編者按:近年來,我省各地廣泛開展了“一站式”便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)工作,各地還根據(jù)實際情況推行了“為民服務(wù)全程代理制”等活動,變“群眾跑”為“干部跑”、變“多次跑”為“一次辦”、變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”、變老百姓的“小事”為黨員干部的“大事”,奏響了黨員干部全心全意為人民服務(wù)的時代強音。
　　
　　水城:群眾動嘴,干部跑腿
　　
　　“群眾動嘴,干部跑腿”。這是水城縣廣為流傳的一句話,也是水城縣推行“為民服務(wù)全程代理”工作機制的真實寫照。
　　阿戛鄉(xiāng)通寨村關(guān)門山組離鄉(xiāng)政府所在地有40公里。2009年6月的一天夜里,村民黃昌才不慎跌到了路邊的一個坑里,左腿骨折,在醫(yī)院里躺了一個多月。出院時,除去新農(nóng)合報銷的部分,黃昌才還欠下了4000多元的債�！坝欣щy找政府”,黃昌才抱著試試看的心態(tài),照著“阿戛鄉(xiāng)為民服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡”上的電話給包村副鄉(xiāng)長雷燕打了個電話。第二天,為民服務(wù)代理員云海軍就來到了黃昌才家,讓黃昌才寫了個醫(yī)療救助申請就走了。三天后,云海軍再次騎著摩托車,為黃昌才送來了2000元的醫(yī)療救助金。
　　雙戛鄉(xiāng)中箐村村支部書記田啟志說:“老百姓到政府辦事,找不到門路,耽誤時間,還花費錢。作為村干部,熟悉各個站所,群眾常常叫我?guī)退麄儐栠@樣辦那樣。推行為民服務(wù)全程代理制以后,群眾的事更加成為我們的事,只有把群眾的事辦好了,辦實了,群眾才會和你交心,支持你的工作�！弊鳛橹畜浯鍨槊穹⻊�(wù)全程代理員之一,田啟志一年多來共為群眾代辦事項756件,涉及結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、宅基地使用證、林權(quán)證、戶口本、低保等方方面面,光老百姓來回車費就節(jié)約了15000余元。
　　在水城縣,像田啟志這樣的代理員,鄉(xiāng)級的有300余人,村級的有700余人。每天,這1000多人穿行于水城的田間地頭,為老百姓義務(wù)辦理各種事務(wù)。
　　擺在筆者面前的是水城縣黨辦[2009]41號文件,這份《關(guān)于在全縣全面推行為民服務(wù)全程代理制的實施意見》對為民服務(wù)全程代理的服務(wù)范圍、運行程序及基本原則作了明確規(guī)定。
　　在《意見》里,水城縣把在農(nóng)村基層行政管理等工作中,群眾需要辦理的事項;政府履行社會管理和公共服務(wù)職能,向群眾提供的基本服務(wù);需要為當(dāng)?shù)睾屯鈦硗顿Y者提供的經(jīng)濟發(fā)展代理服務(wù);咨詢、協(xié)調(diào)等其他事務(wù)等四個方面的事項全部納入為民服務(wù)全程代理的范圍。如戶籍登記、證件辦理、社會救助、個體工商戶各種證件辦理、小額貸款等。
　　在過去,鄉(xiāng)村干部被稱為指揮農(nóng)民的“司令官”,其工作方式,嚴重損害黨群和干群關(guān)系。水城縣積極探索有效的群眾服務(wù)方式,全面推行“為民服務(wù)代理制”,切實將鄉(xiāng)村干部職責(zé)定位從過去的“管理型”向“代理型” 轉(zhuǎn)變,服務(wù)方式由“父母官”向“公仆”轉(zhuǎn)變,從過去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建黨群和干群和諧關(guān)系。
　　談起全程代理制,雙戛鄉(xiāng)馬戛村康畢俊說:“不托一份人情,不遞一支煙,只要填上一份申請表、交上相關(guān)資料,為民服務(wù)代理員就把事辦好了�！�
　　“通過全面推行‘為民服務(wù)代理制’,大力開展‘以優(yōu)良黨風(fēng)帶民風(fēng)促政風(fēng)’活動,全面營造了一個黨群干群和諧、萬眾一心的良好氛圍,為全縣經(jīng)經(jīng)社會又快又好發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。”水城縣委書記楊龍政在接受采訪時說。
