無(wú)論是數(shù)字的預(yù)期、思路與規(guī)劃的呈現(xiàn),還是代表、委員們的建言獻(xiàn)策,都昭示著:2010年,無(wú)論擔(dān)子多重、前路多艱,“和諧貴州”都將再度唱響民生,一如既往地推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展!
　　
　　2009年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和干旱等自然災(zāi)害的不利影響,貴州變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。
　　2010年,是國(guó)家實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。貴州“兩會(huì)”提出了今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%,農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右;單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。
　　同時(shí),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越,搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,堅(jiān)定不移地改善基礎(chǔ)條件、推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理,深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　無(wú)論是數(shù)字的預(yù)期、思路與規(guī)劃的呈現(xiàn),還是代表、委員們的建言獻(xiàn)策,都昭示著:2010年,無(wú)論擔(dān)子多重、前路多艱,“和諧貴州”都將再度唱響民生,一如既往地推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著跨越式方向不斷進(jìn)發(fā)!
　　
　　最頻繁的關(guān)鍵詞:交通、水利
　　
　　“2009年,以縣縣通高速公路為重點(diǎn)的公路建設(shè)加速推進(jìn),完成公路投資312.18億元,公路通車(chē)?yán)锍?3.5萬(wàn)公里,其中高速公路1188公里。”今年全省“兩會(huì)”上,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)林樹(shù)森在《政府工作報(bào)告》中透露了這一數(shù)據(jù)。
　　據(jù)了解,2013年我省高速公路將超過(guò)4000公里。未來(lái)10年,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是我省發(fā)展的重點(diǎn),除了正在建設(shè)的貴廣快速鐵路,國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)貴陽(yáng)到昆明、長(zhǎng)沙、成都、重慶的高速鐵路,5條鐵路在貴州境內(nèi)超過(guò)1250公里,貴陽(yáng)通往全國(guó)的“七小時(shí)快鐵交通圈”正在加速變成現(xiàn)實(shí)。
　　不過(guò),特殊的自然環(huán)境使我省生產(chǎn)生活條件仍然比較落后。“與西部其他省區(qū)市相比,貴州是西部的‘西部’�！辟Y料顯示,我省山地丘陵占到了國(guó)土面積的93%,修建公路、鐵路等投資和技術(shù)難度都比較大。據(jù)測(cè)算,我省高速公路修建成本每公里高達(dá)6000萬(wàn)元至1億元。截至2009年,我省鐵路投資共完成了79.41億元。
　　記者從今年全省“兩會(huì)”了解到,我省將加快貴陽(yáng)通往全國(guó)“七小時(shí)快鐵交通圈”建設(shè),大力推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè),力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)至昆明、長(zhǎng)沙、成都、重慶快速鐵路。積極開(kāi)展畢節(jié)經(jīng)水城至興義、銅仁至玉屏、織金經(jīng)水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè),建成貴陽(yáng)至廣州高速公路貴州段,高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1478公里,新開(kāi)工建設(shè)高速公路925公里。開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)新航站樓,加快支線機(jī)場(chǎng)和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。
　　此外,我省將大力推進(jìn)黔中水利樞紐工程建設(shè),開(kāi)工建設(shè)“滋黔”一期工程剩余兩個(gè)項(xiàng)目,啟動(dòng)“滋黔”二期工程。完成煙水配套工程140萬(wàn)畝。新增有效灌溉面積160萬(wàn)畝,加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水,建設(shè)100個(gè)以上農(nóng)村飲水安全地下水開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目,大力推廣以管代渠、長(zhǎng)距離管道送水。新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程。
　　在全省“兩會(huì)”召開(kāi)前,林樹(shù)森就曾表示,我省將把交通、水利、石漠化治理和污染防治作為四大基礎(chǔ)性工程,只要把基礎(chǔ)打好了,把城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好了,貴州生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾生活水平肯定會(huì)有大的提升,“貴州不會(huì)永遠(yuǎn)落后”。
　　“快速鐵路系統(tǒng)與我省正在加快構(gòu)建的縣縣通高速公路體系、現(xiàn)代水利體系一起,構(gòu)成支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu),將從根本上解決長(zhǎng)期制約我省發(fā)展的基礎(chǔ)條件嚴(yán)重滯后問(wèn)題�！饼彆詫捨瘑T這樣解讀。
　　龔曉寬同時(shí)表示,以灌溉、城市供水為主,兼顧發(fā)電等綜合利用的黔中水利樞紐工程,不僅是我省有史以來(lái)最大的水利樞紐工程,也是我省水利“十一五”規(guī)劃的龍頭項(xiàng)目,填補(bǔ)了貴州沒(méi)有大型水利樞紐工程的空白。
　　
　　建言獻(xiàn)策的重點(diǎn):投資、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)
　　
