美國(guó)欲以“匯率操縱國(guó)”議題逼迫人民幣升值，專家預(yù)測(cè)，一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)可能開(kāi)打。 　　 　　3月15日，美國(guó)130名兩黨議員聯(lián)名上書(shū)給奧巴馬政府，他們呼吁政府在即將公布的貨幣政策報(bào)告中將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。議員們表示，中國(guó)保持低匯率的政策，實(shí)際上是對(duì)其出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這對(duì)同行業(yè)的外國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。
　　在這封兩黨合作信件中，議員們表示，“2000年1月至2009年5月期間，中國(guó)在美國(guó)全部非原油產(chǎn)品貿(mào)易赤字中的比重從26％升至83％，這令美國(guó)制造商難以承受�！币虼�，建議對(duì)中國(guó)匯率操縱問(wèn)題采取行動(dòng)。認(rèn)為只有這樣做才能使美國(guó)企業(yè)和員工同中方展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，加速美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至增長(zhǎng)。
　　根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)財(cái)政部必須在4月15日以前決定在提交給國(guó)會(huì)有關(guān)主要貿(mào)易伙伴匯率政策的半年度報(bào)告中，是否把中國(guó)定性為匯率操縱國(guó)。奧巴馬政府過(guò)去曾拒絕對(duì)中國(guó)如此定性。但在美國(guó)失業(yè)率高企、中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，以美國(guó)國(guó)會(huì)議員為代表的一些人在中國(guó)匯率政策問(wèn)題上變得越來(lái)越強(qiáng)硬。
　　3月11日，美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)今年1月份出口總額出現(xiàn)了近一年來(lái)的首次下降，降幅0.3％；而對(duì)華貿(mào)易逆差則從去年12月的181.4億美元增加至183億美元，其中美國(guó)對(duì)華出口減少17.6％，降至68.9億美元。同時(shí)，美國(guó)勞工部此前公布的2010年2月失業(yè)率仍高達(dá)9.7％。
　　奧巴馬今年以來(lái)已經(jīng)兩次在公開(kāi)場(chǎng)合就提高人民幣匯率向中國(guó)施壓。最近一次是在3月11日，奧巴馬在美國(guó)進(jìn)出口銀行年會(huì)上發(fā)表貿(mào)易政策講話時(shí)，要求人民幣進(jìn)一步向“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過(guò)渡。他同時(shí)表示，美國(guó)政府將在4月15日發(fā)布的財(cái)政部半年報(bào)告中，決定是否將中國(guó)劃為“匯率操縱國(guó)”。
　　
　　教授認(rèn)為美國(guó)“情緒化”
　　
　　3月28日，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際金融學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳雨露教授在中國(guó)人民大學(xué)逸夫會(huì)議中心舉辦的“走向復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)與人民幣匯率政策”高級(jí)研討會(huì)上提出，要警惕并積極應(yīng)對(duì)以美國(guó)為代表的西方世界在人民幣匯率問(wèn)題上出現(xiàn)的“政治化”、“情緒化”傾向。
　　按照陳雨露的說(shuō)法，美國(guó)此次對(duì)人民幣匯率的無(wú)端指責(zé)是“吃飽了撐得慌”，危機(jī)之后的美國(guó)正在試圖將國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)矛盾通過(guò)人民幣匯率轉(zhuǎn)移給中國(guó)。
　　陳雨露認(rèn)為，現(xiàn)在美國(guó)盯住人民幣匯率問(wèn)題不放，是出于一箭三雕的目的。其一，把金融危機(jī)的原因轉(zhuǎn)嫁人民幣匯率。本來(lái)大家是指向他的金融監(jiān)管不力，現(xiàn)在他想把它轉(zhuǎn)移到人民幣匯率上來(lái)。其二，在國(guó)內(nèi)中期選舉上改變他的政治上防守地位。其三，在未來(lái)十年達(dá)到對(duì)中國(guó)崛起戰(zhàn)略遏制的目的。因?yàn)榈?020年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的話，那么中國(guó)未來(lái)的發(fā)展將會(huì)一馬平川，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)進(jìn)入到中國(guó)貨幣崛起和美元的霸權(quán)守成之間的爭(zhēng)奪，所以他絕不希望在這十年之中我們順利完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚博士表示“金融外交將成為國(guó)之大事”。