履新高官風(fēng)采 　　 　　1947年10月生，浙江寧波人，大專學(xué)歷。 　　1984年1月起，任浙江省余姚縣副縣長，鄞縣縣委副書記、縣長等職。1990年5月起，任財(cái)政部綜合計(jì)劃司副司長，預(yù)算管理司副司長，綜合計(jì)劃司司長，綜合與改革司司長等職。1995年3月起，任財(cái)政部部長助理、副部長，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長、黨組（黨委）書記，中央金融工委副書記，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任、黨組副書記等職。2003年3月后任國家稅務(wù)總局局長、黨組書記。2007年8月30日，被任命為財(cái)政部部長。
　　中共第十六屆中央候補(bǔ)委員。
　　
　　對(duì)財(cái)政部高官的突然變動(dòng)，市場(chǎng)反應(yīng)波瀾不驚。
　　8月30日，全國人大常委會(huì)經(jīng)表決決定，免去金人慶財(cái)政部部長職務(wù)，任命謝旭人為財(cái)政部部長。有關(guān)經(jīng)濟(jì)界人士表示，謝旭人有著大量基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)背景，恰逢中國即將推進(jìn)行政管理體制改革之際履新，這位一向嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)的新財(cái)長，注定將在中國未來的財(cái)政政策路徑上烙下鮮明印記。
　　
　　謝旭人印象
　　
　　“謝局長堪稱嚴(yán)謹(jǐn)、勤政、細(xì)致、務(wù)實(shí)。”談及對(duì)謝旭人在任國家稅務(wù)總局局長期間的工作印象，幾位稅務(wù)部門人士不約而同給出了類似的評(píng)價(jià)，因?yàn)檫@是謝自2003年到任國家稅務(wù)總局以來，給部屬留下的最深刻印象。
　　據(jù)一位稅務(wù)部門人士透露，謝旭人到任國家稅務(wù)總局后，多次實(shí)地了解調(diào)研各地稅務(wù)部門征管工作，其精細(xì)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，時(shí)常出乎人們意料。一次，某地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)得悉新到國家稅務(wù)總局的謝旭人要來當(dāng)?shù)匾暡旃ぷ�，精心�?zhǔn)備了一套迎接檢查方案，包括在局門口擺放什么鮮花，在哪里用餐，帶謝局長走訪哪幾個(gè)分局，匯報(bào)哪些內(nèi)容，等等。然而就在這位地方稅務(wù)局局長還在手拿檢查方案、緊張地等待總局新領(lǐng)導(dǎo)到來時(shí)，有人被告知，謝局長已經(jīng)到某某分局征收服務(wù)大廳視察過了，一位窗口征收人員因?yàn)椴徽J(rèn)識(shí)謝旭人，對(duì)于其以一個(gè)普通納稅人提出的問題，甚至還給出了不耐煩的回答。這位地方稅務(wù)局局長大為驚訝之余，也不禁對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)如此“了解實(shí)情”的務(wù)實(shí)作風(fēng)倍感欽佩。匯報(bào)工作時(shí)，這位地方稅務(wù)局長對(duì)局里的工作不敢有半點(diǎn)隱瞞。
　　謝旭人的一個(gè)顯著特點(diǎn)是用餐神速。一次，謝旭人到老家寧波一個(gè)稅務(wù)局檢查工作，吃飯時(shí)堅(jiān)決要求就在職工食堂吃，而就在當(dāng)?shù)鼐诸I(lǐng)導(dǎo)飯還沒打來時(shí)，謝旭人已經(jīng)吃完飯準(zhǔn)備起身離開了，這令那些準(zhǔn)備好陪同吃飯的人員大為尷尬。據(jù)與他接觸比較密切的稅務(wù)系統(tǒng)人士介紹，謝在用過晚飯后，通常會(huì)直接回住房，任憑誰怎樣說服，他都什么活動(dòng)也不會(huì)參加，什么禮物也不接受。
　　
　　財(cái)政部的壓力
　　
　　財(cái)稅不分家，原國家稅務(wù)總局局長謝旭人履新國家財(cái)政部部長，讓人對(duì)國家未來的財(cái)政政策產(chǎn)生了些許聯(lián)想。
　　“當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的預(yù)期，從這個(gè)角度來說，貨幣政策更為有效，因?yàn)�，�?cái)政政策主要是著眼于長期性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，短期內(nèi)宏觀調(diào)控政策還是會(huì)較多地運(yùn)用貨幣政策�！敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部宏觀經(jīng)濟(jì)教研室主任梁朋這樣回答記者的疑問。但較之貨幣政策，穩(wěn)健財(cái)政政策給中國留下的空間，更有彈性，因此，“從長期來看，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策將越來越受到倚重�！绷号笱a(bǔ)充道。
　　如是，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮財(cái)政政策在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用，很可能成為財(cái)政部新掌門人的首要任務(wù)。
　　梁朋認(rèn)為，首先要提升財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性�！拔覀兡瓿跞曦�(cái)政增收預(yù)算是15%，而前6個(gè)月同比增收為30.6%，偏差較大，增加的部分由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督程序，容易造成分配的不合理。”他介紹道，西方發(fā)達(dá)國家一般在議會(huì)中都有專門的財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)，按照固定的公式來計(jì)算收支總量，而我們?cè)谶@方面顯然還有所欠缺。
