1987年9月24日,時(shí)任貴州省委書(shū)記胡錦濤到松桃苗族自治縣參加松桃第六次黨代會(huì)議,并進(jìn)行了連續(xù)三天的調(diào)研。從松桃的實(shí)際出發(fā),胡錦濤同志在其重要講話(huà)中提出要在今后的工作中應(yīng)該注意和堅(jiān)持 “五個(gè)必須”,特別強(qiáng)調(diào)“必須鞏固和發(fā)展各民族的團(tuán)結(jié),保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面”。
　　多年來(lái),松桃苗族自治縣以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,高度重視并認(rèn)真解決和落實(shí)好少數(shù)民族地區(qū)群眾在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,全縣各民族之間的團(tuán)結(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng),一些涉及民族因素的突發(fā)性、群體性事件得到了妥善處理,少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展,有力地維護(hù)了全縣的政治社會(huì)穩(wěn)定,唱響了“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主旋律。
　　2008年,經(jīng)省公安廳調(diào)查顯示,松桃的群眾安全感為95.8%,居全省第十二位、銅仁地區(qū)第一位。2009年春節(jié)期間,省公安廳對(duì)全省各地社會(huì)治安狀況和群眾安全感滿(mǎn)意度的明查暗訪(fǎng)中,松桃名列全省第一。2009年5月,松桃被授予“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
　　銅仁地委書(shū)記廖國(guó)勛曾問(wèn)一位來(lái)松桃投資辦廠(chǎng)的外商,“為什么要把項(xiàng)目放在資源和區(qū)位并不占優(yōu)勢(shì)的松桃?”這位外商毫不猶豫地說(shuō),“眼下松桃安定團(tuán)結(jié)的良好環(huán)境讓我有家一樣的感覺(jué)�！�
　　如何處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系?如何托起苗鄉(xiāng)騰飛的翅膀,讓民族團(tuán)結(jié)之花常開(kāi)?我認(rèn)為,不通過(guò)發(fā)展,脆弱的穩(wěn)定就不能守住。現(xiàn)實(shí)表明:松桃需要用發(fā)展鼓舞各族人民的士氣,用發(fā)展凝聚各族人民的人心,用發(fā)展解決前進(jìn)道路上遇到的一切困難和問(wèn)題,從而推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
　　當(dāng)前,松桃正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展,各民族群眾之間和睦相處,團(tuán)結(jié)互助,“平等、團(tuán)結(jié)、互助”的社會(huì)主義民族關(guān)系得到了鞏固和發(fā)展。但改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也正是各種社會(huì)矛盾的凸顯期,正確認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)仍然是松桃的首要工作任務(wù)。
　　
　　民族團(tuán)結(jié)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)
　　
　　松桃苗族自治縣總?cè)丝?8.8萬(wàn),全縣共有少數(shù)民族22個(gè),其中以苗族為主的少數(shù)民族人口達(dá)32.4萬(wàn),占全縣總?cè)丝诘?8%;少數(shù)民族聚居面積達(dá)2000多平方公里,占全縣國(guó)土面積的60%以上。多年來(lái),全縣境內(nèi)23個(gè)民族的人民群眾,同呼吸、共命運(yùn)、心連心,牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開(kāi)漢族,各少數(shù)民族間也相互離不開(kāi)”思想,不斷發(fā)展和鞏固“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系,以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題,滿(mǎn)懷信心地按照縣委既定的發(fā)展思路建設(shè)自己幸福的家園。
　　作為一個(gè)典型的“老、少、邊、窮”山區(qū)縣,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)尤其重要。在新形勢(shì)下,加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展,對(duì)做好民族工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了更高的要求。
　　多年來(lái),松桃縣決策層始終致力于把推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作為縣委工作的重中之重,切實(shí)抓緊抓好。始終把改善生存環(huán)境、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越騰飛的重要舉措。自2003年以來(lái),在少數(shù)民族聚居區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資28億元。在民族工作方面,2006年,縣委、縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的意見(jiàn)》,明確規(guī)定:自2006年起縣財(cái)政每年預(yù)算70萬(wàn)元作為縣級(jí)少數(shù)民族發(fā)展基金,預(yù)算100萬(wàn)元作為少數(shù)民族教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金,兩項(xiàng)基金隨著縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)每年分別遞增10萬(wàn)元。同時(shí),我們注重抓好少數(shù)民族資金項(xiàng)目建設(shè),大力開(kāi)展民族扶貧。
　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、和諧的民族關(guān)系。我們注重加強(qiáng)少數(shù)民族聚居區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),通過(guò)扎實(shí)有力的工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益,保持少數(shù)民族聚居區(qū)的長(zhǎng)治久安。近年來(lái),全縣沒(méi)有發(fā)生一起涉及民族關(guān)系和影響民族團(tuán)結(jié)的事件,沒(méi)有發(fā)生一起因民族矛盾和利益糾紛而引發(fā)的群體上訪(fǎng)事件,許多民族鄉(xiāng)村連續(xù)幾年社會(huì)治安事件為零記錄。
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,努力提高做好民族團(tuán)結(jié)工作的能力。我們要求地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的民族理論和有關(guān)法律法規(guī),熟悉民族政策,自覺(jué)執(zhí)行民族政策。認(rèn)真研究民族團(tuán)結(jié)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和面臨的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)了解民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)向,努力掌握在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好民族團(tuán)結(jié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高正確處理民族問(wèn)題的能力和水平。
