有關(guān)資料顯示，長(zhǎng)年無(wú)序的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)給開(kāi)陽(yáng)磷礦區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，山體滑坡、河道阻塞。每逢雨季，開(kāi)陽(yáng)縣和開(kāi)磷集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)感到如坐針氈，警惕著貫穿礦區(qū)的洋水河的泛濫，該縣范圍內(nèi)仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)187處。截至2008年12月底，該縣積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的支持，使危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患點(diǎn)得到及時(shí)治理和避讓、搬遷。完成金中巖腳村千公�；�坡、毛云簸箕村巖底崩塌、半邊山滑坡等重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理搬遷工作，抓好金中熊家田溝地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，積極申報(bào)因雪凝災(zāi)害造成的花力鄉(xiāng)中火村新街滑坡治理、米坪鄉(xiāng)云灣村兩岔、永溫鄉(xiāng)雙合村田壩、大壩村豐巖、安大村馬場(chǎng)壩、雙流鎮(zhèn)白馬村秦九半邊街等滑坡地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目。同時(shí)，按照省委、省政府2007年下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)兼顧“三者”利益建設(shè)和諧礦區(qū)的意見(jiàn)》，開(kāi)陽(yáng)縣提出了“構(gòu)建綠色和諧礦區(qū)”的舉措。對(duì)此，本刊于2008年第18、19期連續(xù)推出了《構(gòu)建綠色和諧礦區(qū) 開(kāi)陽(yáng)破解“礦竭城衰”周期律》、《開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)：一個(gè)“特區(qū)”的“三級(jí)跳”》兩篇深度調(diào)查，引起了有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，開(kāi)陽(yáng)的探索和實(shí)踐具有前瞻性、科學(xué)性、借鑒性。
　　
　　新春伊始，再到我省著名的礦區(qū)――開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)，寒冷的氣候難以抑制記者內(nèi)心的欣喜。從一組數(shù)字統(tǒng)計(jì)觀察金中，這個(gè)隱匿深山的小鎮(zhèn)彰顯科學(xué)發(fā)展的魅力。
　　截至11月，全鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值30473萬(wàn)元，為目標(biāo)的100%；工業(yè)增加值完成19528萬(wàn)元，為目標(biāo)的103%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4710萬(wàn)元，為目標(biāo)的102%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2844萬(wàn)元，為目標(biāo)的100%；地方財(cái)政收入11937.89萬(wàn)元，為目標(biāo)的128%；共完成固定資產(chǎn)投資160089萬(wàn)元，為目標(biāo)的100%。
　　根據(jù)該鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，全鎮(zhèn)2008年總財(cái)政收入將突破3億元，比省內(nèi)部分縣的財(cái)政收入高出5倍以上。
　　
　　生態(tài)移民：
　　從根本上減輕礦區(qū)的重壓
　　
　　“生態(tài)移民搬遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何因地制宜地解決移民的切身利益是關(guān)鍵，也是考量我們工作的執(zhí)行力。群眾搬遷工作的落實(shí)解決，必須要有一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作隊(duì)伍。我們召集全體工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)移民搬遷政策和相關(guān)的文件精神，使每個(gè)工作人員政治思想和業(yè)務(wù)能力都有了提高，我們的工作隊(duì)伍不僅心系搬遷而且情系群眾”。該鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳永康這樣向記者介紹。
　　根據(jù)調(diào)查，金中鎮(zhèn)緊緊圍繞“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)”的工作方針，以大水工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”為工作導(dǎo)向，順利完成了有關(guān)搬遷的一系列工作。
