中印關(guān)系已超越雙邊的范疇，具有全球意義。這是中印兩國領導人達成的重要共識，也是向國際社會發(fā)出的積極信號。 　　兩個新興大國“必然沖突論”，如果不是故意挑撥中印關(guān)系，至少也是認識上的誤區(qū)。中印崛起“不同于此前諸世紀中強國崛起的歷史進程”。
　　毋庸諱言，中印之間在有著廣泛共識的前提下，也存在著一些分歧。不回避分歧，以及“彼此的關(guān)切”，而且堅持通過平等協(xié)商來解決分歧，解決“彼此的關(guān)切”，這正是中印關(guān)系走向成熟的主要表現(xiàn)。
　　――鄭瑞祥
　　
　　“巨龍入場，但留意大象”，美國《基督教科學箴言報》這樣形容高速發(fā)展的中國和印度經(jīng)濟。在過去幾周里，中國與印度的經(jīng)濟增長神話仍然占據(jù)著歐美各大報紙的重要版面。中國和印度同為新興的發(fā)展中大國，兩國國情相似，發(fā)展階段基本相同，政策取向也類似，先后走上了改革開放的道路。在全球化背景下，面臨著共同的機遇和挑戰(zhàn)，在分享發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗、共同應對全球化的挑戰(zhàn)方面有必要加強合作，相互學習。
　　中印關(guān)系的發(fā)展趨勢是什么？“龍象共舞”的轉(zhuǎn)變是何時到來的？中印兩個“亞洲巨人”究竟會走多近？印度政府對華政策有什么新變化，新措施？中印兩國之間的發(fā)展前景以及中印關(guān)系會給世界帶來什么樣的影響？這是大家關(guān)注的重點，也是外宣工作者需要探討的話題――
　　
　　“巨龍”和“大象”共舞時代的由來
　　
　　進入新世紀以來，中印關(guān)系進入一個全面發(fā)展和健康穩(wěn)定發(fā)展的新階段，也就是人們常說的“龍象共舞”的新時代。2000年正好是中印建交50周年，從那時起，中印高層互訪保持了良好的勢頭，兩國關(guān)系呈上升趨勢。特別是2003年時任印度總理的瓦杰帕伊訪華，兩國總理簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》。簽字后，溫家寶總理握住瓦杰帕伊總理的手說：“我們完成了一件大事�！眹饷襟w評稱，這是一份“里程碑式的宣言”，“為這兩個鄰國之間融洽關(guān)系的新時代奠定了基礎”。
　　2008年1月，印度總理辛格對中國進行了正式訪問，這是他2004年擔任印度總理以來首次訪華，中印兩國均高度重視，也引起了國際社會的廣泛關(guān)注。訪問期間，兩國總理簽署了中印《關(guān)于二十一世紀的共同展望》，雙方還簽署了10多項合作文件，涵蓋了建筑、鐵路、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、質(zhì)檢等領域的多項合作內(nèi)容。訪問取得了積極的成果：雙方達成了更多共識，增加了相互信任，擴大了合作領域。兩國總理高度評價中印《關(guān)于二十一世紀的共同展望》的文件。溫家寶總理說，該文件是向國際社會發(fā)出中印相互支持、共同發(fā)展、共建和諧世界的積極信號，它將成為指導兩國關(guān)系發(fā)展的又一份重要文件，標志著中印關(guān)系又向前邁進了一大步。辛格總理說，該文件進一步明確了今后兩國關(guān)系的發(fā)展方向。中印兩國總理在會談中就今后一個時期雙邊關(guān)系達成了六點共識，內(nèi)容廣泛而全面，涵蓋了高層往來、戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)科技合作、人文交流、兩軍交往及多邊合作等。
　　從印度總理此次訪華以及近年來兩國關(guān)系的發(fā)展，可以看到中印關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點�？梢哉f，中印關(guān)系進入了全面發(fā)展的新階段。
　　2005年溫家寶總理訪問印度，雙方宣布建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2006年胡錦濤主席訪問印度，兩國領導人在發(fā)表的聯(lián)合宣言中提出了充實和加強中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的《十項戰(zhàn)略》。2007年印度國大黨主席、執(zhí)政聯(lián)盟主席索尼婭?甘地訪華，強調(diào)中印文明和諧共存、攜手繁榮。另外，中印兩國領導人在各種國際場合的會晤相當頻繁，例如，在八國集團與發(fā)展中大國對話期間，胡錦濤主席與辛格總理的會晤，在東盟系列峰會期間中印總理的會晤，等等。通過高層互訪和高層接觸增加相互了解，相互信任，從戰(zhàn)略高度看待兩國關(guān)系的性質(zhì)和發(fā)展方向。雙方確定，中印兩國是伙伴，不是對手。
