黨的十七大報(bào)告多處提到“財(cái)稅”工作，這充分表明黨和國(guó)家高度重視財(cái)稅工作，同時(shí)昭示著我們地稅工作者肩負(fù)著光榮而神圣的職責(zé)。我們一定要以十七大精神為指針，結(jié)合六盤水市情和稅收工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，為實(shí)現(xiàn)我市、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越多作貢獻(xiàn)。
　　發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。十七大報(bào)告明確提出要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”，“強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)”。稅收是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿之一，承擔(dān)著調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，因而在稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀非常重要。我們一方面應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行好國(guó)家現(xiàn)有的各項(xiàng)稅收政策，包括促進(jìn)下崗職工、殘疾人、高校畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退役士兵就業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)西部大開發(fā)、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等有利于科學(xué)發(fā)展的稅收政策；另一方面，應(yīng)結(jié)合六盤水區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究，提出有利于科學(xué)發(fā)展的稅收政策建議和意見，為國(guó)家和上級(jí)制定有利于科學(xué)發(fā)展的稅收政策提供有價(jià)值的信息資料和調(diào)研意見。
　　服務(wù)團(tuán)結(jié)協(xié)作并重，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。十七大報(bào)告指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展�！蔽沂械囟惒块T聯(lián)系著37845戶納稅人，在促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧中發(fā)揮著重要作用。全市地稅系統(tǒng)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)方面的和諧：一是實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系的和諧。通過落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、“一站式”辦稅等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施和辦法，廣泛宣傳稅收政策，尊重納稅人，方便納稅人，讓誠(chéng)信自覺納稅的人受到尊重和理解，提高納稅人的納稅遵從度。二是實(shí)現(xiàn)地稅部門內(nèi)部的和諧。不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)與群眾，在職人員與退休、離崗人員，機(jī)關(guān)與基層的和諧。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)心基層，關(guān)心下級(jí)，幫助基層解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧。三是實(shí)現(xiàn)地稅部門與各有關(guān)部門的和諧。要推進(jìn)與財(cái)政、國(guó)稅、工商、公安、銀行等各有關(guān)部門的和諧，實(shí)現(xiàn)工作上互相支持、互相配合，信息上保持聯(lián)絡(luò)、互通共享。通過不斷推進(jìn)內(nèi)外和諧，營(yíng)造加快發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　依法治稅規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)公平正義。十七大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)社會(huì)公平正義”。稅務(wù)部門作為國(guó)家的行政執(zhí)法部門，推進(jìn)社會(huì)公平正義的具體途徑應(yīng)該是依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅法面前所有納稅人一律平等。實(shí)現(xiàn)依法治稅， 一方面要通過貫徹國(guó)家的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策；另一方面要通過加強(qiáng)稅收管理，實(shí)現(xiàn)稅收公平。稅務(wù)部門既不能隨意緩繳稅款也不能隨意減免稅款。我們一要堅(jiān)持“依法治稅，內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，推進(jìn)依法征稅與依法納稅的統(tǒng)一；二要加強(qiáng)各重點(diǎn)稅種管理，發(fā)揮營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、土地使用稅等各稅種的稅收調(diào)節(jié)作用；三要依靠信息化手段，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，做到應(yīng)收盡收。四要發(fā)揮稅務(wù)稽查作用，對(duì)有意偷逃稅且問題嚴(yán)重的違法行為，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊少數(shù)不法分子的偷、逃、抗、騙稅行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。
　　銳意進(jìn)取改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)地稅建設(shè)。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，沒有改革創(chuàng)新，就沒有地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，落后地區(qū)就會(huì)越來越落后。近幾年來，我們六盤水市地稅局按照“把握大局，統(tǒng)籌兼顧；抓住重點(diǎn)，突出特點(diǎn)；攻克難點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)”的工作思路，扎實(shí)抓好地稅工作，為加快六盤水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的財(cái)力支持。比如：2005年，我局加大稅收征管力度，實(shí)現(xiàn)收入增幅全省第一；2006年著力推進(jìn)依法治稅規(guī)范執(zhí)法，解決多年遺留問題；加快征管信息化建設(shè)，在全省首批實(shí)現(xiàn)新版MIS上線運(yùn)行。2007年稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)收效顯著，涉稅信息傳遞、干部綜合評(píng)價(jià)、落實(shí)兩個(gè)“減負(fù)”等工作均有特點(diǎn)亮點(diǎn)。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持不懈地抓行風(fēng)建設(shè)，2007年我局被市里評(píng)為作風(fēng)教育整頓優(yōu)秀單位。當(dāng)前，我市地稅系統(tǒng)正按照十七大報(bào)告要求，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)，創(chuàng)新地稅工作，通過加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們將按照“政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)拼搏”的要求，努力把全市地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子”。
