中國改革開放新宣言_中國改革開放40年變化
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
2008年12月18日,中國改革開放迎來“而立”之年。 30年前的這一天,黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開,將黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,做出了改革開放這一決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,實(shí)現(xiàn)了我們黨歷史上具有重大而深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。
30年后的同一天,中共中央在北京人民大會(huì)堂隆重召開紀(jì)念大會(huì),紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年。在紀(jì)念大會(huì)上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作了長達(dá)一個(gè)半小時(shí)、1萬8千多字的講話,對中國改革開放30年的歷程和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了高度總結(jié),并明確了中國的未來發(fā)展走向。
中共中央政治局現(xiàn)任常委、前任常委,中央黨政軍各部門高層,各民主黨派中央以及首都各界群眾代表共約6000人出席了大會(huì),其中更包括許多親歷十一屆三中全會(huì)的黨的前領(lǐng)導(dǎo)人。中國中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和國內(nèi)重要網(wǎng)站對大會(huì)作了實(shí)況直播。
在中央紀(jì)念大會(huì)舉行的同時(shí),為期4天的中央高級(jí)別的紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年理論研討會(huì)也在北京京西賓館拉開帷幕。而在此前,在中國媒體和民間各界,有關(guān)改革開放30年的報(bào)道總結(jié)和各種紀(jì)念活動(dòng),已大規(guī)模展開。中央的紀(jì)念大會(huì)和匯集了223名政要和學(xué)術(shù)精英的理論研討會(huì),將紀(jì)念活動(dòng)推向高潮。
當(dāng)前,中國正站在改革開放第一個(gè)30年和第二個(gè)30年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,30年的歷史經(jīng)驗(yàn)對中國的未來,彌足珍貴。展望未來,中國的發(fā)展即將進(jìn)入新的階段,過去30年的改革歷程和經(jīng)驗(yàn)將成為新階段的戰(zhàn)略背景和發(fā)展起點(diǎn)。
為把握胡錦濤總書記的報(bào)告精神,記者對多位權(quán)威專家和此次理論研討會(huì)的參會(huì)代表進(jìn)行了采訪。
一次具有時(shí)代意義的總結(jié)
“這一次的報(bào)告是對改革開放30年的回顧與前瞻,既總結(jié)歷史,又展望未來,是我們黨和國家發(fā)展過程中的一次重要的總結(jié)”,中共中央黨校教授葉篤初接受記者采訪時(shí)分析說,從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,中國共產(chǎn)黨用歷史總結(jié)的方式來凝聚黨、教育黨、提高黨,是最富智慧、最為嫻熟的做法。歷史總結(jié)有助于凝聚和團(tuán)結(jié)人心,對于教育全黨、全國人民,特別是黨的中高層干部是一個(gè)行之有效的方式,這也是我們黨長期發(fā)展和不斷進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)之一。
“這一次的報(bào)告中充滿著信心,是更上層樓的總結(jié)”,已屆七十高齡的葉篤初教授談起報(bào)告十分激動(dòng),他舉例說,報(bào)告將改革開放與辛亥革命、新民主主義革命和社會(huì)主義革命相提并論,稱之為近百年來中國發(fā)生的“第三次偉大革命”,“這一新提法對改革開放30年給予了高度評(píng)價(jià),非常激勵(lì)人心、鼓舞人心。”
從時(shí)間跨度上來看,葉篤初認(rèn)為,不同于中共十四大、十六大、十七大等黨代會(huì)上先后對改革開放以來的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的總結(jié),這一次的總結(jié)時(shí)間跨度最長、概括最為全面,“不同于階段性總結(jié),這是一次時(shí)代性總結(jié),分量很重,這標(biāo)志著中國的發(fā)展翻過了跨時(shí)代的一頁,今后中國的發(fā)展將要在改革開放的基礎(chǔ)上、在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。
中央黨校黨史教研部副主任、教授謝春濤具體分析說,報(bào)告的脈絡(luò)非常清晰,可以分為三個(gè)部分:一是從11個(gè)方面高度凝練地總結(jié)了改革開放30年取得的不凡業(yè)績;二是將改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)概括成“十個(gè)結(jié)合”,并進(jìn)行了充分的展開;三是就中國的未來發(fā)展走向作了4個(gè)方面莊嚴(yán)宣誓,即“四個(gè)一定要堅(jiān)持”的提出,回答了今后的中國“將是怎樣的發(fā)展前景,應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)”的問題,有利于形成繼續(xù)改革開放的共識(shí)和氛圍,有利于進(jìn)一步凝聚人心!霸谧鲌(bào)告的過程中,總書記用堅(jiān)定的語氣說出了這‘四個(gè)一定要堅(jiān)持’,這樣的提法和力度都值得關(guān)注!
