20多年前就已經(jīng)開始了，而現(xiàn)在仍在繼續(xù)。在這個(gè)過程中，廣州要“騰籠換鳥”，而洛杉磯曾面對(duì)過“鳥去籠空”、城市產(chǎn)業(yè)空心化的過程，大面積的失業(yè)、制造業(yè)搬遷之后的污染治理、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重建⋯⋯洛杉磯的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，雙轉(zhuǎn)移不是一塊跳板，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程
　　
　　還在二三十年前，洛杉磯國(guó)防制造業(yè)獨(dú)占鰲頭，到處都是大型的飛機(jī)制造廠，多的是藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人。而20年后，洛杉磯的飛機(jī)制造業(yè)已經(jīng)成為明日黃花，好萊塢的影視招牌唱響世界，多了服務(wù)業(yè)人員和寫字樓中的金融專業(yè)人士。
　　奔走在洛杉磯的街頭，很難見到大工廠的影子，有的是大賣場(chǎng)、寫字樓和娛樂場(chǎng)所。以前洛杉磯也曾煙囪林立，但現(xiàn)在工廠少了，即便有煙囪也要從“地下走”，因?yàn)橐欢ㄒ?jīng)過凈化處理之后才能排放出來。隱藏在種種變化背后的是洛杉磯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變。
　　
　　財(cái)富效應(yīng) 洛杉磯郡經(jīng)濟(jì)世界排17
　　洛杉磯郡人口1000多萬，GDP約4400億美元，如果把它當(dāng)作一個(gè)國(guó)家，在世界上的排名是第17位。如此高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，到底是從何而來呢？
　　民間的說法是“好萊塢”，而洛杉磯郡的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jack Kyser的回答更為系統(tǒng)，也更有依據(jù)。不過和國(guó)內(nèi)喜歡用產(chǎn)值來衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)不同，他們喜歡用就業(yè)崗位來衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)的分量。洛杉磯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，排在第一位的是國(guó)際貿(mào)易，第二是旅游業(yè)，第三是影視娛樂，第四是科技產(chǎn)業(yè)，第五是商業(yè)和專業(yè)服務(wù)。在各種產(chǎn)業(yè)中，很多是交叉的，比如洛杉磯的電影產(chǎn)業(yè)，里面也就有很多高科技的成分。
　　
　　20多年前國(guó)防制造業(yè)稱霸洛杉磯
　　但是，洛杉磯的經(jīng)濟(jì)形態(tài)并不是向來如此。在上世紀(jì)60年代，洛杉磯郡的國(guó)防制造業(yè)就業(yè)崗位高達(dá)35萬個(gè)，大約1/3的工人依賴國(guó)防工業(yè)�！皬囊郧暗闹圃鞓I(yè)變成現(xiàn)在的是一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技行業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)我們來說也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)�！甭迳即壐笔虚L(zhǎng)Bud Ovrom表示。
　　這個(gè)挑戰(zhàn)開始于20多年前，那時(shí)，洛杉磯還是以國(guó)防制造業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)為主，但是隨著國(guó)際政治變化、美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)、國(guó)防訂單大幅減少，外加航空業(yè)中的客運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇了，比如歐洲空中客車的出現(xiàn)，飛機(jī)制造業(yè)業(yè)內(nèi)大魚吃小魚的現(xiàn)象凸顯出來。本來有波音、McDonell Douglas（麥道）、洛克希德（Lockeed）三家大企業(yè)，但后來麥道被歐洲空客打敗了，最后被波音公司收購(gòu)?fù)滩⒘�；�?jìng)爭(zhēng)不過的洛克希德（Lockeed）也轉(zhuǎn)行不再造飛機(jī)，向航空系統(tǒng)、導(dǎo)彈和宇宙空間系統(tǒng)、電子設(shè)備方向轉(zhuǎn)變。