向松祚認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)宣布了遏制中國(guó)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)是全球的能源等戰(zhàn)略資源市場(chǎng)，一個(gè)是金融市場(chǎng)，美國(guó)人壓根兒沒(méi)有什么陰謀，講得很明白。美國(guó)其實(shí)深深知道匯率政策對(duì)中國(guó)而言是牽一發(fā)而動(dòng)全身，壓迫人民幣匯率和浮動(dòng)一旦成功，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)固然好處不大，對(duì)中國(guó)的損害和遏制作用卻巨大而深遠(yuǎn)。
　　清華大學(xué)金融系主任李稻葵教授也將目前的人民幣匯率問(wèn)題歸結(jié)為一場(chǎng)美國(guó)人挑起的政治鬧劇，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的核心利益并不在于匯率如何變化，而在于是否掌握了牢牢把握人民幣匯率博弈的主動(dòng)權(quán)。
　　李稻葵調(diào)侃道，“面對(duì)壓力，人民幣匯率問(wèn)題成為美國(guó)政府中間唯一可以凝聚共識(shí)的話題了”。美國(guó)的政治從來(lái)沒(méi)像今天這樣兩黨的分歧這么大，剛剛通過(guò)的美國(guó)醫(yī)療改革的投票過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)共和黨人投贊成票。美國(guó)的政界已經(jīng)失去了最基本的和諧性。
　　李稻葵分析，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差不是中美之間的貿(mào)易順差，而是韓國(guó)、日本包括德國(guó)他們對(duì)美國(guó)的順差�！盀槭裁催@么講?我們很清楚，58％的貿(mào)易是加工貿(mào)易，什么加工貿(mào)易，無(wú)非從德國(guó)進(jìn)口高級(jí)的機(jī)器設(shè)備，從韓國(guó)、日本購(gòu)買中間的原材料，我們加工加工，最后貼上一個(gè)中國(guó)制造的牌子�！�
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆也表示，美國(guó)方面主張人民幣一步到位升值到1：5，理由是中國(guó)對(duì)美大幅度貿(mào)易順差，這是站不住腳的。中國(guó)出口商品的提價(jià)機(jī)制應(yīng)該是補(bǔ)償成本。所謂“補(bǔ)償成本”，就是彌補(bǔ)成本被人為壓低的部分。包括增加農(nóng)民工福利而提高的勞動(dòng)成本；補(bǔ)償環(huán)境損失，征收環(huán)境稅和資源出口關(guān)稅。這是改善中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策，應(yīng)通過(guò)財(cái)政手段，不需動(dòng)用匯率這樣的貨幣杠桿，來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量。
　　
　　貿(mào)易戰(zhàn)的可能
　　
　　3月24日，在美國(guó)眾議院舉行的一次有關(guān)人民幣匯率問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人弗雷德-伯格斯滕聽(tīng)證會(huì)上指出，如果采取積極措施在匯率問(wèn)題上施壓亞洲各國(guó)，可能幫助美國(guó)增加120萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　雖然并未列舉依據(jù)，但伯格斯滕稱，人民幣匯率被低估了約40％，其他亞洲國(guó)家貨幣也被低估。伯格斯滕還說(shuō)，敦促人民幣及其他亞洲國(guó)家貨幣升值“將是減少美國(guó)失業(yè)率的最有效的手段”。
　　一些學(xué)者認(rèn)為美國(guó)只是在虛張聲勢(shì)。比如，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠就認(rèn)為，在11月之前，對(duì)中國(guó)施加的升值壓力將不斷加強(qiáng)。但是，只要中國(guó)保持冷靜，壓力就會(huì)隨著時(shí)間而消失。在過(guò)去的數(shù)月中，美國(guó)一直有選擇地對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅，未來(lái)也不會(huì)有什么改變。對(duì)所有中國(guó)產(chǎn)品征收大規(guī)�！耙坏肚小标P(guān)稅的可能性微乎其微。