　　全面加強(qiáng)稅源管理，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。近幾年來，六盤水市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這就為地方稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了極為重要的基礎(chǔ)。近年來六盤水市的人均GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全省前列。2003至2007年我市地稅累計(jì)完成兩項(xiàng)收入55.31億元，年均增幅達(dá)到33.97%。今年預(yù)計(jì)達(dá)到22億元左右，占全市一般預(yù)算收入的60%以上。把稅源轉(zhuǎn)化為稅收，是稅務(wù)部門的基本職責(zé)之一。在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們地稅系統(tǒng)必須圍繞中心，服務(wù)大局，繼續(xù)堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持推進(jìn)各項(xiàng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化各項(xiàng)組織收入措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，為加快我市實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。
　　聯(lián)系實(shí)際，真學(xué)真用，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。黨中央最近作出在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大部署。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推進(jìn)我國(guó)發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。我們一定要緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，按照省委召開的全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展這項(xiàng)活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使我局全體黨員、干部切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方稅收工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到稅收工作各個(gè)方面，促進(jìn)地方稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和深刻把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性；要始終堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨；要妥善處理好經(jīng)濟(jì)與稅收、收入總量與結(jié)構(gòu)、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理，以及稅收征管與信息化建設(shè)和地稅干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　根據(jù)黨中央提出的創(chuàng)建服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，立足于我市地方稅收事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我局黨組提出“一年一主題，每年有創(chuàng)新，年年上臺(tái)階”的地稅事業(yè)發(fā)展新思路。我局將今年確定為“稅收服務(wù)年”，全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一要牢固樹立地方稅收為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌集資金的責(zé)任意識(shí)。牢牢把握組織收入這個(gè)中心，在堅(jiān)持組織收入原則的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到從征管中要收入，從政策中要收入，從檢查中要收入，千方百計(jì)抓收入，能快則快，能超則超，力爭(zhēng)多收多超，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二要按照公平、正義的法治原則，增強(qiáng)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的服務(wù)意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)等宏觀調(diào)控稅收政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；要認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好稅收政策實(shí)施效果、減免稅額等統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、分析和信息反饋工作，充分運(yùn)用稅收手段促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、扶助弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平和諧發(fā)揮應(yīng)有作用。三要牢固樹立一切工作服務(wù)于稅收征管實(shí)踐的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要工作就是稅收征管，各部門分工不同，職責(zé)有別，但都必須圍繞稅收征管這一中心工作展開。我們要更加積極主動(dòng)地為中心工作服務(wù)，齊心協(xié)力共同推動(dòng)征管質(zhì)量和效率的大幅提高。四要牢固樹立上級(jí)服務(wù)下級(jí)、機(jī)關(guān)服務(wù)基層的意識(shí) 。市、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)做到心系基層、情系基層、服務(wù)基層、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。五要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。進(jìn)一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市地稅工作者要牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺主動(dòng)依法納稅，不斷提高稅法遵從度。要抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)，完成各項(xiàng)既定的工作部署，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，促進(jìn)六盤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　（作者系六盤水市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記）

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