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變“好萊塢”招牌響過洛杉磯
　　不過，雖然以飛機(jī)制造業(yè)為代表的國(guó)防制造業(yè)衰退了，但洛杉磯的技術(shù)力量依然非常強(qiáng)大，至今還保留了技術(shù)含量非常高的部分飛機(jī)的零配件的制造。比如波音747主體的主要零件還是在洛杉磯做的，做好了之后再運(yùn)到波音總部去組裝。雄厚的技術(shù)力量也帶動(dòng)了隨之而來的通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子儀器等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是洛杉磯眾多的工程院校提供了大量的后備技術(shù)人才。進(jìn)入21世紀(jì)，洛杉磯成為美國(guó)西部的高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心，享有“科技之都”的稱號(hào)，擁有的科學(xué)家和工程技術(shù)人員數(shù)量位居全美第一。
　　與此同時(shí)，好萊塢蒸蒸日上，成為世界矚目的影視圣地。而政府也是鼎力相助，為其減低稅收、優(yōu)惠外幣兌換率、訂購(gòu)影片，甚至充當(dāng)其海外商業(yè)談判的代表。以電影業(yè)作為龍頭，相關(guān)的電視、印刷、出版、旅游等娛樂產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展�！昂萌R塢”的這塊金字招牌甚至比“洛杉磯”城市本身更美名遠(yuǎn)揚(yáng)。華納電影、迪斯尼、ABC、BBC紛紛進(jìn)駐好萊塢，小小的好萊塢不過幾十萬人，卻擁有1200多家電影公司，至今總共拍攝了大約4萬多部各類影片，掌控著全世界的電影市場(chǎng)，一年的收入已經(jīng)達(dá)到600億美元。
　　“一個(gè)可喜的情況是，當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)從飛機(jī)制造業(yè)逐漸地轉(zhuǎn)變到娛樂等行業(yè)時(shí)，我們也嘗到了這種轉(zhuǎn)變的甜頭：工作崗位增加了，空氣變得清潔了，稅收也增加了，我們有了更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力�！盉ud Ovrom感慨。
　　對(duì)于洛杉磯制造業(yè)的衰退，在洛杉磯郡首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jack Kyser眼中是一個(gè)很自然的過程，跟國(guó)際形勢(shì)的變化和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。他用牛作了一個(gè)很形象的比喻，說很久以前，加州最出名的是畜牧業(yè)，但后來工業(yè)在一某地區(qū)發(fā)展起來之后，牛就被趕到了另外一個(gè)地區(qū)，而這另一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，又把牛趕到另外一個(gè)地區(qū)。這一點(diǎn)，廣州市委書記朱小丹有深刻的認(rèn)識(shí)，他曾經(jīng)表示，“雙轉(zhuǎn)移”不是拍腦袋拍出來的，而是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。所以廣州在實(shí)行“雙轉(zhuǎn)移”的過程中，首先是把握規(guī)律。
　　
　　轉(zhuǎn)移陣痛設(shè)計(jì)研發(fā)留下來
　　轉(zhuǎn)型便有陣痛。廣州如今正在思量著如何“騰籠換鳥”，而洛杉磯在制造業(yè)衰退之初，也面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的問題。大型飛機(jī)制造企業(yè)離開洛杉磯，短時(shí)間曾造成了很多人的失業(yè)。
　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，洛杉磯首先抓住了高端產(chǎn)業(yè)。有資料顯示，洛杉磯已成為僅次于紐約的全美第二大金融中心，36家美國(guó)銀行、108家外國(guó)銀行及許多著名的國(guó)際大財(cái)團(tuán)在此設(shè)有機(jī)構(gòu)。
　　用洛杉磯郡首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jack Kyser的話表達(dá)，“洛杉磯在娛樂產(chǎn)業(yè)、工程設(shè)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、金融管理等方面是非常領(lǐng)先的，這些產(chǎn)業(yè)周邊城市的人都不太懂�！闭且�?yàn)槁迳即壴谧鲋捌渌鞘胁惶钡母叨水a(chǎn)業(yè)，才讓它分享著高端產(chǎn)業(yè)中的豐厚的利潤(rùn)。