　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作的合力。民族團(tuán)結(jié)工作涉及到社會(huì)的各個(gè)方面,我們堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí),推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)的共同參與,把民族團(tuán)結(jié)工作融入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,凝聚方方面面的力量,與各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。
　　加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè),提高民族干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們要求各級(jí)黨委、政府要為地方創(chuàng)造必要的工作條件,加強(qiáng)民族工作部門(mén)建設(shè),幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。重視建立健全民族團(tuán)結(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)把各級(jí)黨委、政府對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門(mén)牽頭,有關(guān)部門(mén)密切配合、各司其職、基層組織健全、上下整體聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作的民族團(tuán)結(jié)工作格局。
　　
　　民族團(tuán)結(jié)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提
　　
　　少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的發(fā)展,歸根結(jié)底要依靠民族聚居地區(qū)干部群眾的自力更生、艱苦奮斗,牢固樹(shù)立自強(qiáng)意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,克服“等、靠、要”思想,堅(jiān)定信心,苦干實(shí)干,把國(guó)家的扶持和自身的努力很好地結(jié)合起來(lái),才能加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是保證民族團(tuán)結(jié)的第一位因素,只有人民生活水平得到提高,才會(huì)有社會(huì)秩序的根本穩(wěn)定和社會(huì)家庭成員的和睦團(tuán)結(jié),才能有力地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),保持社會(huì)穩(wěn)定。正是基于各民族之間團(tuán)結(jié)、拼搏的精神,才會(huì)有松桃今天的發(fā)展成果。
　　實(shí)踐充分證明:民族團(tuán)結(jié)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的前提條件;經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,是各族群眾的迫切要求,也是現(xiàn)階段解決民族問(wèn)題的根本途徑。
　　
　　民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證
　　
　　松桃民族成分較多,具有比較明顯的大分散、小聚居特點(diǎn),從全縣的多民族實(shí)際出發(fā),充分考慮各民族在社會(huì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在的多樣性和差異性,統(tǒng)籌兼顧,充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,充分照顧少數(shù)民族的特殊需要和實(shí)際利益,維護(hù)和發(fā)展好社會(huì)主義民族關(guān)系,既是解決民族問(wèn)題的基本原則,更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。
　　近年來(lái),我們更加注重把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、振興民族經(jīng)濟(jì)的重要措施來(lái)抓。少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大,素質(zhì)不斷提高,一批又一批優(yōu)秀年輕的少數(shù)民族干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,成為松桃三個(gè)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。近年來(lái),共提拔任用副科級(jí)以上的少數(shù)民族干部201人。2009年上半年,3名少數(shù)民族干部得以提拔為副縣級(jí)。目前全縣擔(dān)任科級(jí)的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部共417人,占全縣科級(jí)干部總數(shù)的51.5%。
　　加強(qiáng)民族法制建設(shè),大力維護(hù)民族平等和民族團(tuán)結(jié)。歷史證明,沒(méi)有法治保障的民族平等是脆弱的,在這種狀況下的民族團(tuán)結(jié)也是短暫的、不穩(wěn)固的。今后,我們一方面要繼續(xù)完善各種維護(hù)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的法律、法規(guī);另一方面要加大執(zhí)法力度,真正做到有法必依、違法必究,從而達(dá)到長(zhǎng)久地維護(hù)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的目的。
　　加強(qiáng)民族之間的文化交流,有效鞏固民族團(tuán)結(jié)的紐帶。近幾年來(lái),我們通過(guò)各種民俗節(jié)慶活動(dòng)來(lái)促進(jìn)各民族之間的文化交流,以增強(qiáng)各民族之間的相互了解;通過(guò)民族文化藝術(shù)人才的交流及民族文化藝術(shù)團(tuán)體的互訪(fǎng)來(lái)加強(qiáng)各民族文化藝術(shù)的相互汲取和相互融合,從而達(dá)到以文化融合促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的目的。
　　加強(qiáng)各民族之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作,切實(shí)筑牢民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。事實(shí)表明,各民族之間只有通過(guò)密切的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作,逐步形成在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“你中有我、我中有你,你離不開(kāi)我、我離不開(kāi)你”的密切關(guān)系,各民族之間的團(tuán)結(jié)才是鞏固的、長(zhǎng)久的。而且,只有加強(qiáng)各民族之間的經(jīng)濟(jì)交流,才能真正實(shí)現(xiàn)各民族在經(jīng)濟(jì)上共同繁榮,共同富裕。
　　隨著松桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷繁榮進(jìn)步,全縣少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活也正在發(fā)生著日新月異的變化,漢族離不開(kāi)少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開(kāi)漢族,不斷發(fā)展和鞏固“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系,就能夠全面促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。我們始終相信,只要心系民族地區(qū)的發(fā)展,只要把民族地區(qū)的群眾團(tuán)結(jié)好,就能夠通過(guò)努力使他們過(guò)上越來(lái)越好的日子。(作者系松桃苗族自治縣縣委書(shū)記)

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