上個(gè)世紀(jì)80年代末,“正安300娘子軍”發(fā)軔中國農(nóng)民工潮。 　　二十余年風(fēng)雨兼程,正安人百折不撓,“硬是闖出了一條路子”,把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做成了農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�一�?
　　
　　觀念之變:
　　從300娘子軍到18萬“尹姑娘、珍漢子”
　　
　　正安和溪鎮(zhèn)大坎村的王尚祿老漢被認(rèn)為是當(dāng)?shù)剡^得最“滋潤”的老人家之一。他外出打工的兩個(gè)兒子也都回來了。用打工積攢下的錢,大兒子王品林買了汽車跑運(yùn)輸,小兒子王品龍則看好新農(nóng)村建設(shè)帶來的市場,跟幾個(gè)朋友合伙開辦了彩瓦廠。“一家人年收入怎么也有八九萬吧。”旁人羨慕地說。
　　在王尚祿看來,是打工改變了兩個(gè)兒子,尤其是只讀過初中的小兒子在打工中得到的磨煉更大。“如果不是出去闖過,老二可能不會這么有出息啊�！彼�笑呵呵地說。
　　但這樣的想法,在20年前卻多少有點(diǎn)“離經(jīng)叛道”。當(dāng)時(shí),有人發(fā)誓:“人窮骨頭硬,不去當(dāng)下人。”有人宣稱:“寧愿受苦受窮,也不背井離鄉(xiāng)。”縣勞動服務(wù)公司的干部去貼招工啟事,剛一貼出,就有人發(fā)怒撕去。
　　如今,外出務(wù)工在正安人中已成為一種潮流,300娘子軍發(fā)展壯大為18萬的勞務(wù)大軍。
　　在正安縣委書記韋圣�？磥�,勞務(wù)輸出使農(nóng)民從貧困山區(qū)走進(jìn)了繁華的大都市,從“田間”跨入了“車間”,大大地縮短了城鄉(xiāng)差距,走上了“一人務(wù)工,全家脫貧”之路,不僅增加了農(nóng)民收入,提高了農(nóng)民素質(zhì),而且有效地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
　　
　　身份之變:
　　打工仔變身致富領(lǐng)路人
　　
　　1997年就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吳國軍,現(xiàn)在已經(jīng)擁有多家企業(yè)。他經(jīng)常勸自己的工人說:“踏實(shí)做事,積累點(diǎn)錢和經(jīng)驗(yàn),有了機(jī)會自己就去做點(diǎn)生意�！�
　　近年來,在務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民中,有1200多人成了帶動鄉(xiāng)親致富的能手,有300多人擔(dān)任了村組干部,有 500多人申請加入中國共產(chǎn)黨。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,這些曾經(jīng)的“農(nóng)民工”已成為社會發(fā)展中不可或缺的重要力量。
　　正安土坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園以發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)為主。返鄉(xiāng)農(nóng)民工江朝興在明星村投資200余萬元,修建大型冷庫和大型沼氣池,在市坪、謝壩、樂儉、流渡、和溪和土坪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造基地達(dá)1600多畝,與3000余戶農(nóng)民簽下訂單。
　　通過“返租倒包”的形式,200余名農(nóng)民在家門口的蔬菜基地里打工,男工每月獲取工資1500元,女工1000元。“在家門口打工,工資雖然比在外打工少點(diǎn),但是可以照顧家里的老人和孩子,還可以在自家的地里種莊稼,喂幾頭豬,一年下來,其實(shí)收入有增無減”。
　　在安場返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園里,近年來就有大量小型手工作坊如雨后春筍般涌現(xiàn),主要有藤編、竹編和木質(zhì)家具制造等。安場鎮(zhèn)人大主席韋開鴻告訴記者:“這些創(chuàng)業(yè)的老板大都是從沿海打工回來的,有銷售門路,一旦市場發(fā)生變化,也有退路�！睋�(jù)不完全統(tǒng)計(jì),安場鎮(zhèn)去年就有100余人在這些手工作坊里實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
　　
　　產(chǎn)業(yè)之變:
　　政府助推“創(chuàng)業(yè)潮”
　　
　　2008年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的胡耀有一個(gè)“夢”,希望能彌補(bǔ)貴州產(chǎn)品包裝印刷的不足�！百F州一個(gè)省的印刷業(yè)營業(yè)額也比不上深圳一家印刷廠的營業(yè)額,主要是人家規(guī)模大,有先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和技術(shù)。”他自信地認(rèn)為,雖然自己的彩印廠還小,但是前景可觀。
　　象胡耀這樣的例子,在正安比比皆是。王尚祿老漢也告訴記者:“村里出去打工的很多都已經(jīng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了�！�
　　 2009年,正安通過開展大型農(nóng)民工招聘會、實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等形式,使6萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。在優(yōu)惠政策的激勵(lì)下,同年,像胡耀一樣的2150名打工仔,告別“漂流”,完成了從“打工仔”到“老板”的轉(zhuǎn)身。
　　出現(xiàn)這樣的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮”,是正安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求,也是政府不斷推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極探索“積極創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)”新模式取得的成果�！白層薪�(jīng)濟(jì)頭腦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦企業(yè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)他們在蔬菜、方竹筍、家具等方面建廠興場,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)�！笨h長宋霖如是說。