“報(bào)告的核心在于對30年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),對于‘十個(gè)結(jié)合’要總體來看,把握其內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系”,葉篤初告訴記者,這次的“十個(gè)結(jié)合”是十七大報(bào)告中提出的十個(gè)結(jié)合的展開!笆叽髨(bào)告中的提法是比較集中的,而此次的總結(jié)則更加全面、充實(shí),現(xiàn)實(shí)針對性更強(qiáng),在不同層次上都有所推進(jìn)和加深,并回答了某些人普遍關(guān)心但在認(rèn)識(shí)上存在疑惑和不解的問題,肯定了改革開放的發(fā)展方向!
隨著中國的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,加之近期國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大,社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾、兩難問題和復(fù)雜情況開始浮現(xiàn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),也令社會(huì)上出現(xiàn)了一些對改革開放和中國未來發(fā)展道路選擇的困惑和疑問。
對此,胡錦濤的講話強(qiáng)調(diào)了只有通過發(fā)展才能解決這種種困難,并坦言中國的生產(chǎn)力水平總體上還不高,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,同時(shí)用三個(gè)“世所罕見”對中國在前進(jìn)道路上面臨的艱巨任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)作出了高度概括。
報(bào)告提出,在當(dāng)前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延的情況下,要更加自覺、更加堅(jiān)定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。不僅如此,報(bào)告還多次提到艱苦奮斗,這對于當(dāng)前全黨全國應(yīng)對世情、國情、黨情的新變化,有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
“今后中國的改革開放、中國的發(fā)展的關(guān)鍵仍然在堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”,葉篤初提醒說,報(bào)告中“十個(gè)結(jié)合”的第三條和第十條集中回答了把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來、把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來的兩個(gè)關(guān)鍵問題,內(nèi)涵深刻、富有新意,“這要求中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)有著87年歷史的黨,在執(zhí)政的過程中要不斷加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)!
“這次報(bào)告是站在更高的層面,用更廣的視野,所作出的理性的思考”,在長期從事經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授看來,要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的這些困難和風(fēng)險(xiǎn),就需要以過去30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)為科學(xué)指南,沿著中國特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn),“四個(gè)一定要堅(jiān)持”,則表達(dá)了中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的決心、信心和戰(zhàn)略考慮。
漸進(jìn)式改革的成功
一個(gè)個(gè)事實(shí)、一組組數(shù)據(jù),凝練成中國改革開放30年以來的不凡業(yè)績。30年里,中國波瀾壯闊的改革開放圖景中,有輝煌亦有波折!岸ⅰ敝,對于中國未來的發(fā)展至關(guān)重要,這標(biāo)志著中國的改革開放將走向成熟。
此時(shí),總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)對于未來的發(fā)展有著深刻的意義。而舉行紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年理論研討會(huì)的目的也正在這里。
在1989年、1999年,紀(jì)念改革開放10周年和20周年的理論研討會(huì)上,常修澤教授的論文都曾入選,作為親歷者,他告訴記者,這樣高規(guī)格的紀(jì)念研討會(huì)每10年舉行一次,會(huì)上來自中央、各省區(qū)市的政府部門和科研機(jī)構(gòu)的參會(huì)代表將對于中央紀(jì)念大會(huì)的報(bào)告展開討論,并將提交研究論文,在會(huì)后匯編成冊。而參會(huì)者帶來的這些論文都曾經(jīng)過層層遴選,可謂好中選優(yōu)。