　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,自全面推行為民服務(wù)全程代理制以來,水城縣各級各部門共解決群眾關(guān)心的熱點難點問題300余個,開展便民利民服務(wù)5萬余件,為群眾節(jié)約開支上百萬元,縣級上訪率同比下降了60%,實現(xiàn)了“零越級上訪”。(水城縣殘聯(lián)王祥林 水城縣阿戛鄉(xiāng)政府何忠宇)
　　
　　松桃:敞開一扇門 辦妥萬家事
　　
　　“現(xiàn)在辦事方便多了,只要寫一張申請,交齊有關(guān)資料,短短的3天,服務(wù)中心的工作人員就把我的事辦好了。”剛剛從代理員手中領(lǐng)到自建房土地使用證的太平營鄉(xiāng)太平村的農(nóng)戶唐小雨激動地對筆者說。而這只是松桃自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實施集中辦公、便民利民的一個縮影。
　　松桃自治縣為有效解決農(nóng)村群眾辦事難、訴求難、了解政策難等問題,加大力度,有效整合資源,實行“一站式”服務(wù),全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(站、點)建設(shè)工作,該縣在便民服務(wù)中心建設(shè)上始終突出一個“合”字,鎮(zhèn)村聯(lián)合為民服務(wù);在辦理事項上始終突出一個“快”字,高效快捷為民服務(wù);在日常管理上始終突出一個“嚴”字,依律遵章為民服務(wù);在服務(wù)工作上始終突出一個“優(yōu)”字,提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為民服務(wù),實現(xiàn)了“敞開一扇門、辦妥萬家事”的目標(biāo),深受廣大群眾歡迎。
　　該縣迓駕鎮(zhèn)把原來散在各個部門的職能集中在一起,開設(shè)了財政所、民政辦、計生辦、合醫(yī)站、黨政辦、國土所、林業(yè)站、畜牧站、社保所以及各村的辦事窗口,共設(shè)行政服務(wù)項目24項,信息服務(wù)項目10項,法律服務(wù)26項,其它服務(wù)10項,實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)、陽光下操作、規(guī)范化運作”的運行體制,方便群眾。該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心從2009年9月17日開始運作以來,共辦理審批服務(wù)事項及公眾服務(wù)事項12項,辦理信訪件230件,轉(zhuǎn)辦事項87件,接受群眾政策咨詢1252次,值班領(lǐng)導(dǎo)接訪協(xié)調(diào)辦理122件,有效解決了農(nóng)村群眾找人難、辦事難、訴求難的問題。
　　該縣長興鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進駐黨政辦、民政、合醫(yī)、財政、林業(yè)、二級辦、危改、畜牧、土管等9個站所。截至目前,已為群眾辦理各類證件800余件,解決民事糾紛128件,調(diào)處矛盾86起,辦理信訪案件50余件……
　　據(jù)不完全統(tǒng)計,該縣已經(jīng)投入運行的迓駕鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、太平營鄉(xiāng)和寨英鎮(zhèn)等20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共收件5097件,辦結(jié)5022件,辦結(jié)率98.53%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極建設(shè)之中。
　　“金獎銀獎不如老百姓的夸獎,金杯銀杯不如老百姓的口碑�！爆F(xiàn)在老百姓說得最多是。“原先要跑三五次甚至更多次才能辦成的事,現(xiàn)在到便民服務(wù)中心跑一趟即可把事情辦好,節(jié)省了許多精力和財力,真是太感謝黨和政府啦……”(松桃自治縣縣委組織部石嘯)
