“每一次將解救后的孩子送還給親生父母時(shí)，父母抱著孩子的感覺(jué)就好像恨不能將其融到自己的身體里一樣，或抱頭痛哭、或不知所措地流淚，這些場(chǎng)景都讓我的心無(wú)處安放。”接受《京華周刊》專(zhuān)訪時(shí)，陳士渠如此感嘆。
　　陳士渠，公安部打拐辦主任，在新浪微博上擁有58萬(wàn)余粉絲。面對(duì)公眾的熱切關(guān)注，他說(shuō)：“人多力量大，但壓力也更大，線(xiàn)索搜集只是第一步，后面的工作還很復(fù)雜，一雙雙眼睛在看著我們。”
　　在他看來(lái)，只有堅(jiān)持不懈地綜合治理，才能萎縮供需關(guān)系中的買(mǎi)方市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)買(mǎi)無(wú)賣(mài)。
　　
　　黑色鏈條源于暴利誘惑
　　
　　《京華周刊》 ：我們?cè)诹某钦{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖谥�買(mǎi)賣(mài)兒童的黑色鏈條。究竟是什么驅(qū)使人販子鋌而走險(xiǎn)，又是什么原因讓拐賣(mài)犯罪屢禁不止？
　　陳士渠：主要是暴利的誘惑。深一步講，是因?yàn)橘I(mǎi)方市場(chǎng)的存在，人販子可以通過(guò)拐賣(mài)犯罪獲得暴利，誘發(fā)了這類(lèi)犯罪。
　　《京華周刊》：這種暴利，量化后具體能達(dá)到多少？
　　陳士渠：就目前我們掌握的情況來(lái)看，男孩的價(jià)格一般高于女孩。現(xiàn)在，一般一個(gè)男孩大約（售價(jià)）五六萬(wàn)元，女孩大約在三四萬(wàn)元。從事這種犯罪，犯罪分子基本沒(méi)有太大的經(jīng)濟(jì)成本，所以導(dǎo)致這類(lèi)案件屢打不絕。
　　《京華周刊》：在我們發(fā)現(xiàn)的“販童黑色鏈條”中，部分私立醫(yī)院也成為鏈條的一環(huán)，有些醫(yī)生甚至幫忙介紹買(mǎi)主，并承諾“保證安全”。你如何看待這一現(xiàn)象？我們又有何應(yīng)對(duì)措施？
　　陳士渠：有的醫(yī)院確實(shí)容易出現(xiàn)介紹買(mǎi)賣(mài)兒童犯罪這種行為。2010年3月15日由高法、高檢、公安部、司法部四家發(fā)布的《關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》里面專(zhuān)門(mén)講到，醫(yī)護(hù)人員參與到拐賣(mài)犯罪的，按照拐賣(mài)犯罪的共犯來(lái)處罰。
　　面對(duì)打拐過(guò)程中遇到的一些新情況，今年4月12日，我們推出了打拐的新舉措，比如“非親生落戶(hù)的孩子要采集生物檢材檢驗(yàn)確定不是被拐兒童后，才能辦理入戶(hù)手續(xù)，同時(shí)開(kāi)展了為期6個(gè)月的來(lái)歷不明兒童集中摸排行動(dòng)，以及對(duì)拐賣(mài)兒童案件實(shí)行‘一長(zhǎng)三包制’（成立專(zhuān)案組組長(zhǎng)、包破案、包查找、包安撫）”等。
　　對(duì)于一些陳年積案，我們要求成立專(zhuān)案組來(lái)辦理。孩子沒(méi)找到，專(zhuān)案組就不能撤銷(xiāo)。而且，我們發(fā)布了A級(jí)通緝令捉拿犯罪在逃人員，這些都能有效遏制拐賣(mài)案件的發(fā)生。
　　《京華周刊》：我們?cè)诹某亲咴L過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村都有“買(mǎi)孩子”的傳聞，但地方保護(hù)色彩濃重，很難獲知詳情。比如，有一個(gè)村，因?yàn)榇迕翊蠖嗍青l(xiāng)親關(guān)系，發(fā)現(xiàn)有人買(mǎi)孩子，大家都不舉報(bào)，甚至幫忙掩護(hù)，這類(lèi)情況是不是給打拐工作帶來(lái)一定困難？
　　陳士渠：這要靠法治宣傳教育，靠公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)，靠打擊犯罪團(tuán)伙，順線(xiàn)深挖等等這些手段解決搜集線(xiàn)索難的問(wèn)題。
　　同時(shí)，今后我們將實(shí)施“對(duì)非親生落戶(hù)必須采血”這一規(guī)定。采血后，是否為被拐兒童，可以在DNA庫(kù)中比對(duì)出來(lái)，而且從此可以順線(xiàn)深挖，這將會(huì)（從源頭）堵死收買(mǎi)被拐兒童這些問(wèn)題。我們現(xiàn)在正在督促各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定，從制度上來(lái)減少拐賣(mài)犯罪的發(fā)生。
　　
　　孩子安置不能一刀切
　　
　　《京華周刊》：在整個(gè)鏈條中，買(mǎi)方是其中最重要的一環(huán)。目前，在解救兒童之后，我們?nèi)绾翁幹煤蛯?duì)待買(mǎi)方？
　　陳士渠：我們對(duì)于買(mǎi)方市場(chǎng)中情節(jié)惡劣的都會(huì)打擊處理，震懾犯罪。但如果要把所有的被拐兒童全部解救出來(lái)，在沒(méi)找到親生父母之前全放到福利院，這會(huì)有很大難度。