　　
　　“龍象共舞”，以經(jīng)貿(mào)合作為主軸開拓互利雙贏之路
　　
　　
　　近年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展。中國已成為印度第二大貿(mào)易伙伴，即將超過美國成為印度第一大貿(mào)易伙伴，印度則是中國第十大貿(mào)易伙伴。國外媒體評論說，辛格總理此次訪華，“經(jīng)貿(mào)關(guān)系是主軸”。辛格總理帶來了一個約40人的商業(yè)代表團，囊括了印度工商界的精英，涉及信息技術(shù)、汽車制造、化工、制藥、工程和電信等領域，還包括印度兩大商會的主席。辛格總理還出席了“中印經(jīng)貿(mào)和投資合作峰會”并發(fā)表講話，提出了進一步促進兩國經(jīng)貿(mào)和投資合作的三條戰(zhàn)略措施，并鼓勵印度商人增加對中國出口非傳統(tǒng)商品，以減少印方貿(mào)易赤字。雙方對中印貿(mào)易發(fā)展提出了更高的目標。雙方同意將2010年的貿(mào)易額目標從400億美元提高到600億美元。雙方將提高相互投資規(guī)模和在能源、科技、環(huán)保等領域的合作水平。在亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的背景下，雙方同意就關(guān)于啟動互惠和高質(zhì)量的區(qū)域貿(mào)易安排談判的可能性問題進行探討。
　　辛格總理在訪華期間表示，中印要相互學習發(fā)展經(jīng)驗。印度要學習中國成功的經(jīng)驗，包括基礎設施和減貧經(jīng)驗等。溫家寶總理則送給辛格總理一份特殊的禮物來表達自己的心愿，那是諾貝爾獎得主、印度經(jīng)濟學家阿馬蒂亞?森在領獎時的講話，其中講到“中印應相互學習而非誰超過誰”。印度計劃委員會和中國發(fā)改委之間簽署了諒解備忘錄，雙方將在宏觀經(jīng)濟管理、經(jīng)濟運行、中長期發(fā)展計劃等方面加強信息交流和磋商。雙方同意，根據(jù)需要，就共同關(guān)心的重要議題開展副部長級的對話。2007年12月，中印兩國財政部副部長舉行了第二次財金對話，并發(fā)表了聯(lián)合聲明，重申進一步在財政金融領域加強合作的意愿。隨著經(jīng)濟因素在國家關(guān)系中的作用日益重要，經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)在是、將來仍然是中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的最重要的組成部分。
　　中印科技合作是與兩國關(guān)系的正常化同步進行的。1988年12月時任印度總理的拉?甘地訪華揭開了改善中印關(guān)系的序幕，也打開了兩國科技合作的綠燈。雙方簽署了科技合作協(xié)定，并決定成立中印科技聯(lián)委會，從而奠定了兩國科技合作的基石。1991年雙方簽署了和平利用外空科技合作諒解備忘錄。2002年雙方簽署了包括科技、水利、空間等領域的合作文件。近年來，中印科技合作步入快車道。2006年9月中印兩國科技部在北京簽署了《科技合作諒解備忘錄》，成立部長級中印科技合作指導委員會，該委員會將進一步協(xié)調(diào)解決雙邊科技合作中的戰(zhàn)略性問題，指導和促進兩國科技合作的發(fā)展。同年11月中國國家主席胡錦濤訪問印度，雙方發(fā)表的聯(lián)合宣言中提出深化中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的“十項戰(zhàn)略”，其中就有一項關(guān)于促進科技合作。雙方認為應在科技領域建立中印合作伙伴關(guān)系，并同意在以下4個領域開展合作：地震工程學、氣候變化和天氣預報，以及以先進材料為主的納米技術(shù)、生物技術(shù)和制藥技術(shù)。此次印度總理辛格訪華時，雙方達成共識，要提高在能源、科技、環(huán)保等領域的合作水平。雙方簽署的10余項合作文件中也包含了科技合作的內(nèi)容。值得一提的是關(guān)于雙方簽署的《傳統(tǒng)醫(yī)學合作諒解備忘錄》，中印兩大文明古國都有各自的傳統(tǒng)醫(yī)藥，中印開展合作，進行研究和開發(fā)，使傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)揚光大，為人類健康作出新的貢獻，是一件很有意義的事情。
