人民調解是以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間矛盾糾紛當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動，也是我國社會主義民主與法制建設中的重要組成部分。我國憲法賦予人民調解以法律地位。近幾年來，我省人民調解取得了很大成績，有力地促進了和諧貴州的建設。全省近5年來受理矛盾糾紛547660件，調處矛盾糾紛536707件，調處率達98％。其主要做法和經(jīng)驗是：
　　一、強化“四個堅持”。一是堅持將社會矛盾糾紛的排查調處工作納入各級黨委、政府重要議事日程；二是堅持將社會矛盾糾紛的排查調處工作納入維穩(wěn)及綜治目標管理；三是堅持落實“領導包案責任制”；四是堅持專項排查、一般排查與重點排查相結合。
　　二、創(chuàng)新四個模式。貴陽市云巖區(qū)人民調解組織與派出所聯(lián)合建立集治保、調解、社區(qū)警務等多項職能于一體的“警司聯(lián)調”模式，發(fā)揮人民調解工作在創(chuàng)建平安工程、構建和諧貴州中的積極作用，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)有漢、苗、布依、侗族等10余個民族雜居，針對該鎮(zhèn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展階段呈現(xiàn)出的拆遷、土地爭議、鄰里矛盾糾紛、群眾性上訪事件多的特點，他們做到，民間糾紛、治安糾紛、輕微刑事案件(涉及傷害賠償案件)、拆遷補償糾紛、征地糾紛等由司法所、派出所、法律服務所、鎮(zhèn)政法書記聯(lián)合調處；各村(居)的重大、疑難矛盾糾紛則由村(居)人民調解員陪同當事人雙方到警司聯(lián)合調解室進行調解。全省九個市(州、地)根據(jù)各地的具體情況，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“綜治維穩(wěn)調處中心”模式；在城市社區(qū)建立社區(qū)調委會，調解社區(qū)的矛盾糾紛。
　　三、建立四項機制。一是科學的預警機制。要求各級司法行政機關制定分門別類的應急預案，確保及時有效處置各種事件。二是有效的聯(lián)動機制。要求各級司法行政機關與有關責任部門共同建立健全聯(lián)動機制，負責對重大、疑難、復雜矛盾糾紛的排查調處，各級人民調解組織積極協(xié)助有關部門做好群眾的思想工作，有效化解、制止群體性事件的發(fā)生，使群體上訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；三是嚴格的連環(huán)責任追究機制。各地逐步建立健全責任追究機制，對在矛盾糾紛排查調處工作中，未妥善處理群體性事件造成嚴重后果、不認真履行工作職責的負責人或單位實行層層責任追究；四是應急處置機制。各級司法行政機關制定分門別類的應急預案，確保及時有效處置各種事件。
　　四、抓好六項工作。加強基層組織建設。今年以來，針對當前社會轉型期各種社會矛盾凸顯，原有的調解組織形式與新時期構建和諧社會的總要求不相適應的現(xiàn)狀，我們著力抓好六項工作，加強基層組織建設。一是建設夯實“全方位”的調解組織網(wǎng)絡體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調解委員會或調解中心，建立健全村(居)民委員會、社區(qū)和物業(yè)管理部門的調解委員會或調解小組，穩(wěn)定和擴大村(組)、社區(qū)及樓(棟)調解員隊伍，配齊人民調解員，以村(居)、社區(qū)、樓(棟)為單位建立健全矛盾糾紛信息員隊伍，形成化解矛盾糾紛的網(wǎng)絡體系。二是建立健全集貿市場人民調解委員會，要求各地在大型批發(fā)市場、集貿市場建立健全調解委員會，開展人民調解工作。三是建立健全接邊區(qū)域聯(lián)合人民調解委員會，在我省與四川、云南、重慶、廣西、湖南五省(區(qū)、市)毗鄰區(qū)域，接邊市(縣、區(qū))共同建立健全跨區(qū)域的聯(lián)合調解委員會。做到信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)調、案件聯(lián)防，為預防和化解接邊區(qū)域的矛盾糾紛發(fā)揮積極作用，有力地維護邊界區(qū)域的社會穩(wěn)定。如我省遵義市的正安縣、桐梓縣、道真縣與毗鄰的重慶市的涪陵、武隆、巴南、萬盛、南川等地簽訂了協(xié)作協(xié)議。我省與川、滇、渝等省(市)簽訂了省際間聯(lián)調協(xié)議。四是建立健全夯實醫(yī)療管理機關人民調解委員會，要求各地在衛(wèi)生局、衛(wèi)生協(xié)會或醫(yī)院管理部門建立健全人民調解委員會，開展醫(yī)患、醫(yī)療矛盾糾紛排查調處。五是加強夯實民營企業(yè)、國有改制企業(yè)、商會等單位人民調解工作，積極主動調解因經(jīng)濟形勢變化引發(fā)的勞動維權等矛盾糾紛，為促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供服務。六是加強夯實行政機關人民調解工作，在婦聯(lián)、消協(xié)、殘聯(lián)、工會、交警隊、信訪部門、仲裁機關等建立健全人民調解委員會，推進人民調解與行政調解、仲裁調解的銜接配合。積極探索人民調解與司法調解有效銜接配合。(執(zhí)筆：項　照)

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