　　龍永圖曾說過：雙轉(zhuǎn)移是把產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如勞動(dòng)密集的制造部分轉(zhuǎn)出去，但高端的管理、研發(fā)等部分可不要一股腦地也轉(zhuǎn)出去了。這一點(diǎn)，洛杉磯把握得相當(dāng)出色。Jack Kyser介紹說：“洛杉磯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是跟世界經(jīng)濟(jì)融合在一起的，比如服裝業(yè)，在洛杉磯設(shè)計(jì)，到中國(guó)大陸去制造，然后又運(yùn)到美國(guó)來銷售。”洛杉磯把握的是服裝產(chǎn)業(yè)鏈上較高端的設(shè)計(jì)和銷售，也是服裝業(yè)中利潤(rùn)最豐厚的地方。在傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，洛杉磯牢牢把握了“核心”競(jìng)爭(zhēng)力。全球知名的家具設(shè)計(jì)中心、玩具設(shè)計(jì)中心、汽車設(shè)計(jì)中心，尖端的人造衛(wèi)星技術(shù)，航天精密儀器制造等高科技行業(yè)，洛杉磯一個(gè)也沒有落下。
　　
　　22家全球500強(qiáng)總部帶來稅收盛宴
　　洛杉磯能夠站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最高端，還有一個(gè)重要原因是它的總部經(jīng)濟(jì)， 2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球500強(qiáng)有22家總部位于該地區(qū)，分布在各個(gè)行業(yè)。
　　這一點(diǎn)，已經(jīng)被洛杉磯市政府充分地認(rèn)識(shí)和利用。洛杉磯副市長(zhǎng)Bud Ovrom表示，他們非常希望大商業(yè)和大企業(yè)的公司總部放在洛杉磯市，因?yàn)樵O(shè)在洛杉磯的話，他們的稅就會(huì)交給洛杉磯市，洛杉磯市就會(huì)有更多的稅收收入；如果設(shè)在洛杉磯市以外的地方的話，這些主要的稅收就會(huì)交到其他的城市中。但是，即便不在洛杉磯市，他們也希望放在離洛杉磯市近的地方，因?yàn)榧幢闶窃谥苓吰渌鞘�，洛杉磯還是會(huì)有受益。
　　
　　人流物流都會(huì)留下“買路錢”
　　世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，每個(gè)城市都不可忽視的是自己在全球范圍配置資源的能力。而洛杉磯，世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)、港口正是其輻射南加州、成為世界級(jí)城市的重要砝碼，也是它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
　　和一些港口糾纏在本地港口群之間的明爭(zhēng)暗斗不同，站在世界物流中心的洛杉磯港口的視野更為寬闊。它和近在咫尺的長(zhǎng)灘港攜手共建鐵路輸運(yùn)系統(tǒng)，共建環(huán)保綠色事業(yè)�？梢哉f，是世界級(jí)的眼光，成就了它們世界級(jí)港口和事業(yè)。
　　港口帶來了物，機(jī)場(chǎng)帶來的更多是人。無論是人還是物，只要是經(jīng)過，就會(huì)留下“買路錢”。
　　洛杉磯機(jī)場(chǎng)是世界上最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，是美國(guó)前往亞太地區(qū)的首要航空港。2007年，洛杉磯機(jī)場(chǎng)客流量達(dá)6.19億人次，排在世界第5位，貨運(yùn)量達(dá)到200萬噸，位居世界第11位。
　　機(jī)場(chǎng)所帶來的世界客流和物流，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。洛杉磯機(jī)場(chǎng)每年的經(jīng)濟(jì)影響力達(dá)到600億，根據(jù)估算，其中210億將作用于洛杉磯市。機(jī)場(chǎng)還造就了大量的工作機(jī)會(huì)，洛杉磯機(jī)場(chǎng)直接創(chuàng)造出的工作崗位達(dá)到了59000個(gè)，有15800個(gè)洛杉磯市居民因此受惠。（蔣悅飛、楊進(jìn)）
　　（摘自2008年7月16日《廣州日?qǐng)?bào)》，作者為該報(bào)記者）

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