　　因此，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不強(qiáng)勁的時(shí)候美國(guó)不會(huì)貿(mào)然宣布中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”，因?yàn)槿绻麑⒅袊?guó)列入該名單并采取懲罰措施，這將使兩國(guó)陷入全面的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　但楊帆對(duì)形勢(shì)的判斷要嚴(yán)峻得多，“一場(chǎng)全球貿(mào)易戰(zhàn)即將興起，主要是針對(duì)中國(guó)的”。2010年如果把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，全面制裁中國(guó)就進(jìn)入了程序。楊帆表示，美國(guó)金融危機(jī)以來(lái)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有恢復(fù)，國(guó)內(nèi)矛盾激化，以貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)嫁危機(jī)是必然的。
　　中國(guó)派出了商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山赴美國(guó)溝通協(xié)調(diào)。鐘山在美國(guó)強(qiáng)調(diào)，迫使人民幣升值并不能解決美國(guó)的貿(mào)易赤字和就業(yè)問(wèn)題。中國(guó)對(duì)美出口的許多產(chǎn)品，美國(guó)內(nèi)已不再生產(chǎn)，并不與美形成直接競(jìng)爭(zhēng)，不是造成美失業(yè)的原因。美國(guó)減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品，結(jié)果只能是擴(kuò)大從其他國(guó)家的進(jìn)口，對(duì)美國(guó)內(nèi)增加就業(yè)并沒(méi)有幫助。
　　鐘山說(shuō)，人民幣升值不能解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題。從2005年7月到2008年7月，人民幣升值21％，而中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差大幅增長(zhǎng)。反而是2009年對(duì)美元匯率相對(duì)穩(wěn)定后，中美貿(mào)易順差在減少。
　　同時(shí)，美國(guó)也很給面子。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西?蓋特納當(dāng)天在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，中國(guó)將會(huì)決定其匯率。我們不能強(qiáng)迫其做出改變。”蓋特納說(shuō)，他相信中國(guó)會(huì)以自己的理由來(lái)決定結(jié)束人民幣釘住美元的政策。
　　
　　走向自主升值?
　　
　　在“匯率操縱國(guó)”這個(gè)問(wèn)題上，雙方受到的潛在影響都非常大。美國(guó)和中國(guó)都是對(duì)方最大的貿(mào)易伙伴之一，很多美國(guó)公司在中國(guó)都有投資。美國(guó)越來(lái)越指望中國(guó)在一些國(guó)際戰(zhàn)略事務(wù)中合作，比如防止核擴(kuò)散、反恐等。一旦陷入全面貿(mào)易戰(zhàn)，受傷的肯定不僅是中國(guó)。
　　自2003年以來(lái)，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)會(huì)一直在審議中國(guó)的匯率政策，但都沒(méi)有做出確切的結(jié)論。這次，事情的結(jié)果可能會(huì)有點(diǎn)不同。2003年的時(shí)候，中國(guó)的國(guó)際收支盈余是目前的十分之一；外匯儲(chǔ)備則是目前2.5萬(wàn)億美元的六分之一。
　　雖然認(rèn)為美國(guó)逼迫人民幣升值的理由沒(méi)道理，但楊帆仍然表示，“人民幣匯率存在著一個(gè)由1：8.7向1：6升值的長(zhǎng)期趨勢(shì)。這是由購(gòu)買力平價(jià)決定的”。楊帆認(rèn)為，人民幣目前處于一個(gè)歷史性的升值期。人民幣在1994年以“向市場(chǎng)并軌”的名義，從1：5.7一次性貶值到8.7，已屬超額貶值，從此中國(guó)貿(mào)易順差大增。
　　但楊帆強(qiáng)調(diào)，關(guān)于人民幣升值的建議是中國(guó)學(xué)者最早提出來(lái)的，2005年7月人民幣以浮動(dòng)方式升值，實(shí)質(zhì)是中國(guó)政府的自主決策，并非外界壓力之結(jié)果。因?yàn)槿嗣駧派�值�?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有利，可改善貿(mào)易條件，促進(jìn)我國(guó)以比較低的價(jià)格進(jìn)口國(guó)際資源，設(shè)備和技術(shù)，有利于控制通貨膨脹和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　陳雨露并不同意上述觀點(diǎn)，他表示，“保持人民幣匯率的穩(wěn)定已經(jīng)變成了避免泡沫經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的一個(gè)政策選項(xiàng)。因?yàn)槲覀冐泿派�值與房地產(chǎn)價(jià)格提升之間的關(guān)系，在高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是非常普遍的一種現(xiàn)象�！�

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