中美兩軍之間熱線的建立雖然并不意味著兩軍關(guān)系將會急速提升，但確是兩軍關(guān)系發(fā)展歷程中一件具有標(biāo)志性意義的重要事件。可以說，中美軍事關(guān)系正在走上理性和平穩(wěn)發(fā)展的軌道。
　　標(biāo)志一，致力于戰(zhàn)略互信。長期以來，美國對中國軍事現(xiàn)代化一直抱有很深的疑慮和猜測。一方面，美國要求中國提高軍費開支和裝備現(xiàn)代化的透明度，并希望通過軍事交流來近距離觀察中國軍事力量的發(fā)展?fàn)顩r，及時掌握中國軍事現(xiàn)代化的最新進(jìn)展。另一方面，美國一直竭力防范中國通過軍事交流與合作，獲取美國先進(jìn)技術(shù)，從而加快中國的軍事現(xiàn)代化步伐。
　　出于這樣的單邊獲益思維，美國國會通過《2000財年國防授權(quán)法》和“迪萊修正案”等立法，限制中美兩軍交流的深入。迄今，這種冷戰(zhàn)思維在美國國會、政府和軍方內(nèi)部仍有著一定的市場。一些人不僅以種種借口反對中美軍事交流，而且散布“中國威脅論”，在對臺軍售和歐盟對華軍售解禁等問題上，屢屢作出損害中國利益的舉動。美還在西太平洋地區(qū)大肆擺兵布陣，在戰(zhàn)略上對中國形成鉗制之勢。美國的冷戰(zhàn)思維是制約中美兩國軍事關(guān)系發(fā)展的主要因素。
　　令人欣慰的是，美方已有越來越多的人認(rèn)識到中美兩軍關(guān)系發(fā)展的重要意義。蓋茨此次訪華，改變了近年來美國國防部和軍界領(lǐng)導(dǎo)人“檢查式”的訪華模式，不要求看任何軍事基地或設(shè)施，而是通過面對面的交流，致力于增加了解與互信。而軍事熱線的開通，將推動這種交往與交流更加持久深入。
　　標(biāo)志二，致力于互利共贏。長期以來，中國一直倡導(dǎo)中美兩國戰(zhàn)略決策層從戰(zhàn)略全局的高度認(rèn)識中美關(guān)系，著眼于維護(hù)地區(qū)安全和國際戰(zhàn)略穩(wěn)定的共同利益，加強(qiáng)溝通與合作。但美國戰(zhàn)略決策層對中美之間的利益矛盾往往看得過多，無視兩國間共同戰(zhàn)略利益的存在，從而使中美兩軍關(guān)系長期處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響了兩國關(guān)系的全面發(fā)展。
　　近年來，美國在深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭的同時，又深纏于伊朗核危機(jī)和朝鮮核危機(jī)之中。與此同時，中國日益在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和國際安全方面顯示出負(fù)責(zé)任大國的形象，特別是在朝鮮半島和平、地區(qū)防擴(kuò)散以及蘇丹達(dá)爾富爾等問題上，中國都發(fā)揮了獨特而積極的作用。這使美國日益意識到，國際和平特別是亞太地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定，離不開與中國的合作，而兩軍之間健康穩(wěn)定的關(guān)系是這種戰(zhàn)略合作的重要基礎(chǔ)。
　　在此背景下，美國開始采取切實措施推進(jìn)兩軍關(guān)系的發(fā)展。近年來，雙邊軍事交流告別“紙上談兵”，進(jìn)入更深層次、更寬領(lǐng)域的務(wù)實交流合作階段。兩軍之間戰(zhàn)略對話機(jī)制運作順暢，高層互訪頻繁。兩軍交流與合作日益深化，從互派軍校軍官交流學(xué)習(xí)，到軍艦互訪、舉行海上聯(lián)合搜救演習(xí)等。
　　中美兩軍關(guān)系的這種發(fā)展，反映了中美之間在共同戰(zhàn)略利益上的認(rèn)識趨同。通過軍事交流與合作，維護(hù)雙方共同的戰(zhàn)略利益，對中美來說，是互利共贏的戰(zhàn)略抉擇。對中國而言，將贏得一個更加和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略環(huán)境；對美國而言，從中收獲的是更大的戰(zhàn)略利益――全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。
　　標(biāo)志三，致力于開放和透明。由于多方面的原因，中國迄今未與任何國家建立軍事熱線。中美軍事熱線的建立，將是中國軍隊第一次與外國軍方建立熱線溝通機(jī)制。這標(biāo)志著中國軍隊將更加開放，更加自信，更加愿意通過交流與合作，增加相互了解與信任。
　　中美兩軍交流與合作的內(nèi)容是透明的，形式是多樣的，接觸是廣泛的。既體現(xiàn)在雙邊領(lǐng)域，也體現(xiàn)在多邊場合。兩軍關(guān)系的發(fā)展不會成為地區(qū)安全合作的障礙，相反，將是地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要推動力。中美之間因軍事熱線而建立起來的危機(jī)管理與避免沖突機(jī)制，將對建立中韓和其他雙邊軍事熱線起到積極的示范和促進(jìn)作用，從而有利于整個地區(qū)的危機(jī)管理機(jī)制的建立。
　　標(biāo)志四，致力于避免沖突。中美雙方既有共同利益，也有摩擦和矛盾，兩軍關(guān)系更為敏感而復(fù)雜。兩軍關(guān)系理性而平穩(wěn)的發(fā)展，不是雙方回避矛盾和問題，而是雙方都能夠本著維護(hù)大局和向前看的原則，冷靜地認(rèn)識相互間的分歧與矛盾，客觀評估雙方適宜交流與合作的內(nèi)容和途徑，從易到難，循序漸進(jìn)，著眼于解決實際問題，致力于化解矛盾。
　　目前，影響和制約中美兩軍互信和交流的因素仍有不少，兩軍之間的合作還面臨著許多障礙。兩國軍事熱線的建立并不能消除兩國之間的分歧和矛盾，卻能夠促進(jìn)兩國防務(wù)部門和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人之間，就雙方關(guān)心的重大問題及時進(jìn)行溝通，特別是在突發(fā)事件過程中，兩軍熱線有助于避免意外沖突的發(fā)生。
　　總之，中美兩軍關(guān)系正在向好的方向發(fā)展。只要中美兩國都從戰(zhàn)略的高度審視雙邊關(guān)系，倡導(dǎo)合作安全、共同安全和綜合安全，中美兩國在軍事安全領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)是廣泛的，兩軍關(guān)系也必將日益成熟和穩(wěn)定。（任向群）
　�。ā锻�》新聞周刊2007年第46期，作者單位為軍事科學(xué)院戰(zhàn)略部）

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