【政客貪,公務員不貪】 美國公務員制度
發(fā)布時間:2020-02-16 來源: 感恩親情 點擊:
這四十來年日本的政界就沒有斷過金錢丑聞,但是高級公務員因貪污而落馬的很罕見。造成這種現(xiàn)象的第一個原因當然是政治家需要用錢而官僚不需要用錢。 日本的金權(quán)政治是很有名的,特別是從田中角榮的洛克希德事件曝光之后。一直到最近的小澤一郎因非法政治捐款曝光辭職,四十來年日本的政界就沒有斷過金錢丑聞,但是在由那些高級公務員們所組成的官界幾乎沒有,高級公務員因貪污而落馬的很罕見,只有1996年厚生省事務次官岡光序治和2007年防衛(wèi)省事務次官守屋武昌等扳著指頭數(shù)的過來的幾件,而且所牽涉到的金額也不大。岡光受賄6000萬日元,折算過來還不到三年年薪,而守屋一案并沒有發(fā)生直接的金錢授受,只不過吃請,放在其他沒有正規(guī)公務員制度的國家可能根本就不是問題,而且牽涉到的金額全部算出來也只有1249萬日元,才半年的工資。這在別的國家可不是什么大案。
造成這種現(xiàn)象的第一個原因當然是政治家需要用錢而官僚不需要用錢。無論政治家平時有多么威風,但說穿了他就是一個臨時工,那個工作不是鐵飯碗,再牛的政治家,落選了之后就是一個普通的人。甚至還不如普通人那么舒坦,因為心里不平衡。所以政治家一定要為了“下次還能選上”而奮斗,這種競選活動要耗費大量的金錢,據(jù)說一個日本國會議員每年用在這種政治活動上的錢多達兩億日元,接近200萬美元,要指望這么多錢的來路都很干凈首先在物理上就不可能,所以政治家們肯定要在灰色地帶徘徊弄錢。然而官僚捧的是鐵飯碗,他的職業(yè)和收入是有保障的,一般情況下幾乎沒有失業(yè)的風險,他沒有需要用錢的地方,確實也不應該去貪污。
在戰(zhàn)前,官僚們的收入是非常豐厚的。
日本文豪夏目漱石在明治四十一年(1909年)寫過一部名為《三四郎》的小說,描寫了當時的帝國大學學生,一個叫里見美彌子的漂亮女孩,在把一個文科大學生三四郎迷得神魂顛倒之后,還是跟著一個她哥哥的朋友,一個“戴著黑帽子和金邊眼鏡,穿西服的高個子”的帝國大學的法學士走了,因為這個法學士有著確定了的輝煌前途:“博士或者大臣”,像當時的“學士”一樣,這里的“博士”也不是單純的學位,而是意味著帝國大學教授的職位。
那么日本的文武官僚們是不是靠“高薪”來維持廉潔的呢?
日本帝國陸海軍軍官也好,帝國高等文官也好,確實拿著很高的薪酬。這種薪酬標準對所有人都是一樣的,沒有什么門第、出身、城鄉(xiāng)的區(qū)別,這些文武官僚們通過了公正透明的考試,被公認為是社會的驕子。只有經(jīng)過了這種考試之后才能拿到這份較高的薪酬,沒有經(jīng)過考試的人是不能領(lǐng)取這份薪酬的。并且官僚薪酬較高是一貫的,并不是因為某些原因而發(fā)生的突然變化,所以社會不認為他們得到這份高薪是一種不公正。
低層官僚基本上有了試補資格之后,一般在兩年內(nèi)能做到系長(相當于中國的科長),以后的仕途省(相當于中國的部)與省之間有所不同,但在同一個省內(nèi)基本上都差不多。比如大藏省基本上在四到八年就能做到課長(相當于中國的處長),十一年到十三年能做到局長,十五年到十七年能做到次官,進外務省的滿二十年能做到駐外大使,而在內(nèi)務府十五年左右能弄到縣知事的差事。
局長以上,縣知事、駐外大使、次長就都是敕任官了,相當于軍隊里的將軍了。見面甚至光稱官銜都不足以表示敬意了,必須稱“閣下”。
這一聲“閣下”非同小可,不要說手中的權(quán)力和豐厚的俸祿,光一聲“閣下”就能讓人陶醉:這不是金錢買來的,也不是投了個好胎帶來的,這是十足的自我奮斗得出來的。據(jù)說最后死去的甲級戰(zhàn)犯鈴木貞一在臨終前被突發(fā)奇想的護士的一聲“閣下”喊得都又睜開了眼睛。
這一聲“閣下”和對被“閣下”的憧憬讓日本的文武官僚們充滿了自負,實際上日本陸軍中那些畢業(yè)于陸大的精英參謀軍官的胡作非為的心理原因在很大程度上就是出自這種自負。要知道只要不出現(xiàn)大的意外,那些精英參謀們最終都能成為“閣下”的,所以他們就必須去為國為民著想,要知道當時的石原莞爾、?政信們是真的相信他們是為國家而在努力的。
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