2006年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要議題，被一些專(zhuān)家歸納為三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境資源、社會(huì)事務(wù)。即防止2007年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大起大落；環(huán)境資源議題，主要是研究解決日益嚴(yán)峻的污染物排放、能耗增加問(wèn)題；社會(huì)事務(wù)議題，主要是研究解決如何增加居民收入，激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)。這三大議題，都是為了防范未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。
　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議形成的決策，將成為2007年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的基石。
　　
　　嚴(yán)防“過(guò)山車(chē)效應(yīng)”
　　
　　決策層對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“過(guò)山車(chē)效應(yīng)”的警覺(jué)，主要來(lái)自?xún)煞矫娴漠悇?dòng)。
　　一是近月全國(guó)各地投資增長(zhǎng)幅度回落較大。統(tǒng)計(jì)顯示，隨著國(guó)務(wù)院清理新開(kāi)工項(xiàng)目督察組2006年10月份開(kāi)展工作，10月份當(dāng)月城鎮(zhèn)投資增幅只有16.8%，是近幾年來(lái)最低。當(dāng)月整個(gè)東部地區(qū)，以及全國(guó)10個(gè)省市投資新開(kāi)工項(xiàng)目出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中上海更出現(xiàn)40%的負(fù)增長(zhǎng)。
　　10月當(dāng)月，工業(yè)增加值增幅出現(xiàn)近幾年的最低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度降低至8%左右。這和2006年第二季度11.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。
　　二是美國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯露。多方預(yù)測(cè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在硬著陸的危險(xiǎn)。目前中國(guó)外貿(mào)總額占GDP比重已經(jīng)達(dá)到70%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)每下降一個(gè)點(diǎn)，會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)之一”的出口下滑6個(gè)百分點(diǎn)。
　　投資和出口兩方面的風(fēng)險(xiǎn)因素加在一起，使得中央高層對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)深為關(guān)注。
　　“目前不確定性已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希分析說(shuō)，“一旦失控爆發(fā)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)將以系統(tǒng)的崩潰來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性的調(diào)整�！�
　　因此，按照2006年11月30日中央政治局會(huì)議的精神，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將研究2007年如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，防止“過(guò)山車(chē)效應(yīng)”。
　　
　　財(cái)政買(mǎi)單激活居民消費(fèi)
　　
　　出于改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的考慮，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的另一亮點(diǎn)，是研究如何在增加居民消費(fèi)方面采取實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。
　　事實(shí)上目前居民的開(kāi)支是在大幅增加，只是不是花在消費(fèi)上。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，2005年我國(guó)城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出，導(dǎo)致其他消費(fèi)減少5810.7億元。
　　研究顯示，這5810億元約相當(dāng)于2005年財(cái)政支出的17.2%。如果中央財(cái)政能多支出這5810億，則我國(guó)居民消費(fèi)率可以從目前的38.2%提高到41.3%，最終消費(fèi)率可由目前的52.1%提高到55.2%。
　　而國(guó)家也拿得出這么一筆錢(qián)。
　　據(jù)預(yù)測(cè)，2006年中央財(cái)政收入有望接近4萬(wàn)億。中央國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)將達(dá)到1萬(wàn)億左右。有消息說(shuō)，國(guó)有企業(yè)可能從2007年起重新開(kāi)始支付于1994年停滯征繳的紅利。因此現(xiàn)在的中央財(cái)力已經(jīng)和過(guò)去不可同日而語(yǔ)。
　　“國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交紅利后，中央財(cái)政可以增加支出，增加城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的收入，進(jìn)而增加消費(fèi)�！眹�(guó)家發(fā)改委宏觀院副院長(zhǎng)馬曉河在此前的一次會(huì)議上說(shuō)。
　　政府加大公共品服務(wù)支出，已經(jīng)成為各方共識(shí)。
　　香港50%的居民居住在政府提供的廉租房，而不是像中國(guó)內(nèi)地這樣，絕大部分居民被驅(qū)向高價(jià)的商品房市場(chǎng)。
　　據(jù)了解，目前建設(shè)部正在要求各地在年底前出臺(tái)廉租房計(jì)劃，同時(shí)召開(kāi)會(huì)議要求各地將土地出讓金收入用于發(fā)展公交，降低車(chē)票費(fèi)用，虧損部分由中央財(cái)政補(bǔ)貼。（定軍）
　�。�2006年12月8日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，作者為該刊記者）

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