摘要：文章以2008～2013年江蘇省制造業(yè)27個行業(yè)的面板數(shù)據(jù)為基礎，采用Malmquist生產(chǎn)指數(shù)法，以R&D投入和綜合能源消耗為投入指標，工業(yè)總產(chǎn)值為產(chǎn)出指標建立評價指標體系，對第三次工業(yè)革命背景下江蘇制造業(yè)的創(chuàng)新效率進行測度評價。結果表明，江蘇制造業(yè)各行業(yè)間的創(chuàng)新效率表現(xiàn)出不平衡、資源配置效率較低等問題。最后針對問題提出相關的政策建議。
　　關鍵詞：第三次工業(yè)革命；制造業(yè)；創(chuàng)新效率；Malmquist指數(shù)法
　　一、引言
　　當前世界范圍內正在經(jīng)歷著新型能源體系的變革，以新型能源生產(chǎn)和利用方式革命推動的第三次工業(yè)革命將引發(fā)世界范圍內經(jīng)濟發(fā)展方式和社會生活方式的重大變革。美國著名未來學家杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中指出：互聯(lián)網(wǎng)技術與可再生能源系統(tǒng)相結合，將為第三次工業(yè)革命奠定堅實的基礎。目前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著資源制約、環(huán)境污染、生態(tài)退化的嚴峻挑戰(zhàn)，粗放的資源依賴型的發(fā)展方式已難以為繼。做為制造業(yè)大國的中國，2013年，制造業(yè)凈出口居世界第一位，制造業(yè)增加值在世界占比達到20.8%。本文通過搜集2008～2013年江蘇制造業(yè)27個行業(yè)的面板數(shù)據(jù)，結合第三次工業(yè)革命對制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響因素構建評價指標體系，運用Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)法，對江蘇制造業(yè)的創(chuàng)新效率進行測度評價，在此基礎上，對江蘇制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提出政策和建議。
　　二、實證分析
　　表1 從橫向角度來看，2008年煙草制品、家具制造業(yè)兩個行業(yè)的DEA有效，表明它們的投入產(chǎn)出表現(xiàn)為高效率，但是江蘇省其他行業(yè)的投資回報率較低，大量的投資卻沒有有效地提高綜合效率，這與江蘇省產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新以及新能源的使用率有著莫大的關聯(lián)。2009年有三個行業(yè)的DEA值為1.000，表明農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)和家具制造業(yè)，這三個行業(yè)為DEA有效，這三個行業(yè)和江蘇省其他行業(yè)相比效率達到相對最高效率狀態(tài)。2010年煙草制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)這兩個行業(yè)表現(xiàn)為DEA有效，2011年江蘇省煙草制品業(yè)、家具制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)這三個行業(yè)為DEA有效，2012年和2013年僅僅煙草制造業(yè)DEA值為1.000，說明只有煙草制造業(yè)投入的資源得到了充分利用，而其他行業(yè)綜合效率還有待進一步提升，資源利用能力和創(chuàng)新能力還有很大的發(fā)展空間。
　　技術有效性評價，代表各個行業(yè)管理水平和技術發(fā)揮效率的水平，從表2中有江蘇省有四個行業(yè)連續(xù)六年純技術效率值為1.000，說明農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是技術有效的，它們管理和技術發(fā)揮達到最優(yōu)效率，紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)從2008-2011年連續(xù)四年純技術效率為DEA有效，而2012年卻為DEA無效，影響其DEA無效的原因是規(guī)模有效性沒有達到DEA有效的狀態(tài)，從而導致管理水平和技術發(fā)揮效率下降，沒有達到理想的狀態(tài)，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)則相對于江蘇省其他行業(yè)純技術效率較低，說明江蘇省這四個行業(yè)R&D投入與能源投入沒能夠充分利用，投入與產(chǎn)出不平衡，需要提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強行業(yè)的資源共享和研發(fā)合作。
　　三、政策建議
　　首先，要進一步提高制造業(yè)的R&D效率，建立效率導向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分配體制。從定量分析的結果可知江蘇制造業(yè)各行業(yè)發(fā)展水平層次不齊，效率變動不平衡，整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的目標并沒有實現(xiàn)。要建立效率導向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分配體制和有效的技術創(chuàng)新激勵機制，不斷提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，提高R&D資源的利用率。
　　其次，要充分發(fā)揮政府政策的導向作用，對制造業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動給予大力扶持。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要動力來自政府和市場，通過制定政府與產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新的良性運行機制，從而保證創(chuàng)新的效率。
　　第三，要進一步提高江蘇制造業(yè)對太陽能、風能等新能源的利用效率，促進江蘇制造業(yè)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)較快發(fā)展，能源需求不斷增長，保障能源供給、調整能源結構已成為發(fā)展制造業(yè)、提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的迫切任務。
　　參考文獻：
　　[1]里夫金·杰.第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟模式如何改變世界[M].中信出版社，2012.
　　[2]何建坤.新型能源體系革命是通向生態(tài)文明的必由之路——兼評杰里米·里夫金《第三次工業(yè)革命》[J].中國地質大學學報，2014（02）.
　　*項目基金：江蘇省社科學基金項目“第三次工業(yè)革命與江蘇制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”（13ZHB005）；江蘇省普通高校學術學位研究生科研創(chuàng)新計劃項目 （KYXX-0016）；江蘇省社科學基金項目（13ZHB005）；江蘇統(tǒng)計應用研究基地項目（2012012-3）。
　　（作者單位：董潔，江蘇大學科技處；仲女，江蘇大學財經(jīng)學院）

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