　　舉個(gè)例子，一個(gè)孩子十五年前被拐，現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，但是沒(méi)有找到他的親生父母，如今孩子已經(jīng)在上大學(xué)，現(xiàn)在你把他從大學(xué)里叫回來(lái)送回給福利院?jiǎn)�？再比如，有一個(gè)孩子，現(xiàn)在七八歲，正在上小學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)也很好，和其養(yǎng)父母感情很深，在福利院又缺失家庭的親情和溫暖，你把他從學(xué)校中帶出來(lái)送還給福利院，這對(duì)孩子的成長(zhǎng)和心理其實(shí)是極為不利的，這樣反倒是增加了不和諧的因素。我們打拐工作的初衷是幫助群眾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，不能對(duì)所有情況都一刀切。
　　《京華周刊》：如何安置沒(méi)有找到親生父母的被拐兒童呢？
　　陳士渠：我們現(xiàn)在在這個(gè)問(wèn)題上采取的是具體情況具體分析。如果是找到了親生父母的孩子，原則上必須送還給親生父母；如果沒(méi)有找到親生父母，孩子又和買(mǎi)主已經(jīng)形成比較穩(wěn)定的家庭關(guān)系，這種情況下，我們就責(zé)令買(mǎi)主代為撫養(yǎng)，找到親生父母后隨時(shí)解救；對(duì)于在犯罪過(guò)程中還沒(méi)有買(mǎi)主的，或者剛剛被收買(mǎi)，沒(méi)有和買(mǎi)主形成穩(wěn)定家庭關(guān)系的，則先送到福利院臨時(shí)安置。
　　《京華周刊》：孩子被解救，但孩子和養(yǎng)父母之間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的家庭環(huán)境，孩子也很舍不得養(yǎng)父母，對(duì)于這種情況，我們?nèi)绾翁幚恚?
　　陳士渠：有這種情況，但這里有個(gè)大前提，是否找到親生父母。如果找到親生父母，對(duì)于16歲以下的兒童，原則上要交還親生父母，但基于孩子的教育、成長(zhǎng)等的需要，雙方可以協(xié)商；要是超過(guò)16歲，由孩子自己決定是跟買(mǎi)主生活還是和親生父母一起生活。
　　《京華周刊》：解救孩子只是第一步，對(duì)于被拐婦女孩子的心理問(wèn)題，在這方面，我們是如何做的？
　　陳士渠：關(guān)于這個(gè)方面，我們與民政與婦聯(lián)都在通力合作，加強(qiáng)被拐婦女兒童的救助和康復(fù)工作，這里面本身就含有心理的康復(fù)。我們也確實(shí)希望有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家反拐計(jì)劃，加強(qiáng)康復(fù)工作，早日讓被拐人員順利回歸社會(huì)。
　　《京華周刊》：我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在解救的孩子主要靠DNA庫(kù)中信息的比對(duì)來(lái)找尋其親生父母，但如聊城警方解救的29個(gè)被拐兒童，因?yàn)樾畔��?kù)中沒(méi)有其父母的DNA信息，因此無(wú)法找到親生父母，而由其買(mǎi)主代養(yǎng)。目前我們的DNA庫(kù)的建設(shè)情況如何？
　　陳士渠：我們從2009年4月份以來(lái)，為了解決兒童失蹤被拐多年之后生源確認(rèn)難的問(wèn)題，建立了全國(guó)打拐DNA庫(kù)，要求失蹤兒童的父母都要采血，來(lái)歷不明的兒童也都要采集血樣，檢測(cè)入庫(kù)，這個(gè)庫(kù)是自動(dòng)比對(duì)的，從理論上來(lái)講所有失蹤兒童的父母和所有來(lái)歷不明的兒童都采集信息入庫(kù)的話(huà)，那么所有的拐賣(mài)案件都可以偵破，讓孩子們回到親生父母身邊。當(dāng)然這需要公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。
　　《京華周刊》：采集DNA信息的費(fèi)用從何而來(lái)？
　　陳士渠：全部由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，不增加家庭的負(fù)擔(dān)。
　　
　　打拐不能依賴(lài)微博
　　
　　《京華周刊》：目前打擊買(mǎi)賣(mài)人口的最核心問(wèn)題是什么？
　　陳士渠：要加大綜合治理的力度，這是治本之策，也只有通過(guò)這一點(diǎn)才能萎縮買(mǎi)方市場(chǎng)。
　　《京華周刊》：具體有哪些措施？
　　陳士渠：國(guó)務(wù)院辦公廳有專(zhuān)門(mén)的指示，2008年開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃》中這幾條非常關(guān)鍵：一是加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)宣傳增強(qiáng)群眾的防拐意識(shí)，這樣犯罪分子就沒(méi)有可乘之機(jī)，就會(huì)減少拐賣(mài)犯罪的發(fā)生。