　　中印科技合作潛力很大，有待于雙方共同努力去發(fā)掘。例如，為了減少溫室氣體排放，開發(fā)清潔能源（風能、太陽能、民用核能等）成為當務之急。再如，科技人才培養(yǎng)是科技發(fā)展之本，這方面中印各有所長，可以取長補短，共同進步。
　　兩軍交往上了一個新臺階。2007年12月，中印兩國陸軍首次在中國云南省舉行了代號為“攜手2007”的聯(lián)合反恐訓練演習。這是根據(jù)2006年印度國防部長訪華時雙方簽訂的《防務合作諒解備忘錄》進行的。由于45年前發(fā)生過中印邊界沖突，這次兩國陸軍舉行聯(lián)合訓練演習，外界對此格外關(guān)注。中印雙方也給予高度重視和積極評價。印度國防部的聲明中說，“兩國軍隊的聯(lián)合訓練演習反映出印度和中國在國防領域關(guān)系的加強”，是“雙邊關(guān)系中一個具有重要意義的行動”。這次陸軍聯(lián)合訓練演習和以前的海軍聯(lián)合搜救演習一樣，主要意義在于增加兩軍相互了解，相互信任。近年來，中印兩國國防部長和軍方高層來往增多，防務和安全領域的磋商與合作得到加強。雙方已同意，今后擇機進行兩軍第二次聯(lián)合反恐訓練演習。一般說來，中印關(guān)系迅速發(fā)展的過程中，兩國軍方和防務領域的交往與合作相對而言是薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在有所加強，這是兩國關(guān)系走向全面發(fā)展的好現(xiàn)象，也是正�，F(xiàn)象。
　　
　　“龍象共舞”,具有全球性戰(zhàn)略意義
　　
　　中印關(guān)系已超越雙邊的范疇，具有全球意義。這是中印兩國領導人達成的重要共識，也是向國際社會發(fā)出的積極信號。在中印《關(guān)于二十一世紀的共同展望》（以下簡稱“共同展望”）的一開頭，雙方即表示“決心通過發(fā)展兩國面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。文件開宗明義，把中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系與建設和諧世界聯(lián)系起來，把中印雙邊關(guān)系和兩國肩負的國際責任聯(lián)系起來，這是對中印關(guān)系具有重要的全球性意義的最好說明。中國和印度是世界上兩個最大的發(fā)展中國家，人口超過世界總?cè)丝诘?/3，經(jīng)濟發(fā)展速度在全球數(shù)一數(shù)二。據(jù)美國高盛公司的經(jīng)濟學家預測，到21世紀中葉，中、印、俄、巴西將成為世界上四大經(jīng)濟體。尤其是中印兩國，將分別成為最大和第三大經(jīng)濟體。因此，中印等新興國家的共同發(fā)展，將改變亞洲乃至世界的面貌。早在1988年，鄧小平在會見來訪的時任印度總理的 拉?甘地時就指出：中印兩國不發(fā)展起來就不是亞洲世紀。真正的亞太世紀或亞洲世紀，是要等到中國、印度和其他一些鄰國發(fā)展起來，才算到來。他還指出，中印兩國如果發(fā)展起來了，那就可以說我們對人類作出了貢獻。當然，中印兩國還必須保持清醒的頭腦，目前，中印兩國的國民生產(chǎn)總值僅占世界總量的6%，我們與發(fā)達國家還有相當大的差距。但是，中印等發(fā)展中國家經(jīng)過長期的艱苦的努力，上述遠景目標是可以實現(xiàn)的。
　　現(xiàn)在，隨著中印等發(fā)展中大國的興起，發(fā)展中國家的地位與作用正在上升，“八國集團”與中印等5個發(fā)展中國家的對話機制的建立即是一個明顯的變化。近幾個月來，歐洲領導人（德國總理、英國首相和法國總統(tǒng)）紛紛訪問中國和印度，也說明了中印的國際影響力的提升。
　　溫家寶總理在與辛格總理會談時指出，在當前國際形勢發(fā)生深刻變化的背景下，中印加強合作，對促進世界和平與繁榮意義重大。在“共同展望”文件中雙方重申，“中印友誼和共同發(fā)展將對國際體系的未來產(chǎn)生積極影響”。今天，中印兩國仍然認為，在新世紀中，“和平共處五項原則應繼續(xù)成為各國發(fā)展友好關(guān)系，為人類實現(xiàn)和平與發(fā)展創(chuàng)造條件的基本指導原則”。