　　為了進(jìn)一步搞好“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”工作,2009年,正安以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為載體,興建了一個(gè)5000平方米的人力資源市場暨技能培訓(xùn)中心、考試中心、技能鑒定中心,使正安的培訓(xùn)就業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展。
　　針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之初的資金和技術(shù)問題,正安縣還大幅提高小額擔(dān)保貸款額度、放寬市場準(zhǔn)入條件,并和農(nóng)村信用合作社“聯(lián)姻”,成立富民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司,為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保,形成了“創(chuàng)業(yè)貸款、政府擔(dān)保”的幫扶模式。
　　此外,正安還通過放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營范圍,簡化審批程序和辦事手續(xù),建立信息平臺,免費(fèi)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)、幫助其項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢;開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”,啟動勞務(wù)部門聯(lián)動機(jī)制;建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機(jī)制,積極發(fā)揮縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居)三級信息網(wǎng)絡(luò)作用,依托基層社保所,搞好就業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),探索創(chuàng)建就業(yè)社區(qū)和轉(zhuǎn)移就業(yè)村,實(shí)施跟蹤回訪制、“一幫一”制度等,認(rèn)真抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等措施來鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)。
　　
　　格局之變:
　　農(nóng)民工推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
　　
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),大凡勞務(wù)輸出組織得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村寨,在以農(nóng)村沼氣池為抓手,以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,組織資金、技術(shù)和調(diào)動群眾的積極性等方面占有明顯的優(yōu)勢。
　　小雅鎮(zhèn)的新房子、萬家港和木橋一帶,當(dāng)?shù)氐娜罕娫凇八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建中,投入多數(shù)都在萬元以上,有的甚至近10萬元,蓋起了不少“小洋樓”、“小別墅”。
　　而在安場鎮(zhèn)的瑞濠、興莊等村,外出打工的農(nóng)民們學(xué)到了技術(shù)、更新了理念,返鄉(xiāng)辦起了“農(nóng)家樂”,種上了大棚蔬菜。他們賺錢的同時(shí),還帶動村子里群眾萌發(fā)了發(fā)家致富的念頭,為農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
　　不僅如此,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入的注入,還活躍了市場經(jīng)濟(jì)流通,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的增長。
　　有不少外出務(wù)工者在城鎮(zhèn)買了商品房,讓自己的父母住進(jìn)城鎮(zhèn)的商品房帶孩子,照料孩子讀書,自己再外出務(wù)工。另一方面,在外務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力積攢了資金或?qū)W成技術(shù)后,回鄉(xiāng)興辦或領(lǐng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
　　可以說,勞務(wù)輸出大大促進(jìn)了正安的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),在正安縣城鎮(zhèn)的10萬人口中,長期離家在小城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民人數(shù)已有2萬多人,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的貢獻(xiàn)率達(dá)20%。
　　這二十余年來,正安發(fā)生的是“聚變”。5月23日,“中國?正安第二屆農(nóng)民工節(jié)暨創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會”即將拉開帷幕,這是國內(nèi)唯一“專門為農(nóng)民工舉辦的節(jié)日”。通過這樣一個(gè)獨(dú)特的節(jié)日,正安希望“在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的道路上走得更遠(yuǎn)”,讓“聚變”更強(qiáng)。

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