　　二是采取有效措施預(yù)防拐賣(mài)犯罪的發(fā)生，彌補(bǔ)一些拐賣(mài)犯罪容易發(fā)生的漏洞，從而減少案件的發(fā)生。舉個(gè)例子就是勞務(wù)市場(chǎng)的問(wèn)題，勞務(wù)市場(chǎng)要加強(qiáng)管理，要規(guī)范，這樣才能防止不法行為。比如很多女孩子到勞務(wù)市場(chǎng)去找工作，這時(shí)候如果不規(guī)范，就很容易受騙。
　　三是打擊解救的工作，這個(gè)是由公安機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)的，這方面就要堅(jiān)持嚴(yán)打開(kāi)路，震懾犯罪，更多地解救被拐的婦女兒童。
　　四是加強(qiáng)救助和康復(fù)工作，因?yàn)閶D女兒童遭遇拐賣(mài)犯罪發(fā)生之后，被害人會(huì)受到很大的傷害，不是說(shuō)解救完了，他們傷害就立即消失了，如何讓他們更好更快地回歸社會(huì)，這都是需要采取相關(guān)措施的。
　　五是跨國(guó)拐賣(mài)犯罪也是屢禁不止，犯案有所上升，針對(duì)這種情況，我們要加強(qiáng)和相關(guān)國(guó)家警方和執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)拐賣(mài)犯罪。
　　《京華周刊》：打拐工作是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們有哪些方面需要長(zhǎng)期堅(jiān)持？
　　陳士渠：嚴(yán)打一定要堅(jiān)持，另外還要加大經(jīng)費(fèi)和警力的投入，嚴(yán)格落實(shí)公安部的規(guī)定，通過(guò)這些來(lái)阻止拐賣(mài)犯罪的蔓延，最終消除拐賣(mài)犯罪。
　　《京華周刊》：我注意到，目前微博在打拐中扮演了越來(lái)越重要的角色。你個(gè)人也開(kāi)通了新浪微博，并且粉絲數(shù)量超過(guò)了58萬(wàn)，你如何看待這一點(diǎn)？
　　陳士渠：微博本身只是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索的渠道之一，它本身不能開(kāi)展打拐工作，因?yàn)榇蚬帐菆?zhí)法機(jī)關(guān)的工作，所以對(duì)它的作用不可高估。但因?yàn)樗�比較快捷，哪個(gè)地方發(fā)生了拐賣(mài)案件，哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了收買(mǎi)被拐婦女兒童，誰(shuí)可能是人販子等等，這些信息通過(guò)微博可以及時(shí)傳遞到我們打拐辦。我們就可以發(fā)下去核查，從中偵破一批案件，解救一批被害人，抓獲一批犯罪嫌疑人，所以幫助還是不小的。
　　《京華周刊》：微博為公安機(jī)關(guān)提供了很多線(xiàn)索，也讓公眾知道了更多的拐賣(mài)兒童案件。是近年案件量有所增加，還是以前對(duì)外公布的太少？
　　陳士渠：這個(gè)問(wèn)題其實(shí)應(yīng)該換個(gè)角度理解。拐賣(mài)犯罪大多數(shù)都是非常隱秘的，尤其是被拐的孩子很幼小，還不知道報(bào)案，被拐的婦女也可能因?yàn)榉N種原因，不愿意向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)這類(lèi)犯罪線(xiàn)索比較困難。
　　我之所以實(shí)名開(kāi)微博，就是為了搜集這些拐賣(mài)犯罪的線(xiàn)索，能使我們打拐辦耳聰目明，解決線(xiàn)索來(lái)源難的問(wèn)題。當(dāng)然我們除此之外還有很多渠道，這些渠道都發(fā)揮著很大的作用。
　　《京華周刊》：是不是發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)犯罪線(xiàn)索后，就應(yīng)該到微博上公布？
　　陳士渠：發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)犯罪線(xiàn)索后，第一時(shí)間還是應(yīng)該撥打110 報(bào)警，不要單純地依賴(lài)上網(wǎng)發(fā)帖子或者寫(xiě)微博。因?yàn)楣召u(mài)犯罪發(fā)生之后，人販子都會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)迅速轉(zhuǎn)移被拐人，如果不撥打110，而是上網(wǎng)發(fā)帖子，發(fā)后還有一個(gè)時(shí)間差，相對(duì)滯后。而且網(wǎng)絡(luò)本身不能打拐，會(huì)影響打擊和解救工作，所以我要強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該第一時(shí)間報(bào)警，而不是上網(wǎng)發(fā)帖。
　　
　　來(lái)源：京華周刊

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