　　近年來(lái),我省順民意、合潮流,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)境整治和集約用地,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,并為推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)付出了種種努力,也交出了令人欣慰的答卷。
　　如何在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?《政府工作報(bào)告》提出:“堅(jiān)定不移地改善基礎(chǔ)條件,堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,堅(jiān)定不移地大力保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理,堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展�！�
　　為此,我省今年將全力以赴加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系;千方百計(jì)加快城市化,把推動(dòng)農(nóng)村人口向城市合理有序轉(zhuǎn)移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問(wèn)題的重要抓手;堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、提高生產(chǎn)水平;集中力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段等,以期在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
　　“兩會(huì)”討論中,代表、委員們一致認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,我省要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,從單純投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向投資、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。要重視科研成果的轉(zhuǎn)化,建立一個(gè)市場(chǎng)化的平臺(tái),以企業(yè)為主體,為科研成果孵化、轉(zhuǎn)讓提供方便,形成集聚效應(yīng)。要堅(jiān)決執(zhí)行節(jié)能降耗工作目標(biāo),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建適合省情的經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。大力培育服務(wù)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和土地集約利用工作,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立省建設(shè)。
　　省政協(xié)十屆三次會(huì)議提案中,民建貴州省委《關(guān)于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的建議》,民革貴州省委、民盟貴州省委《關(guān)于加快家政服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》,致公黨貴州省委《關(guān)于以立法形式將“生態(tài)立省”與“環(huán)境立省”戰(zhàn)略固定下來(lái)的建議》,九三學(xué)社貴州省委《關(guān)于我省煤矸石綜合利用的建議》等都對(duì)加快我省發(fā)展進(jìn)行把脈。致公黨在提案中認(rèn)為,我省生態(tài)建設(shè)取得了可喜的成績(jī),初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,青山綠水與富民產(chǎn)業(yè)共榮的綠色增長(zhǎng)之路正成為我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要途徑。
　　
　　不斷升溫的話題:轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)政風(fēng)
　　
　　每年的“兩會(huì)”上,政府轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)政風(fēng)都是人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注和熱烈議論的話題。
　　參加今年“兩會(huì)”的代表、委員注意到,《政府工作報(bào)告》用了較大篇幅闡述政府自身建設(shè)問(wèn)題,并提出了四項(xiàng)主要措施:充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高政府工作的科學(xué)性;全面落實(shí)依法治省基本方略,進(jìn)一步提高政府工作的規(guī)范性;牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念,進(jìn)一步提高政府工作的公平性;切實(shí)改進(jìn)政府管理方式和工作方法,進(jìn)一步提高政府工作的有效性。
　　代表、委員們?cè)趯徸h和討論《政府工作報(bào)告》時(shí)認(rèn)為,四項(xiàng)措施“擊中要害,非常到位”。
　　大家表示,希望加快轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府的意識(shí);盡快制定相關(guān)配套規(guī)定,加大執(zhí)行和監(jiān)督力度,把“人民政府為人民”這個(gè)要求切實(shí)落到實(shí)處;加快轉(zhuǎn)變職能,把政府工作的重點(diǎn)切實(shí)放到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。
　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)是提高政府行政能力的重要方面,唯有真抓實(shí)干,才能乘勢(shì)前進(jìn)。在“兩會(huì)”上,代表、委員坦陳,能否“推進(jìn)現(xiàn)行各項(xiàng)舉措的落實(shí),推動(dòng)既定各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”,能否“急群眾所急,想群眾所想,為民多辦實(shí)事、多辦好事”,就看我們能否轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。
　　林樹(shù)森說(shuō),目前我省正處在加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。急劇變化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇和全省干部群眾盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,對(duì)做好政府工作提出了新的更高要求,我們必須提高政府工作水平。要堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本宗旨,以為民辦實(shí)事作為改進(jìn)作風(fēng)的著力點(diǎn),讓群眾體會(huì)到作風(fēng)建設(shè)的成果。