記者從權(quán)威渠道了解到,此次會(huì)議的參會(huì)代表共計(jì)223人,分別來自中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、中央政策研究室、中組部、中宣部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、國家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國資委、教育部等數(shù)十個(gè)中央、各省區(qū)市的黨政軍重要部門和科研機(jī)構(gòu)。在4天的會(huì)程中,他們現(xiàn)場聆聽了胡錦濤總書記的重要講話,并進(jìn)行分組討論和大會(huì)發(fā)言,會(huì)議在2008年12月20日李長春同志作重要講話后閉幕。
梳理和盤點(diǎn)改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)和得失是參會(huì)代表的主要關(guān)注點(diǎn),因?yàn)椋@將成為中國未來發(fā)展的參考和基石。
對此,國家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山分析說,中國改革開放是前無古人的事業(yè),是舉世稱道的成功范例。而在30年改革開放的歷史進(jìn)程中,積累了諸多順利推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這包括:堅(jiān)持解放思想,不斷創(chuàng)新改革理論;堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),緊緊扣住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心;堅(jiān)持合理引導(dǎo),正確處理宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)關(guān)系;堅(jiān)持依靠群眾,充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神;堅(jiān)持循序漸進(jìn),在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn);堅(jiān)持因時(shí)制宜,把握與創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境;堅(jiān)持繼承創(chuàng)新,科學(xué)對待原有體制基礎(chǔ);堅(jiān)持兼收并蓄,合理借鑒世界先進(jìn)文明成果;堅(jiān)持綜合配套,實(shí)行各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)互動(dòng);堅(jiān)持規(guī)范操作,推進(jìn)改革措施的法制化建設(shè)等。
應(yīng)該說,這些經(jīng)驗(yàn),大大豐富了人類建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐成果,為發(fā)展世界文明做出了杰出的貢獻(xiàn)。所有這些經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步廓清了我們對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),對于我們深化改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有極為重要的價(jià)值。
“中國采取的是相對溫和的漸進(jìn)式改革方略,這可以視作中國改革道路一個(gè)重要的獨(dú)特之處”,中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員常欣從改革的理論指導(dǎo)、性質(zhì)、方向、路徑等12個(gè)方面系統(tǒng)地剖析了中國改革的成功經(jīng)驗(yàn),她分析說,中國的改革開放能夠取得如此良好的發(fā)展績效,一個(gè)很重要的原因在于中國的改革是根據(jù)本國特定的國情,獨(dú)立自主并創(chuàng)造性地進(jìn)行制度選擇與制度安排,使市場經(jīng)濟(jì)制度的一般規(guī)律與中國經(jīng)濟(jì)的具體情況相契合,形成內(nèi)生誘致性和自適應(yīng)的制度變遷軌跡,由此避免了強(qiáng)制性制度移植和輸入以及制度外部依附所帶來的災(zāi)難性后果。正因如此,中國改革的國別特色和“本土化”制度創(chuàng)新模式成為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中獨(dú)樹一幟的模式,在國際上被冠以“中國模式”。
“30年的中國改革開放,成功地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義同市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向了一個(gè)新的歷史階段,前景輝煌,但是,前進(jìn)的道路仍不平坦”,范恒山認(rèn)為,我們應(yīng)當(dāng)站在更高的基點(diǎn)上,以更加縝密的思路,用更為科學(xué)的方式,花更大的氣力,把改革繼續(xù)推向前進(jìn),努力建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
以智慧與魄力應(yīng)對“后30年”
“未來的30年,將是完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的30年,對國家、中華民族、十幾億人民來說,是一個(gè)全面振興的時(shí)代”,葉篤初說,“這對于中華民族,對于世界的貢獻(xiàn)將非同一般,很難有一個(gè)國家和地區(qū)可以和我們相比較!