　　另外，由于財(cái)政政策的不完善，也容易抵消財(cái)政政策的預(yù)期效果。例如，我們的轉(zhuǎn)移支付政策，很多需要地方配套條件，但比較窮困的地區(qū)大多配套不齊，造成支付不到位，而這些地區(qū)其實(shí)是最需要財(cái)政支持的。還有很多轉(zhuǎn)移支付被中間環(huán)節(jié)截流，再比如，今年國家財(cái)政支農(nóng)支出同比增長28.7%，但分到了基層農(nóng)村就少了很多。
　　梁分析，目前國家財(cái)政的收支結(jié)構(gòu)似乎也存在一些問題。年初，審計(jì)署的報(bào)告所暴露的財(cái)政部自身存在的問題，其實(shí)是財(cái)政收支體系不完善在內(nèi)部的反映。
　　梁朋坦言，上半年財(cái)政政策執(zhí)行情況并不理想�！澳茉吹纫貎r(jià)格還未能真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況，遲滯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；地方政府財(cái)政支出用于基礎(chǔ)建設(shè)及行政性事業(yè)的比例仍然較高，而一些公共服務(wù)，支出不足，導(dǎo)致投資與消費(fèi)比例長期失調(diào)�！�
　　
　　財(cái)政體制改革信號(hào)？
　　
　　“預(yù)期中國的財(cái)政體制改革會(huì)取得突破性進(jìn)展。”中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所副所長施正文教授如是評(píng)價(jià)謝的履新。
　　施正文正在做“國家社會(huì)科學(xué)基金”重大課題――《中國行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查與改革研究》，該課題的目的是，通過對(duì)中國行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查，總結(jié)提出未來行政管理體制改革的思路。
　　按照施正文的判斷，未來的行政管理體制改革，將突出財(cái)政體制改革的地位和作用。“原來我國的財(cái)政體制改革都僅局限于財(cái)稅部門自身運(yùn)作層面，局限于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等，但效果往往并不好，由于缺少制度約束，越減人越多的局面不斷出現(xiàn)�！彼f。
　　在施正文看來，之前有多年在財(cái)政部任職經(jīng)歷，又有4年多國家稅務(wù)總局管理經(jīng)驗(yàn)的謝旭人，兼容稅收與用稅的視角，對(duì)于未來的財(cái)政體制改革以及考慮收入、支出、預(yù)算、國債等財(cái)政政策，應(yīng)該有比較務(wù)實(shí)、周密的認(rèn)識(shí)。他預(yù)計(jì)，謝將以中央部署推進(jìn)行政管理體制改革為契機(jī)，大力推動(dòng)財(cái)稅改革，依法加強(qiáng)預(yù)算約束，使那些多出來的部門無法籌措到經(jīng)費(fèi)，從而消滅原來機(jī)構(gòu)改革越減人越多的怪狀，促進(jìn)政府提高社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
　　公共財(cái)政的法制性，要求政府所有的收支活動(dòng)都要依法，并且規(guī)范、公開、透明。而謝在稅總大力推進(jìn)依法治稅、納稅服務(wù)、精細(xì)化管理及信息化建設(shè)等，對(duì)稅收增收、征納和諧，都起到了重要作用�！爸x甚至對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)后勤工作，都提出了開展科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，甚至每一個(gè)措施具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)，都有詳細(xì)規(guī)定，非常具有可操作性。”施評(píng)價(jià)說，“這樣的行事風(fēng)格，預(yù)期同樣會(huì)對(duì)財(cái)政部門帶來積極影響。”
　　前不久，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，國家稅務(wù)總局審計(jì)司正式設(shè)立。從謝重視稅務(wù)審計(jì)的角度看，預(yù)期他就任財(cái)長后，會(huì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)公共收支的規(guī)范化、公開化管理，提高財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)政府勤政廉政，依法理財(cái)。
　　而中國社科院財(cái)貿(mào)所一位不愿透露姓名的人士則表示，1998年中央已明確提出建立公共財(cái)政的框架性目標(biāo)，如今，公共財(cái)政的框架已基本建成，不會(huì)因財(cái)政部長換人而發(fā)生絲毫改變。不過，謝本身嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一定程度上會(huì)推進(jìn)完善公共財(cái)政體制的工作更穩(wěn)健進(jìn)行。（昱彤、馬連鵬）
　　（9月3日《中國經(jīng)營報(bào)》，作者分別為該報(bào)特約撰稿人、實(shí)習(xí)記者）

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