　　中印在許多重大國際問題上有相同或類似的看法，在國際舞臺上有廣闊的合作空間。例如，中印都主張推進國際關(guān)系民主化和多邊主義，肯定和加強聯(lián)合國的作用，在聯(lián)合國改革中要優(yōu)先增加發(fā)展中國家在安理會的代表性。再如，雙方都支持和積極參與區(qū)域合作和區(qū)域一體化進程。在應對能源安全，氣候變化等人類共同面臨的挑戰(zhàn)中，中印也將相互支持，相互合作。
　　
　　中印關(guān)系走向成熟，邊界問題不再是發(fā)展關(guān)系的障礙
　　
　　印度總理訪華結(jié)束后，《印度教徒報》發(fā)表社論指出，此次訪問增加了中印雙邊關(guān)系的成熟性和多樣性。
　　相互信任是兩國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基礎，也是雙邊關(guān)系走向成熟的主要表現(xiàn)。中印關(guān)系從1996年的“面向21世紀的建設性合作伙伴關(guān)系”到2005年提升為“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，中間相隔10年時間。這說明政治互信這個基礎原來比較薄弱，同時也說明，這個基礎逐步得到了加強。這是中印雙方共同努力的結(jié)果。但還遠遠不夠，雙方還需繼續(xù)努力，增強相互了解，相互信任。鑒于此，人們就不難理解，中印兩國總理簽署的“共同展望”中重申了近些年來常見的提法：“雙方確信，應該面向未來， 在平等的基礎上建立友好和互信的關(guān)系，充分理解彼此的關(guān)切和愿望。”毋庸諱言，中印之間在有著廣泛共識的前提下，也存在一些分歧。不回避分歧以及“彼此的關(guān)切”，而且堅持通過平等協(xié)商來解決分歧，解決“彼此的關(guān)切”，這正是中印關(guān)系走向成熟的主要表現(xiàn)。
　　半個多世紀以來，中印之間最大的問題，莫過于邊界問題。中印邊界談判取得了積極的進展，但還沒有取得突破性進展。自2003年起，中印特別代表會晤進行了11輪，僅去年一年就舉行了3次。2007年11月在新加坡舉行東盟系列峰會期間，中印兩國總理會晤時，溫家寶總理指出，“解決邊界問題并不容易，需要艱苦努力，但只要雙方堅持努力，秉持友好協(xié)商，互諒互讓的精神，最終就能找到一個雙方均能接受的解決方案”。這次“共同展望”文件又強調(diào)，雙方將繼續(xù)堅定地致力于通過和平談判解決包括邊界問題在內(nèi)的遺留分歧，同時確保這些分歧不會影響雙邊關(guān)系的積極發(fā)展。在雙方的共同努力下，中印邊境總體上說是和平與安寧的。在1993年時任印度總理的拉奧訪華期間，兩國政府簽訂了關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定；1996年中國原國家主席江澤民訪問印度時，兩國政府又簽訂了關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領域建立信任措施的協(xié)定。雙方同意，協(xié)定所提及的實際控制線不損及各自對邊界問題的立場。過去10多年里，上述兩個協(xié)定的執(zhí)行情況基本上是好的，從而保證了在邊界問題解決之前維護兩國邊境地區(qū)的和平與安寧。但是，西方和印度某些媒體有時對中印關(guān)系作一些毫無根據(jù)和歪曲事實的報道和評論，最常見的是所謂“中國入侵”之類的謠言和以訛傳訛的文章。這是在中印友好合作主流中發(fā)出的不和諧的噪音，不利于兩國關(guān)系的發(fā)展，但無傷大局�？梢哉f，邊界問題沒有影響到中印關(guān)系的全面和快速的發(fā)展。這是中印關(guān)系走向成熟的最好證明。
　　
　　中印關(guān)系的未來：互利雙贏，共同繁榮
　　
　　綜上所述，中印關(guān)系進入了全面發(fā)展的新時期。展望未來，我們有理由對中印關(guān)系的前景感到樂觀。但是，西方有些戰(zhàn)略分析家認為，中印兩國都是正在崛起的大國，兩個毗鄰而居的大國在崛起過程中或者在崛起之后，必然會互相構(gòu)成威脅，成為戰(zhàn)略競爭對手，甚至會發(fā)生沖突。這就是近些年來流行的“龍象之爭”和形形色色的“中國威脅論”。縱觀過去500多年里大國興衰的歷史，大國的崛起走的是瘋狂的領土擴張，對殖民地殘酷地掠奪和剝削，以犧牲別國的利益來求得自身的強大與繁榮的道路。還有的國家自己強大了，成了超級大國，就推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，引起國家間的矛盾和沖突，對世界和平和穩(wěn)定構(gòu)成威脅。這些都是事實，但不能根據(jù)簡單的邏輯推論，斷定中國和印度一定要走歷史上大國崛起的老路。
