對于貴州來說,盡快改變?nèi)≌猩桃Y的頹勢,全面吸引外來投資,徹底扭轉(zhuǎn)落后狀態(tài),全面實施大招商、大項目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展已是不爭的共識。因此,我們必須全面提高招商引資工作緊迫性的認識,統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確對策、加大力度、迎頭趕上,徹底改變落后狀況。
　　進一步確立招商引資工作在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。要全面加大招商引資工作力度。全省各級政府要把利用外來投資工作列入重要日程,實行“一把手工程”,形成一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,有關(guān)部門通力協(xié)作、互相配合的工作格局。要大力營造招商引資的社會氛圍,要進一步建立健全各級利用外來投資和對外開放的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,建立健全一種全社會招商引資、各級各部門齊抓共管、全面擴大利用外來投資的常態(tài)機制,統(tǒng)一思想、提高認識、營造環(huán)境、明確職能、理順關(guān)系、下達目標,切實大力推進全省招商引資工作。
　　進一步明確相關(guān)職能,全面提高政府部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要盡快充實和加強貴州省投資促進局的工作,使之成為領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省利用外來投資工作的精干、權(quán)威、高效的工作機構(gòu)。省和各市州地要建立健全招商引資機構(gòu),建立健全為外來投資提供“一條龍”服務(wù)的常態(tài)機制。全省縣以上的各級政府都要設(shè)立外來投資服務(wù)中心,以提高工作效率,為外商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。各級服務(wù)中心要按照“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、辦事”的職能履行好職責(zé)。
　　進一步下放外商投資審批權(quán)限。省政府要將省級外商投資企業(yè)審批權(quán)限下放給各市州地和國家級開發(fā)區(qū),各市州地政府(行署)也應(yīng)向所轄縣市和開發(fā)區(qū)相應(yīng)下放審批權(quán)。省級有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變職能、簡化程序的要求,進一步下放相關(guān)配套審批權(quán),確保各地對外商投資實行高效務(wù)實的配套管理和服務(wù)。
　　進一步加大外商投訴服務(wù)工作力度。要健全和完善現(xiàn)有紀檢監(jiān)察機構(gòu)的外商投訴受理網(wǎng)絡(luò),及時辦理外商投訴案件,努力使外商和外商投資企業(yè)的投訴管理工作制度化。要把政府部門和工作人員在管理和服務(wù)工作中的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量納入年終考核范圍,作為對各級部門及公務(wù)員獎懲的依據(jù)之一。
　　進一步加強涉外經(jīng)濟法制建設(shè)和制定開發(fā)區(qū)大發(fā)展的各種政策條規(guī)。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,參照國際規(guī)則和有關(guān)協(xié)定,積極配合省人大修改和制定《貴州省外商投資保護條例》、《貴州省開發(fā)區(qū)條理》、《貴州省華僑華人投資保護條例》、《貴州省擴大利用外來投資暫行辦法》等地方性法規(guī)。要加大執(zhí)法力度,適時開展涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)執(zhí)法大檢查,使利用外資工作逐步走上法制化軌道。各級法制機構(gòu)要積極做好涉及利用外資的法律服務(wù)工作。
　　進一步加強招商引資隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要加快招商引資工作人才的培養(yǎng),抓好職業(yè)教育和短期培訓(xùn),提高從事外資工作人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),同時還要面向全國多渠道吸引高層次人才參加我省利用外來投資工作,造就一支熟悉國際經(jīng)濟知識和外資業(yè)務(wù)、具有招商引資工作熱情和辦法的人才隊伍。要建立健全國際化人才培養(yǎng)和引進機制,按照分類培養(yǎng)、整體推進的原則,著力加強招商引資部門人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)一支適應(yīng)招商引資事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。積極探索引進高層次人才的新路徑,打破體制機制的常規(guī)約束,發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、中資機構(gòu)等作用,密切與境外知名高校、華人華僑組織、獵頭公司等的聯(lián)系,建立廣泛的引才網(wǎng)絡(luò)。這樣,在為全省招商引資機構(gòu)充實人才隊伍的同時,也為外來投資企業(yè)引才提供平臺和渠道。
　　進一步提高外來投資的良好配套服務(wù)。要實行并真正落實安商、親商、引商、穩(wěn)商、富商的政策。要加強社會治安工作,為外商提供一個安全的工作和生活環(huán)境。有條件的地方應(yīng)開辦國際學(xué)校、國際醫(yī)院,為外商及其家屬提供良好的學(xué)習(xí)、就醫(yī)條件,為外商和來往商務(wù)客人提供良好的商務(wù)、保健、休閑、娛樂等服務(wù)。改進外事管理辦法,為外商和游客出入境提供最便捷的服務(wù)。(作者系貴州省投資促進局副局長)

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