鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣地處黔中腹地，隸屬安順市，屬新時期國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣國土總面積1718平方公里，人口36萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、344個行政村。 　　過去，由于歷史欠賬多、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，鎮(zhèn)寧長期處于欠發(fā)達(dá)的狀況。“十一五”以來，鎮(zhèn)寧縣委、政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善發(fā)展思路，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，以“抓住發(fā)展關(guān)鍵期，加快建設(shè)新鎮(zhèn)寧”為目標(biāo)，堅(jiān)持打好基礎(chǔ)，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了顯著成效。
　　
　　回眸“十一五”：四大變化，全面提速
　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快。全縣生產(chǎn)總值從2005年的11.47億元增加到2009年的21.92億元，年均增長17.58%；預(yù)計2010年完成24.11億元，增長10%。固定資產(chǎn)投資從3.01億元增加到6.11億元，年均增長19.36%；預(yù)計2010年完成7.3億元，增長19.47%。財政總收入從1.12億元增加到1.94億元，年均增長14.72%，地方一般預(yù)算收入從0.53億元增加到1.38億元，年均增長27.03%；截至2010年11月19日，財政總收入及一般預(yù)算收入分別完成2.32、1.60億元，提前40天完成2010年財政收入任務(wù)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀得到緩解，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。
　　城鄉(xiāng)面貌日新月異�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)油路全覆蓋，八河、麻元、白馬水庫等骨干水利工程全部進(jìn)行除險加固，解決了農(nóng)村6萬余人的飲水安全問題。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)用電保障水平進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)全縣行政村通電、通電話、通廣播電視“村村通”，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
　　惠民富民日漸實(shí)現(xiàn)。人民生活水平明顯提高，全縣在崗職工年平均工資從2005年的14239元增加到2009年的24775元；農(nóng)民人均純收入從1521元增加到2764元，年均增長16.11%，預(yù)計2010年農(nóng)民人均純收入3050元，增長10.35%；社會消費(fèi)品零售總額從2.64億元增加到5.5億元，年均增長20.14%；縣城城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到28平方米�！奥糜胃豢h”戰(zhàn)略顯著，全縣旅游接待從2005年的15.7萬人次增加到2009年的65人次，年均增長42.64%；旅游收入從0.5億元增加到5.8億元，年均增長84.55%。
　　社會事業(yè)成績斐然。“兩基”通過省檢、國檢，城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展進(jìn)入新的階段。加快構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，城鄉(xiāng)人民群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決。下大力抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。文化、體育事業(yè)發(fā)展加快，一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列為國家和省級保護(hù)名錄，“中國?貴州鎮(zhèn)寧萬人奔向黃果樹半程馬拉松比賽”升級為國際體育賽事，更名為“黃果樹國際半程馬拉松比賽”。把保障和改善民生作為首要任務(wù)，基本民生保障制度得到進(jìn)一步落實(shí)。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，群眾安全感和滿意度得到提升。
　　
　　展望“十二五”：八大重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展
　　藍(lán)圖繪就，激蕩人心。努力在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)“四大”提速。在經(jīng)濟(jì)增長上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全省、全市平均水平，“十二五”末努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值40億至45億，爭取突破50億元；在固定資產(chǎn)投資增長上，牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，千方百計擴(kuò)大投資，努力實(shí)現(xiàn)年度投資達(dá)到15億元以上；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，竭力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值平均增長20％以上；在財源建設(shè)上，力爭“十二五”末財政收入達(dá)到5億元。
　　夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)力支撐。交通方面，緊抓長沙至昆明快速鐵路、隆昌至百色鐵路、惠水至興仁高速公路、鎮(zhèn)寧至六枝高速公路、鎮(zhèn)寧至樂紀(jì)高速公路及黔中南下出海通道壩草碼頭等一系列重大工程建設(shè)的機(jī)遇，改善鎮(zhèn)寧的交通環(huán)境，提升區(qū)位優(yōu)勢。水利方面，全面解決農(nóng)村飲水安全問題和建成人均半畝基本口糧田，加快納井田水庫等水利項(xiàng)目的申報和建設(shè)，全力做好黔中水利樞紐一期工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)解決工程性缺水問題。同時，下大力抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造建設(shè)，進(jìn)一步完善電力設(shè)施，切實(shí)為城鄉(xiāng)居民用電、工業(yè)和重點(diǎn)工程用電提供用電安全保障。做好縣域內(nèi)中緬油氣管道工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