　　兩個新興大國“必然沖突論”，如果不是故意挑撥中印關(guān)系，至少也是認識上的誤區(qū)。中印崛起“不同于此前諸世紀中強國崛起的歷史進程”。其實，一個國家走什么道路，關(guān)鍵在于實行何種內(nèi)外政策和發(fā)展戰(zhàn)略，能否正確地看待本國，也正確地對待別國。力量對比固然是影響國家關(guān)系的重要因素，但不是決定因素。政策和戰(zhàn)略才是決定因素。
　　中國領導人多次向全世界闡明：中國堅持走和平發(fā)展的道路。中國實行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則基礎上發(fā)展與一切國家的友好合作關(guān)系。對于周邊國家和地區(qū)，中國堅持“與鄰為善，以鄰為伴”和“睦鄰、富鄰、安鄰”的方針政策。具體到中印關(guān)系，溫家寶總理曾對辛格總理說，與印度發(fā)展友好關(guān)系是中國長期的戰(zhàn)略目標。中方愿把中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提高到一個新的高度。對于印度的崛起，中國領導人也多次表示，中國對印度取得的建設成就感到高興，希望印度在國際事務中發(fā)揮更大的作用。印度總理辛格也明確表示，“亞洲有足夠的空間供中印同時發(fā)展”。關(guān)于中印關(guān)系，辛格總理說，“發(fā)展對華關(guān)系是印度外交的優(yōu)先政策”。還說，中國是印度“向東看”外交政策一直關(guān)注的焦點。這些話顯示出印度對華關(guān)系在其外交中的重要性�？傮w說來，發(fā)展對華友好合作關(guān)系已經(jīng)成為印度各主要政黨的共識。印度人民黨執(zhí)政期間，2003年6月時任印度總理的瓦杰帕伊訪華，兩國總理簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》，此外，還簽署了10多項合作文件。在邊界問題談判方面也向前邁進了一步 ，兩國政府各自任命一位特別代表，從兩國關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，探討解決邊界問題的框架。2004年，印度國大黨上臺執(zhí)政，基本上保持了對華政策的連續(xù)性，并有所發(fā)展。這次辛格總理訪華的成果便是證明。
　　當然，在經(jīng)濟全球化時代，中印兩國在經(jīng)濟發(fā)展上存在一定的競爭是必然的，市場經(jīng)濟的重要規(guī)則就是競爭。健康的競爭不一定是壞事，它可以相互促進發(fā)展的速度，改善發(fā)展質(zhì)量，提高創(chuàng)新能力，從而提高各自在國際上的競爭力。另一方面，全球化也使得國家之間相互依存度越來越高。中印在經(jīng)濟上互補性很強，市場潛力巨大，加上人力資源優(yōu)勢，中印經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展很快。在信息產(chǎn)業(yè)方面印度的軟件產(chǎn)業(yè)和中國的硬件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。因此，從傳統(tǒng)的商品貿(mào)易到新興的信息產(chǎn)業(yè)，中印合作都有很大的空間。在能源領域，中印都是能源需求旺盛而油氣資源不足的國家，兩國在尋找海外能源資源過程中發(fā)生競爭在所難免。即使在這種競爭激烈的領域，中印近年來也已開展合作，例如，在遏止石油溢價、收購海外石油資產(chǎn)、建設油氣基礎設施等方面開展了一系列的合作，并取得了初步的成效。因此不能把競爭與合作完全對立起來，中印之間既有合作也有競爭，但合作是主要方面。
　　由此可以得出結(jié)論：中印關(guān)系不是“龍象之爭”，而是“龍象共舞”。
　　（作者系中國國際問題研究所研究員，先后分別在澳大利亞國立大學防務與戰(zhàn)略研究中心和倫敦國際戰(zhàn)略研究所作客座研究。曾任中國駐孟買總領事。近年來重點研究中國與印度和巴基斯坦等南亞國家的關(guān)系。）
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　　責編：曹曉娟

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