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中國(guó)稅收制度 [房地產(chǎn)暴利下的稅收黑洞]

發(fā)布時(shí)間:2020-02-17 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  9月10日,“中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜”公布。在此次公布的2004年度中國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜中,前300名內(nèi)沒有一家房地產(chǎn)企業(yè)的名字出現(xiàn)。上海、廣州等城市地稅部門近日公布的企業(yè)欠稅名單顯示,來(lái)自房地產(chǎn)企業(yè)的欠稅,占了欠稅總額的八成以上。這與目前房地產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率位居國(guó)內(nèi)各行業(yè)前茅的地位極不相稱,有分析人士指出房地產(chǎn)暴利下存在著巨大的稅收黑洞。
  
  地產(chǎn)業(yè)暴利驚人
  
  不久前,福州市物價(jià)局在全國(guó)率先公布了該市商品房的社會(huì)平均成本,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。經(jīng)測(cè)算,該市開發(fā)商的利潤(rùn)率平均約為50%,最低的約20%,最高的超過(guò)90%。與房地產(chǎn)行業(yè)高利潤(rùn)相呼應(yīng)的是住房?jī)r(jià)格的直線攀升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),去年全國(guó)商品房平均售價(jià)上漲14.4%,商品住宅平均上漲15.2%。
  當(dāng)然,在房地產(chǎn)暴利的背后是少數(shù)人的財(cái)富快速增長(zhǎng)。在2004年福布斯中國(guó)內(nèi)地富豪榜上,前200人中有64人來(lái)自房地產(chǎn)行業(yè);在前20名中,有11位涉足房地產(chǎn)行業(yè)。
  
  
  稅收黑洞觸目驚心
  
  對(duì)開發(fā)商的房地產(chǎn)稅征收一直以來(lái)就存在不少“盲點(diǎn)”。據(jù)上海海德稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)陳志榮介紹,房地產(chǎn)企業(yè)的避稅行為多發(fā)生在企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅這兩個(gè)環(huán)節(jié)。
  一般來(lái)說(shuō),內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)多采用虛假成本的方式避稅,而外資房地產(chǎn)企業(yè)則擅長(zhǎng)運(yùn)用“轉(zhuǎn)移定價(jià)”的手法避稅。所謂“虛假成本”,就是通過(guò)虛增成本,盡量使房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)降至最低甚至虧損來(lái)逃避所得稅的征收。
  對(duì)于外資房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),本身就享受著優(yōu)惠稅率,再加上通過(guò)“轉(zhuǎn)移定價(jià)”的方式避稅,就使得這部分稅源嚴(yán)重流失。據(jù)介紹,外資房企多以國(guó)外采購(gòu)、高進(jìn)低出、兩頭在外的方式來(lái)完成“轉(zhuǎn)移定價(jià)”,把絕大部分利潤(rùn)留在國(guó)外。比如有的房地產(chǎn)企業(yè),將一些設(shè)計(jì)工作交給海外的關(guān)聯(lián)公司來(lái)做,將設(shè)計(jì)費(fèi)用定得很高,以此轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。這樣就產(chǎn)生了一個(gè)極其有趣的現(xiàn)象:一方面,許多房地產(chǎn)外企聲稱公司虧損(公司虧損就可理所當(dāng)然地不納稅了);另一方面,又削尖腦袋尋找新的開發(fā)項(xiàng)目。
  業(yè)界人士分析,不少房地產(chǎn)企業(yè)都是跨時(shí)間、跨地域滾動(dòng)開發(fā),它們同時(shí)開發(fā)幾個(gè)項(xiàng)目,這就給稅收檢查帶來(lái)困難。因?yàn)槎悇?wù)局檢查稅收情況時(shí),一般都以年度為單位,但事實(shí)上,房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目決算要等到整個(gè)項(xiàng)目工程通過(guò)驗(yàn)收之后才能進(jìn)行。也就是說(shuō),一天沒通過(guò)驗(yàn)收,項(xiàng)目本身就不能算出利潤(rùn),而此時(shí),很多房地產(chǎn)企業(yè)又會(huì)把前一項(xiàng)目中賺來(lái)的錢投入到下一個(gè)項(xiàng)目中去。
  去年,不少地區(qū)的稅務(wù)部門在檢查中都發(fā)現(xiàn),大量房地產(chǎn)企業(yè)存在不同程度的偷漏稅行為。杭州市審計(jì)部門發(fā)現(xiàn),列入審計(jì)范圍的杭州市房地產(chǎn)企業(yè)逃稅達(dá)7000萬(wàn)元;南京市地稅部門對(duì)全市10家大型房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行的稅務(wù)檢查結(jié)果顯示,被查的10家開發(fā)商竟然均存在著偷漏稅行為……
  房地產(chǎn)企業(yè)費(fèi)用構(gòu)成不規(guī)范、夸大成本、票據(jù)缺乏真實(shí)性、公司資產(chǎn)不合理攤銷等現(xiàn)象都可使開發(fā)商得以避稅。這既有開發(fā)商的原因,也有稅務(wù)部門稽查不到位和稅法存在“盲點(diǎn)”的原因。
  
  
  “明租、正稅、清費(fèi)”迫在眉睫
  
  如果說(shuō)開發(fā)商們想盡辦法逃避稅收是出于商人的本能,那么我們的整體稅收體制是否也存在不盡合理的成分呢?
  客觀地說(shuō),在房地產(chǎn)開發(fā)中,稅費(fèi)的確占據(jù)開發(fā)成本的不小比例。這是因?yàn)槠渲邪巳龎K內(nèi)容,即租、稅、費(fèi)。租,主要是土地出讓金;稅,主要有房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、教育附加稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;至于“費(fèi)”,可以說(shuō)與房地產(chǎn)相關(guān)的收費(fèi)名目繁多,雖各地差異較大,但一般而言,收費(fèi)項(xiàng)目大多有數(shù)十種之多,有的地方甚至超過(guò)百種。由于“費(fèi)”關(guān)乎地方政府各相關(guān)部門的切身利益,因而開發(fā)商要想逃“費(fèi)”會(huì)有一定難度。
  按照有關(guān)部門設(shè)計(jì)的稅改思路,“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。明租,就是將土地出讓金收取方式從一次性收取改為分年收取,使其作為地租的性質(zhì)更加明確;正稅,就是統(tǒng)一內(nèi)外稅制,避免重復(fù)征稅,并盡量向?qū)挾惢、少稅種、低稅率的國(guó)際通行做法靠攏;清費(fèi),就是對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理,除少數(shù)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目以外,其他收費(fèi)或取消或合并為某一固定稅種。
  據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示,國(guó)家有關(guān)部門還可借助一些社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的稅收征管稽查。
  
 。9月19日《人民日?qǐng)?bào)》)

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