7月26日，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI)迎來它的百歲“生日”。悠久的歷史、神秘的工作、傳奇的故事，再加上諸如《沉默的羔羊》等影視作品的渲染，使人們對這家“百年老店”充滿了好奇�？梢哉f，F(xiàn)BI歷史上最輝煌的時刻與美國歷史上一些最黑暗的事件密切相連，但“9?11”事件是個例外。FBI因沒有能盡早發(fā)現(xiàn)并阻止這起重創(chuàng)美國的恐怖事件，備受美國人的譴責。“9?11”事件前幾天，F(xiàn)BI換了老板，隊伍現(xiàn)在已壯大到3萬多人，在海外設有六七十家辦事處，其中包括中國。但FBI在全力反恐的同時，又引來更多的非議。對于一些人來說，它是打擊犯罪最有效的機構；而對另一些人來說，F(xiàn)BI被形容為“掠取自由的肆意妄為者”。
　　
　　從查抄假貨到全球監(jiān)聽
　　
　　法新社7月24日以“從波拿巴到本?拉登――聯(lián)邦調(diào)查局100年”為題目報道說，100年間聯(lián)邦調(diào)查局從只有幾十個偵探的小單位成長為擁有雇員超過3萬人的重要政府機構，“它已經(jīng)成為一個傳奇”。美國明尼蘇達州的《明星論壇報》在評論FBI百年史時說：“他們開始時是一群穿著漿過的襯衫的槍手，負責調(diào)查金融犯罪和查抄假貨。過了幾十年，他們投入對付黑幫團伙、銀行搶劫犯、綁架者和間諜的戰(zhàn)斗。現(xiàn)在，他們在網(wǎng)絡世界和監(jiān)視器前監(jiān)視在世界各地發(fā)生的國際犯罪和恐怖行動。這就是聯(lián)邦調(diào)查局在100年間不斷的演變�！�
　　1908年7月26日，在當時的美國總統(tǒng)西奧多?羅斯福的支持下，時任美國司法部長的查爾斯?波拿巴決定成立一個全部由職業(yè)特工組成的部門，以協(xié)助司法部調(diào)查聯(lián)邦刑事案件。這一機構就是美國聯(lián)邦調(diào)查局的雛形。剛剛成立時，它還只是依附于司法部的一個小單位，全部成員只有波拿巴“欽點”的34名情報人員，所能承擔的任務也只是跨州案件的調(diào)查。
　　FBI名聲大噪要從上世紀30年代美國經(jīng)濟大蕭條時期說起，當時美國國內(nèi)犯罪率直線上升，F(xiàn)BI因抓住臭名昭著的“一號公敵”約翰?迪林杰和“機槍手”凱利而被民眾奉為英雄。根據(jù)當時的新聞報道，F(xiàn)BI的探員包圍住凱利時，這個兇狠的罪犯竟然被嚇得抽泣著說：“別開槍，政府的人”。
　　不過，這些“政府的人”的所作所為也并不全是光明磊落之事。僅在埃德加?胡佛任內(nèi)，F(xiàn)BI就曾對阿爾貝特?愛因斯坦、馬丁?路德?金等多位著名人士進行過“黑調(diào)查”，甚至還曾試圖使用金的私人性生活錄音帶對其進行要挾。后來，美國政府不得不出面“提醒”FBI適可而止。
　　FBI百年大慶之際，德國《圖片報》報道說，聯(lián)邦調(diào)查局恐怕是世界上最著名的警察機構，但它也有陰暗面。在埃德加?胡佛領導FBI期間，這個機構曾經(jīng)將許多無罪的公民說成是信仰共產(chǎn)主義的“國家公敵”。FBI還曾經(jīng)對反越戰(zhàn)運動進行滲透，甚至對總統(tǒng)進行竊聽。在2001年“9?11”恐怖襲擊發(fā)生后，聯(lián)邦調(diào)查局更是被賦予了很大的權力。人權主義者相信，現(xiàn)在受到政府監(jiān)視的人比任何時候都多。德國《世界報》近日還報道了關于FBI的一些花絮，如FBI和中央情報局（CIA）曾經(jīng)是勢不兩立的競爭對手，兩個機構的探員相互不說話，也不共享信息。報道中還提到，據(jù)傳胡佛經(jīng)常在下班后穿上女人的衣服，而且終生未婚。
　　作為一個執(zhí)法機構和情報機構，F(xiàn)BI最讓人稱道的是其特工人員的高素質(zhì)。該局特工的主要來源為大學畢業(yè)生或有“特殊才能”的人，被選中后，將進入FBI專門訓練高級特工和警察人員的“學院”接受嚴格訓練。
　　實際上，并非所有雇員都可被稱作“探員”，機構中多數(shù)人（1.8萬多人）是輔助專業(yè)人員，包括情報分析師、語言專家、科學家、信息技術人員等。
　　加入FBI的過程也并非電影作品中所描述的一樣要擁有超群本領，經(jīng)歷千錘百煉。當然，由于工作的敏感性，對于申請者來說，最嚴峻的一關應屬背景調(diào)查，要接受測謊、非法藥物、信用記錄等各種檢驗，就連前任和現(xiàn)任同事、鄰居、朋友和老師都會成為詢問對象，在排除一切可疑之處后，才會進入能力和資歷檢驗階段。值得強調(diào)的是，如果不是美國公民，尋求加入FBI便是“死路一條”。