“以北京召開紀(jì)念十一屆三中全會(huì)30周年大會(huì)為標(biāo)志,中國改革的第一個(gè)30年‘這一頁’已經(jīng)掀過,中國改革即將進(jìn)入下一個(gè)30年的新階段”,展望未來,常修澤認(rèn)為,下一個(gè)30年歷史賦予我們中國所承擔(dān)的,將是類似奧運(yùn)“五環(huán)式”的改革,包括經(jīng)濟(jì)改革、政治改革、社會(huì)改革、文化改革、環(huán)境制度改革,環(huán)環(huán)相扣,共進(jìn)共榮。完成這些任務(wù),還需要二三十年,甚至更長的時(shí)間。
談及此,范恒山分析說,改革進(jìn)入新階段,艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性大大增強(qiáng)。一方面,比較容易的改革相當(dāng)一部分已經(jīng)完成,當(dāng)前面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革,改革到了真正啃“硬骨頭”的時(shí)期。不僅如此,經(jīng)濟(jì)體制改革本身的深化,已與政治、文化、社會(huì)等方面的改革緊密連在一起,改革真正成為龐大的系統(tǒng)工程。
另一方面,社會(huì)對改革效應(yīng)的預(yù)期普遍提高,對改革成果分享的要求明顯增強(qiáng),改革的“目的性”日趨直接和強(qiáng)烈,改革已從以“破”為主,轉(zhuǎn)變到“破”“立”并重和寓“破”于“立”,其建設(shè)性要求明顯增強(qiáng);已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益調(diào)整與增進(jìn)并重,從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧,特別是要求使廣大人民群眾都能有公平的機(jī)會(huì)分享改革發(fā)展的成果。
“下一步改革面臨的諸多挑戰(zhàn),需要更多的智慧和更大的魄力來應(yīng)對”,常欣認(rèn)為,面向未來,改革正處于關(guān)鍵階段,面臨著諸多新的挑戰(zhàn):
改革將進(jìn)一步向傳統(tǒng)體制最核心的部分深化,改革的難度越來越大,攻堅(jiān)的任務(wù)越來越重;改革將進(jìn)一步向全面制度創(chuàng)新的方向提升,改革的系統(tǒng)性越來越強(qiáng);要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放向集約、由不平衡向平衡、由難持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)變,還要因應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人自身全面發(fā)展的新的發(fā)展框架,對改革提出的要求越來越高;既要在利益主體多元化的情況下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)各方面的利益關(guān)系,又要在更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境和利益格局下趨利避害,改革的風(fēng)險(xiǎn)性越來越大;對于改革的領(lǐng)導(dǎo)者而言,也面臨著完善改革方式和增強(qiáng)改革動(dòng)力的艱巨使命。
2009年是第二個(gè)30年的開局之年,針對當(dāng)前的各種復(fù)雜矛盾,常修澤建議,抓住國家“力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”對改革所形成的“倒逼”態(tài)勢,主動(dòng)順勢改革,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力!皬慕(jīng)濟(jì)入手”推進(jìn)政府改革,應(yīng)是一個(gè)很好的“切入點(diǎn)”,爭取在壟斷行業(yè)改革等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。面對下一階段的改革任務(wù),改革的戰(zhàn)略思維需要拓展和提升,需要尋求市場化和社會(huì)公正這兩個(gè)方面的“最佳平衡點(diǎn)”。他認(rèn)為,在推進(jìn)市場化時(shí)要防止“權(quán)貴”,在尋求社會(huì)公正時(shí)要防止“民粹”。
受訪的專家特別提醒,講話中,“黨和人民群眾的關(guān)系的提法是富有新意的”,也是未來建設(shè)的重點(diǎn)。因?yàn)辄h的狀況、黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況和自身建設(shè)的狀況,將在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到關(guān)鍵性的核心作用。其要點(diǎn)有二:
一是十個(gè)結(jié)合中的第三條,提出解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾作為社會(huì)主體地位之間關(guān)系的問題,F(xiàn)在黨群關(guān)系很重要的就是,要人民群眾參與,發(fā)揚(yáng)民主,動(dòng)員廣大人民群眾來投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。這是針對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政后,一些領(lǐng)導(dǎo)干部官氣十足,沒有把自己當(dāng)成人民公仆、人民的勤務(wù)員,以及腐敗現(xiàn)象滋生等問題。同時(shí),“這也有針對性地回應(yīng)了近期發(fā)生的一些群體性事件及政治建設(shè)等領(lǐng)域提出的問題”,葉篤初說。
二是十個(gè)結(jié)合中的第十條,提出黨的自身建設(shè)問題,其實(shí)是改造客觀世界和改造主觀世界的關(guān)系。葉篤初說,黨員干部如何改造主觀世界,胡錦濤總書記在這三年中不斷講,并成為黨的建設(shè)的重要部分。比如現(xiàn)在不斷地搞教育,就是要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn),不斷拋棄舊東西,接收新東西。
從根本上說,今后30年,改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“四個(gè)一定要堅(jiān)持”中的“一定要堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),更好地做到發(fā)展成果由人民共享”。葉篤初認(rèn)為,這其中包含了中央要著力解決此前由于社會(huì)體制改革落后于經(jīng)濟(jì)體制改革,經(jīng)濟(jì)體制改革伴生的許多社會(huì)問題沒有得到及時(shí)解決的問題,是針對當(dāng)前中國社會(huì)問題提出的具有根本意義的思路。而近期一系列“民生”政策的出臺(tái)正是要把“發(fā)展成果由人民共享”落到實(shí)處。
。ā?望新聞周刊》2008年第53期,作者為該刊記者)
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