　　有代表提出,加強(qiáng)政府自身建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),就要改變調(diào)查研究以聽(tīng)取各級(jí)人大、政府、政協(xié)、部門(mén)意見(jiàn)為主的方式,多聽(tīng)取基層的聲音、服務(wù)對(duì)象的聲音,使政府想辦的好事和實(shí)事符合老百姓的真實(shí)需求。
　　
　　持續(xù)關(guān)注的議題:民生、和諧
　　
　　關(guān)注民情民生、強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧是今年“兩會(huì)”的最大特點(diǎn)。
　　從省長(zhǎng)的《政府工作報(bào)告》、代表委員的提案和議案、媒體視點(diǎn)與評(píng)論,直至?xí)�外百姓的反�?最多的是解決“社會(huì)保障、安居工程、就業(yè)政策”等民生問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造、就業(yè)等關(guān)鍵詞的不斷出現(xiàn),透視出社會(huì)上下關(guān)注點(diǎn)的高度統(tǒng)一。
　　1月20日上午,當(dāng)《政府工作報(bào)告》提到“把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來(lái)抓,進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)……特別是農(nóng)村低保要強(qiáng)化縣級(jí)人民政府主體責(zé)任,緊緊抓住收入核查這個(gè)最基礎(chǔ)、最核心的工作環(huán)節(jié)”時(shí),丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)排腳村村委會(huì)會(huì)議室響起了經(jīng)久不息的掌聲,掌聲中寄托著人民群眾的心聲和期盼。
　　翻開(kāi)厚厚的《貴州省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,政府為民辦實(shí)事的業(yè)績(jī)歷歷在目:全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到234.5萬(wàn)人、527.5萬(wàn)人、143萬(wàn)人、139萬(wàn)人和146萬(wàn)人;全省58萬(wàn)企業(yè)退休人員人月均養(yǎng)老金水平提高了136元,達(dá)到1149元;55.45萬(wàn)人享受城市低保,月人均補(bǔ)助水平比上年提高了7.73元;新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn),全省11個(gè)縣開(kāi)始建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;220萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾得到了醫(yī)療救助;通過(guò)實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼,累計(jì)為96526戶城市低收入家庭解決了住房困難;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%……
　　在對(duì)所取得的成就表示認(rèn)可和贊賞的同時(shí),與會(huì)代表、委員在通過(guò)認(rèn)真地調(diào)查研究和深入考察后也帶來(lái)了群眾的呼聲與要求,帶來(lái)了老百姓的新希望和新憧憬。
　　傅純波委員說(shuō),農(nóng)業(yè)無(wú)法健康快速發(fā)展和農(nóng)民無(wú)法持續(xù)增收,問(wèn)題主要出在農(nóng)村改革發(fā)展的投入不足,這導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,生產(chǎn)力水平低下,生產(chǎn)發(fā)展后勁不足,不少地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依靠畜力和人力。因此他建議,政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度,全面開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作,扎實(shí)做好農(nóng)村扶貧工作和著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題等,使“三農(nóng)”工作真正從根本上得以解決。
　　大學(xué)生就業(yè)成了代表和委員關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。曾國(guó)強(qiáng)委員說(shuō),促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)事關(guān)民生問(wèn)題,涉及千家萬(wàn)戶,在這一老問(wèn)題上,我們應(yīng)千方百計(jì)采取新辦法來(lái)取得新突破。他建議,用人單位應(yīng)適當(dāng)降低就業(yè)門(mén)檻,進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生入伍人數(shù),鼓勵(lì)在職研究生教育,先就業(yè)后創(chuàng)業(yè),同時(shí)政府部門(mén)要努力調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),建立政府穩(wěn)定投入機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)扶持。
　　懷百姓之心,謀民生之利。“兩會(huì)”報(bào)告關(guān)注民生,代表與委員熱議民生,無(wú)不體現(xiàn)著以人為本,以民為先,讓人民共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果,構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。
　　透過(guò)政府工作報(bào)告中對(duì)民生的熱切關(guān)注,透過(guò)高效服務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉的會(huì)風(fēng),我們有理由期待:隨著各項(xiàng)制度建設(shè)的不斷健全,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和關(guān)注民生的理念會(huì)更深地體現(xiàn)在我們生活中的各個(gè)方面。

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