　　大水配套設(shè)施環(huán)坪五組涉及263戶(hù)1242人，簽訂《拆遷集中安置協(xié)議》123戶(hù)504人，《拆遷分散安置協(xié)議》64戶(hù)283人，拆除房屋56戶(hù)261人；豐厚碴場(chǎng)涉及137戶(hù)588人，簽訂《搬遷集中安置協(xié)議》103戶(hù)439人，《搬遷分散安置協(xié)議》2戶(hù)4人；園區(qū)及配套項(xiàng)目（包括沙壩土、涂家寨地質(zhì)災(zāi)害）增補(bǔ)兌現(xiàn)238戶(hù)1072人（其中地質(zhì)災(zāi)害53戶(hù)239人，園區(qū)185戶(hù)833人）1000余萬(wàn)元。
　　目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)兌付搬遷資金5000余萬(wàn)元，整個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工程進(jìn)展順利。
　　
　　解決就業(yè)：
　　從發(fā)展上構(gòu)建礦區(qū)的和諧
　　
　　黃德明是金中鎮(zhèn)的一名普通農(nóng)民，但對(duì)于2008年的金融危機(jī)和就業(yè)寒潮他卻身有體會(huì)。就在百年“雷曼”轟然倒塌全球裁員時(shí)，黃德明也失業(yè)了。他所在的東莞某小型玩具廠關(guān)門(mén)停產(chǎn)，他黯然神傷地打起背囊融入失業(yè)大軍的返鄉(xiāng)潮�！拔沂�業(yè)得恰好是時(shí)候”，黃德明樂(lè)呵呵地對(duì)記者說(shuō)道，“在回鄉(xiāng)之前，父母給我報(bào)了鎮(zhèn)政府和開(kāi)磷集團(tuán)舉辦的技工培訓(xùn)班，我回來(lái)剛好參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完了就開(kāi)始上班了，現(xiàn)在的待遇比在外面打工強(qiáng)多了�！�
　　記者從有關(guān)方面獲悉，2008年以來(lái)，由金中鎮(zhèn)政府牽頭，開(kāi)磷集團(tuán)配合的解決搬遷民眾及子女就業(yè)問(wèn)題的培訓(xùn)班已開(kāi)辦三期，每期招生情況良好，學(xué)員培訓(xùn)完后就業(yè)率達(dá)到100%。
　　“就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑，保民生首要的任務(wù)就是保就業(yè)�！辨�(zhèn)長(zhǎng)李必勇告訴記者。
　　針對(duì)就業(yè)問(wèn)題的重要性與緊迫性，該鎮(zhèn)展開(kāi)了一系列積極的工作以此拉動(dòng)就業(yè)。其中包括，積極開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和服務(wù)工作，富余勞動(dòng)力資源得到有效轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力普查，建立勞務(wù)輸出檔案；開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，維護(hù)外出人員的合法權(quán)益；實(shí)施幫戶(hù)助耕，解決外出務(wù)工家庭后顧之憂(yōu)；抓組織化、規(guī)模化勞務(wù)輸出，擴(kuò)大輸出規(guī)模。完成新增就業(yè)崗位402個(gè)，為目標(biāo)的110%；農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移538人，為目標(biāo)的132%；非農(nóng)技能培訓(xùn)380人，為目標(biāo)的190%；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2000人，為目標(biāo)的100%；完成綠證培訓(xùn)60人，頒證50人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)50人。
　　從我們的調(diào)查中可以看到，金中鎮(zhèn)重點(diǎn)推出的就業(yè)“組合拳”，全面擋住了金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)寒潮，在寒意襲人的隆冬里，深山里面的礦區(qū)呈現(xiàn)出“春暖花開(kāi)”的景致。
　　
　　合作醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)：
　　從保障上解決礦區(qū)的后顧之憂(yōu)
　　
　　在金中鎮(zhèn)豐厚村調(diào)查，村主任王恒義高興地告訴記者：“新農(nóng)合幫了我們村許多老百姓的大忙！平時(shí)少抽兩包煙擠出10塊錢(qián)，遇到天災(zāi)人禍有靠頭！”
　　自2006年1月，開(kāi)陽(yáng)被列入國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣以來(lái)，2007年，縣委、縣政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療列為為民辦的10件實(shí)事之一。率先建立了“既保大病、又保小病，大小兼顧”的互助共濟(jì)、共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的制度。而金中鎮(zhèn)則把該項(xiàng)工作作為構(gòu)建生態(tài)和諧礦區(qū)的重中之重進(jìn)行推進(jìn)，不僅是鎮(zhèn)里的10件實(shí)事之一，還體現(xiàn)了當(dāng)今政府工作方式的轉(zhuǎn)變。
