摘要 在分析德州市節(jié)水型社會建設的現(xiàn)狀、工作中存在的問題、節(jié)水措施等基礎上，分析了德州市節(jié)水型社會建設在農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水以及其他行業(yè)用水的效率，并提出了一些可行性建議，以期為今后全面建設節(jié)水型社會奠定良好的基礎。
　　關鍵詞 節(jié)水型社會建設；建設現(xiàn)狀；用水效率；德州
　　中圖分類號 S273 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2015）22-172-02
　　AbstractBased on analyzing the status， existing problems and countermeasures of watersaving society construction in Dezhou City， wateruse efficiency in agricultural water， industrial water， urban domestic water， and other industries of water was analyzed. Some feasible suggestions were put forward， so as to lay a good foundation to construct the watersaving society.
　　Key words Watersaving society construction； Construction status； Wateruse efficiency； Dezhou
　　水資源是生命活動所需的關鍵資源，其不僅與人民的生活息息相關，同時在經(jīng)濟發(fā)展中也扮演著十分重要的角色。但是，由于民眾節(jié)水觀念欠缺，只是一味追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境，使得生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，水體污染十分嚴重，水資源的保護和水污染的治理變得迫在眉睫。節(jié)水型社會建設是解決我國水資源緊缺問題的一項戰(zhàn)略性任務，同時也是我國長期堅持的根本性舉措[1]。因此，全面推行各種節(jié)水措施，加大宣傳力度，從而培養(yǎng)全民的節(jié)水意識，成為全社會的迫切需求。
　　山東省德州市水資源匱乏，屬于嚴重缺水地區(qū)，人均占有量僅為202 m3，為全國人均的10%，低于人均500 m3的國際嚴重缺水線[2]。水資源短缺、利用效率不高、結(jié)構(gòu)不合理、水生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，已成為制約德州市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。2006年德州市成為全國節(jié)水型社會建設試點市，這為德州提供了一個大好的機遇，全市積極開展節(jié)水工作，重點抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水，有效推進了節(jié)水型社會建設，并于2012年10月26日憑借良好的節(jié)水成果順利通過了水利部門的驗收。
　　1 德州市節(jié)水型社會建設的現(xiàn)狀
　　德州市認真部署了節(jié)能降耗的工作安排，節(jié)水工作在法律、行政、經(jīng)濟、工程、技術(shù)、輿論宣傳等各個方面全面開展，初步探索出了一條適合德州市城市發(fā)展建設的節(jié)水型社會建設新路子，并且順利完成了《德州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的各項任務目標。
　　德州市現(xiàn)有7處國家基本水文站、41處雨量站、162處地下水水位監(jiān)測站、26處區(qū)域地表水用水量監(jiān)測站、2處蒸發(fā)站；在中小河流建成10處水位站、85處雨量站，規(guī)劃在建的24處水文站。水文（位）站站網(wǎng)密度為252 km2/站，蒸發(fā)站站網(wǎng)密度為941 km2/站，雨量站站網(wǎng)密度為82.2 km2/站。
　　截止到2013年底，全市一共建成了城市污水處理廠23家，設計處理能力74.9萬t/d，配套管網(wǎng)848.9 km，污水處理級別為一級A，城鎮(zhèn)污水集中處理率達97%。建再生水回用工程13座，建設配套管網(wǎng)66.47 km，總設計32.2萬m3/d，再生水利用率達50%以上。全市412個用水戶共安裝遠程監(jiān)控設備592臺套，遠程監(jiān)控實施率達91%，用水計量率達100%。
　　全市萬元GDP取水量由2009年的135.37 m3降至2014年的76.50 m3；萬元工業(yè)增加值用水量由2009年的11.47 m3降至2014年的7.67 m3；工業(yè)用水重復利用率由73.38%升至92.2%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由2009年的0.56升至2014年的0.62，節(jié)水效果十分顯著。
　　2 德州市節(jié)水型社會建設中存在的主要問題
　　現(xiàn)階段德州市節(jié)水型社會建設工作雖然取得了不錯的成績，但建設之路還需要堅持走下去，與其他先進節(jié)水型城市相比仍有很大差距，水資源使用效率仍然偏低，節(jié)水型體制尚不完善，仍需要繼續(xù)學習改進。
　　2.1 管理職能分散
　　水務一體化管理還未全面實現(xiàn)，特別是在縣市區(qū)，實質(zhì)上還未真正實現(xiàn)水務一體化。管理體制分割，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、污水處理等的職能分屬于不同部門，協(xié)調(diào)工作難度較大。
　　2.2 運行機制尚不完善
　　目前還沒有找到一套適合市場經(jīng)濟運作的節(jié)水模式，許多節(jié)水工程對經(jīng)濟效益的影響效果還十分有限，缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策，大多數(shù)還只停留在緩解水資源供需矛盾的層面上。
　　2.3 社會節(jié)水意識有待提高
　　節(jié)水宣傳工作還未做到全面、到位，社會公眾還未能明確認識到節(jié)水的重要性和急迫性；用水觀念還未轉(zhuǎn)變過來，大部分人不了解水資源緊缺的現(xiàn)狀，同時也缺乏科學、正確的用水觀念引導，浪費水、污染水環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　3 德州市水資源現(xiàn)狀及用水效率分析
　　3.1 水資源量及工程現(xiàn)狀分析
　　3.1.1 水資源量。
　　德州市多年平均降水量為554.8 mm，多年平均當?shù)氐乇硭�資源量2.91億m3，地下水資源量8.95億m3（不含客水補給量），重復計算量0.33億m3，水資源總量11.53億m3 ；單位面積占有量134.25 m3/hm2，僅為全國平均的8%[3]。2014年，德州市用水總量控制指標為19.86億m3，其中引黃9.77億m3，當?shù)氐乇硭?.33億m3，地下水7.26億m3，江水1.4億m3，污水處理回用0.1億m3。當?shù)氐乇硭�利用�?.114億m3，利用程度62.9%；地下水開采量6.36億m3，利用程度92.2%。當?shù)厮�資源總體開發(fā)利用處于可持續(xù)狀態(tài)，并且有利于水生態(tài)恢復。

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