　　
　　息烽:“群眾工作站”為民服務(wù)見聞
　　
　　青山苗族鄉(xiāng)新打水井11口、鋪設(shè)管道2050米、送水1500方;西山鄉(xiāng)為群眾代辦證照485個,成功調(diào)解矛盾糾紛367起;養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幫助困難群眾249人,協(xié)調(diào)建設(shè)資金100萬元,幫助改造危房426戶……3月11日,筆者在息烽縣學(xué)習(xí)實踐活動辦公室看到,一疊厚厚的表冊,如實記錄著該縣群眾工作站開展便民利民服務(wù)工作所取得的成效。
　　據(jù)悉,在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中,息烽縣投入近60萬元資金,在全縣170個村(居)建立了村(居)群眾工作站。各工作站由村(居)黨支部書記任站長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為指導(dǎo)員,2300余名村(居)兩委成員、村組干部、基層黨代表、人大代表等為工作人員,采取輪流坐班和上門服務(wù)等方式,實施“一站式”辦公。
　　當(dāng)天下午,筆者來到青山苗族鄉(xiāng)政府大樓時,正好碰上參與森林滅火回來的“兩車人馬”,“幸好大林村群眾工作站同志發(fā)現(xiàn)得早,不然幾十畝山林全部報廢了�！睂@次滅火取得的勝利,滅火歸來的鄉(xiāng)干部都認為大林村群眾工作站功不可沒。
　　“如果沒有村工作站幫忙送水,我這房子早就放來擺起啦!”指著即將建好的新房,青山苗族鄉(xiāng)馬路巖村低保戶張飛珍滿臉感激。為早日讓張飛珍、劉開元等3戶已開工的地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶住進新房,該村黨支部書記謝忠明積極向“馬關(guān)公路”指揮部協(xié)調(diào)車輛,免費為他們運來建房用水。同時還向指揮部爭取到水泥、沙子,通過群眾投工投勞和集資的方式,擴建了馬路巖一組人飲水池。據(jù)該鄉(xiāng)專職人大副主席王天明介紹,旱災(zāi)發(fā)生后,各村群眾工作站成員紛紛深入到各自聯(lián)系的村寨,帶領(lǐng)群眾找水源、挖溝渠、建水池,目前全鄉(xiāng)人畜飲水基本上得到了保障。
　　“村(居)群眾工作站在農(nóng)村切實發(fā)揮了‘第一道防線’和‘矛盾減壓閥’的作用。”談起群眾工作發(fā)揮的作用,鹿窩鄉(xiāng)黨委書記婁方敏感觸頗多。他說,春節(jié)期間,鄉(xiāng)黨政辦接到新民村群眾工作站值班人員反映:干田灣組10戶村民因堵路一事,正在爭吵,可能會發(fā)生群體性斗毆。接到電話后,鄉(xiāng)協(xié)調(diào)小組立即趕往現(xiàn)場穩(wěn)控雙方情緒,經(jīng)過2多個小時的調(diào)解,雙方最終握手言和。
　　為確保前來辦事的群眾不“白跑路”,養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幸福村群眾工作站成員每天堅持早上9點前按時簽到上班,做到“全天候”為群眾服務(wù)。該村張德勝老人想為外出的長女合作醫(yī)療醫(yī)款,中午休息時抱著試一試的心理找到村群眾工作站,村支書何松二話沒說接過戶口簿,頂著烈日就往鄉(xiāng)里趕,并在當(dāng)天下午把辦好的證交送到老人家中�！艾F(xiàn)在的干部想得真周到,讓我們老百姓得到了更多實惠�！蹦弥k好的合作醫(yī)療證,張德勝老人高興不已。
　　據(jù)統(tǒng)計,該縣群眾工作站建立以來,已累計發(fā)放“便民聯(lián)系卡”6萬余張,接待群眾8000余人次,收集各類意見建議1700多條,代辦各類事項2400多件,成功排查調(diào)處各類矛盾糾紛300余起。(息烽縣縣委組織部 李道權(quán))

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