　　突破工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)。立足資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)以水電、煤炭為主的能源產(chǎn)業(yè)、以食品為主的輕工業(yè)，加快形成化工、能源、輕工三大支柱產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。同時，兩個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已獲省批準(zhǔn)，在被列入國家層面限制開發(fā)區(qū)域、限制進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化的背景下，堅(jiān)定不移地走綠色工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，加快紅星及五三○工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著黃果樹旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求的增長，憑借毗鄰5A級國家風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹和龍宮的獨(dú)特地理位置，鎮(zhèn)寧將發(fā)揮越來越重要的輔助功能，建成全省優(yōu)秀旅游縣城、安順次中心旅游城市已是鎮(zhèn)寧今后城鎮(zhèn)化的定位。對此，鎮(zhèn)寧將緊抓“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣“城鎮(zhèn)化建設(shè)與推進(jìn)新型工業(yè)化相結(jié)合，與發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙相結(jié)合”的原則，加快特色城鎮(zhèn)體系建設(shè)，以縣城為重點(diǎn)，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有鎮(zhèn)寧特色、人居環(huán)境良好的特色小城鎮(zhèn)、特色村寨。
　　用好優(yōu)勢，做大旅游。將已擁有成功經(jīng)驗(yàn)的“景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離開發(fā)”模式及“黃果樹國際半程馬拉松比賽”這一知名體育旅游品牌運(yùn)用到下一步。作為貴州著力打造的西線理想旅游目的地的重要組成部分，鎮(zhèn)寧緊遵省委省政府“第五屆貴州旅游發(fā)展大會”的要求，進(jìn)一步把旅游業(yè)作為全縣優(yōu)先發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游資源、民族文化資源、交通區(qū)位等優(yōu)勢，以夜郎洞、黃龍湖、白馬湖等旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，以普里山夜郎洞景區(qū)的成功開發(fā)為示范，多渠道整合旅游投資，重點(diǎn)突出喀斯特山水風(fēng)光特色、民族特色、歷史文化特色、地方特色，加快具有鎮(zhèn)寧特色的旅游業(yè)開發(fā)，把鎮(zhèn)寧建設(shè)成為民族文化與歷史文化、生態(tài)旅游、休閑度假、娛樂購物一體的旅游大縣。
　　特色農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)。制定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘、利用資源稟賦上的比較優(yōu)勢，把政府支持與市場機(jī)制結(jié)合起來，鼓勵、支持國內(nèi)外民間資本參與本縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大、做出品牌，逐步走上專業(yè)化、特色化和集群化的道路，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和市場競爭力優(yōu)勢，增強(qiáng)鎮(zhèn)寧的自我發(fā)展能力，擴(kuò)大社會就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
　　招商引資，擴(kuò)大總量。堅(jiān)持深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動投資主體多元化，下大力培育更多的市場經(jīng)濟(jì)主體，加快壯大非公有制經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持開放帶動戰(zhàn)略，以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展，著力解決內(nèi)生活力不足問題；堅(jiān)持“縣外即外”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、電力、旅游、城市建設(shè)等國家法律未明確禁止的所有領(lǐng)域，借助外力加快發(fā)展，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
　　和諧建設(shè)，民生優(yōu)先。全面實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略；深化教育體制改革，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量；建立和完善社會保障制度，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理；加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，提高社會文明程度。
　　鎮(zhèn)寧將根據(jù)自身的資源稟賦及發(fā)展?jié)摿�，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實(shí)改善民生上下功夫，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快、更好更快發(fā)展。（作者系鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣縣委副書記、縣長）

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