　　目前，該鎮(zhèn)由個(gè)人、集體、政府多方籌資，以門(mén)診、住院統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助制度，已經(jīng)在開(kāi)陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)。每位參保農(nóng)民每年繳納10元保費(fèi)，各級(jí)政府配套40元，共50元就能夠把一位農(nóng)民納入醫(yī)療保障范圍。其中45元直接用于農(nóng)民的基本醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，5元作為大病統(tǒng)籌二次報(bào)銷(xiāo)。據(jù)悉，農(nóng)民在縣、鄉(xiāng)、村看門(mén)診和住院的費(fèi)用依照不同的標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷(xiāo)，每年門(mén)診報(bào)銷(xiāo)封頂200元，住院報(bào)銷(xiāo)封頂2500元。年累計(jì)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)超過(guò)5000元的參合農(nóng)民可以享受大病統(tǒng)籌二次報(bào)銷(xiāo)，最高封頂線為20000元／人，經(jīng)過(guò)二次報(bào)銷(xiāo)農(nóng)民最高可補(bǔ)償22700元／人。
　　據(jù)介紹，2008年金中鎮(zhèn)共補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥總費(fèi)用969414.86萬(wàn)元。在基本醫(yī)療補(bǔ)償中，就診農(nóng)民達(dá)33529人次，參合農(nóng)民人均就診達(dá)3人次。現(xiàn)在，一個(gè)明顯的變化是，參合農(nóng)民的門(mén)診就診頻率明顯提高，住院頻率下降，“這一‘升’一‘降’表明‘小病拖成慢性病或大病’的現(xiàn)象在明顯減少�！蹦壳埃�該鎮(zhèn)參合率達(dá)100%，有效地減輕了農(nóng)民因疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是金中鎮(zhèn)構(gòu)建和諧礦區(qū)的又一大手筆。在金中茶園村調(diào)查中，村民們一提起村支兩委無(wú)不稱(chēng)贊。73歲的村民王平福激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到我們老了還能領(lǐng)到保險(xiǎn)金，這是黨和政府對(duì)我們的關(guān)懷和照顧，感謝村委、黨支部，讓我們晚年生活這樣美好�！泵鎸�(duì)村民的稱(chēng)贊，村主任桂勇向記者吐露心聲：“作為村干部，我們掙錢(qián)就是為了群眾。用村集體經(jīng)濟(jì)為村民買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是為了真正實(shí)現(xiàn)群眾‘老有所養(yǎng)’的美好生活，是切實(shí)解決‘三農(nóng)問(wèn)題’的目標(biāo)，這也是我們村支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最根本的落腳點(diǎn)。”正是有了這樣的念頭，村支兩委于今年為全村18歲以上，50歲以下符合條件的573位村民交納了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60000元，從而基本實(shí)現(xiàn)了全村入保，成為金中鎮(zhèn)乃至開(kāi)陽(yáng)縣第一個(gè)全村入保的村。
　　在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展之初，為使工作能順利展開(kāi)，金中鎮(zhèn)成立了工作小組。一方面著重于新政策的宣傳工作，組織各村支兩委成員和村民組長(zhǎng)參加學(xué)習(xí)和宣傳動(dòng)員大會(huì)，使他們?cè)敿?xì)了解該項(xiàng)政策，更好地向各村民宣傳，動(dòng)員大家積極參保。另一方面同各村村委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)目標(biāo)到村、責(zé)任到人的工作方法加快參保人數(shù)。同時(shí)，為認(rèn)真落實(shí)縣“兩規(guī)六制三保”，完成現(xiàn)任村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，召集現(xiàn)任村黨支部委員、村委委員、村民組長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，向他們宣傳政策，現(xiàn)有26人參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　自6月30日起，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在金中鎮(zhèn)正式啟動(dòng)，截至目前，已超額完成目標(biāo)責(zé)任，全鎮(zhèn)參加農(nóng)保的人員共計(jì)946人，征收農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金833865.99元，完成目標(biāo)責(zé)任的117%。金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如老百姓的口碑。金中鎮(zhèn)為民服務(wù)、為民辦實(shí)事的赤誠(chéng)之心，贏得了老百姓的信服，使和諧礦區(qū)的構(gòu)建工作獲得了最廣泛的民眾基礎(chǔ)。

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