　　FBI雇員待遇等同于政府公務人員，無論白領還是藍領，均算不上高薪階層，但全職雇員的福利極佳，健康保險、人身保險、退休金、休假等項目都令人艷羨。
　　
　　FBI一把手：不敢對恐怖組織掉以輕心
　　
　　但FBI也有失手的時候，其最大失敗就是沒能察覺和阻止“9?11”恐怖襲擊事件的發(fā)生。因此，F(xiàn)BI的百年大慶不可避免的被“9?11”事件的陰影籠罩著�！�2001年的‘9?11’事件，戲劇性地改變了FBI的工作重點。”說這話的不是別人，正是FBI的現(xiàn)任局長羅伯特?穆勒。巧的是，“9?11”事件發(fā)生前幾天，這位在FBI干了幾十年的越戰(zhàn)老兵才正式擔任FBI的局長。
　　工作雖然非常忙碌，但穆勒十分懂得“利用”媒體，他甚至會在晚上抽時間通過電子郵件接受媒體的采訪。所以細心的美國人會發(fā)現(xiàn)，打開電視，CNN在播放穆勒滔滔不絕的講話；打開收音機，電臺里也能傳出穆勒抑揚頓挫的聲音；拿起報紙，《華盛頓時報》上特意做了一個FBI百年大慶專題……難怪一些美國網(wǎng)友開玩笑地說，總算知道FBI的厲害了。
　　穆勒作為FBI的當家人，對該機構近些年的工作表示贊賞，認為該組織很好地履行了總統(tǒng)賦予的權力，特別是在“9?11”恐怖襲擊之后，為美國在全球的反恐戰(zhàn)爭提供了必要的情報支持。這點連挑剔的美國主流媒體《華盛頓郵報》的評論家也不得不承認，“9?11”之后， FBI事實上已經(jīng)展現(xiàn)了“比歷史上絕大多數(shù)時候都具有的非凡能力”。
　　對此，穆勒感觸頗多地說：“我很珍惜這個職位，因為是在為國家利益服務。”在接受CNN的采訪時，穆勒直言：“（我們）必須確保絕對不能讓大規(guī)模殺傷性武器落入恐怖分子的手中，無論是在美國國內(nèi)還是在國外。這是我們的原則――因為全世界的美國人都成了襲擊目標�！蹦吕赵�毫不掩飾地說，“我們正在持續(xù)不斷地更新技術，保持技術前沿，雖然前面還有很長的路要走，但確實已經(jīng)有了很大進步。因為只有這樣才能更有效地打擊恐怖主義�！钡�是在談到未來的計劃時，穆勒顯得非常低調(diào)，他非常擔心在巴基斯坦和阿富汗的恐怖分子訓練營里那些受訓的人耍什么花招，畢竟FBI“十大通緝犯”之首、懸賞5000萬美元的本?拉登還沒有被抓到。
　　
　　在華蟄伏6年間
　　
　　實際上，F(xiàn)BI與中國的接觸始于上世紀60年代。1966年，F(xiàn)BI香港辦事處正式開始代表FBI與中國公安部聯(lián)絡。
　　隨著中國的改革開放和日益融入世界，中美執(zhí)法部門的這種聯(lián)絡越來越頻繁。雙方建立直接聯(lián)絡機構的必要性凸顯。1996年開始，F(xiàn)BI不斷向中國提出設立法律專員辦事處的要求。
　　但直到6年后，美國總統(tǒng)布什首次訪華期間，中國才正式同意了美方的要求，而中方當時也宣布了保留在中國駐美大使館內(nèi)設立相似機構的權利。
　　2002年10月22日，沒有大張旗鼓的“開張儀式”，沒有人聲鼎沸的新聞發(fā)布，F(xiàn)BI在北京安營扎寨了。這個秉承FBI謹慎低調(diào)風格的北京辦事處，沒有自立門戶，而是把辦公地點設在了美國駐華使館內(nèi)不起眼的一角。
　　作為FBI第45個海外專員辦事處，北京辦事處現(xiàn)有兩名特工，負責FBI在整個中國的事務。
　　一個國家的執(zhí)法機構在另一國設立辦事處的做法，自然會讓駐在國的輿論抱有質(zhì)疑。似乎是為了消除外界的這種擔心，F(xiàn)BI副局長托馬斯?富恩斯特訪華時強調(diào)，“FBI北京辦事處的特工，更像是一名外交官，并不在中國從事秘密調(diào)查活動�！�
　　富恩斯特表示，目前FBI駐北京辦事處已與中國公安部建立了非常緊密的關系，就廣泛的司法問題交換意見，并協(xié)助對方破案和緝拿逃犯，相當于FBI與中國公安部之間的“信息橋梁”。
　　FBI北京辦事處建立以來首當其沖的任務就是調(diào)查恐怖分子的活動。FBI目前在與中國公安部合作，調(diào)查“東突”勢力在國際恐怖活動中發(fā)揮的作用，以及“東突”與基地組織的關系。
　　FBI北京辦事處在中美執(zhí)法合作中也扮演了重要角色。穆勒曾說，在美中兩國首次成功遣返跨國罪犯的“余振東案”中，F(xiàn)BI北京辦事處的作用可謂獨一無二。
　　同時，為北京奧運會安保提供支持也是FBI北京辦事處的重要工作之一。穆勒證實，F(xiàn)BI已向中國方面派遣了專家傳授經(jīng)驗和協(xié)助中國反恐。
　�。ňC合7月28日的《環(huán)球時報》和《國際先驅(qū)導報》，作者分別為兩報記者）

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