[摘 要] 2011年3月，我國提出了銀行磁條卡向金融IC卡遷移的國家戰(zhàn)略，此后金融IC卡推廣應用工作在全國各地陸續(xù)展開，四川和湖南兩省在金融IC卡推廣應用中發(fā)展模式雖不盡相同，但都取得了成功，比較有代表性。黑龍江省與這兩省相比具有明顯的差距，本文通過對差距產(chǎn)生原因的深入分析，結合我省自身的發(fā)展優(yōu)勢，提出加快我省金融IC卡推廣應用的建議，并為同類省份的推廣應用工作提供一定地借鑒參考。
　　[關鍵詞]金融IC卡；差距；優(yōu)勢；建議
　　“十一五”期間，我國銀行卡實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)通用工作不斷深化，應用環(huán)境得到根本改善，銀行卡已成為社會大眾使用最廣泛的非現(xiàn)金結算工具。目前使用的銀行卡多為磁條卡，其信息容量小、安全性差、不適合脫機處理、行業(yè)拓展功能欠佳等缺點已無法適應我國支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。新一代金融IC卡是現(xiàn)代信息技術與金融服務高度融合的工具，采用芯片技術與金融行業(yè)標準，可兼具銀行卡、保障卡、管理卡等多重功能，其安全性、便利性、標準性和可擴展性等優(yōu)點決定了其相對于以往的磁條卡或一般的IC卡具有更為廣闊的發(fā)展空間。
　　全面推進金融IC卡應用，有利于提高我國銀行卡的整體風險防控能力，降低風險損失，維護金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定；有利于增強銀行卡在公共服務領域的拓展能力，實現(xiàn)“一卡多用”，便民惠民；有利于促進城市信息化與金融信息化的結合，提升各類交易與管理的信息化和智能化。
　　人民銀行作為全國金融IC卡推廣應用的主管部門，目前已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，出臺了許多促進金融IC卡發(fā)展的政策，發(fā)布了一系列規(guī)范和政策，包括IC卡技術標準規(guī)范、關于推進金融IC卡應用的意見以及銀行IC卡聯(lián)合試點業(yè)務方案等，明確提出了“自2015年1月1日起，全國所有商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡均應為金融IC卡”的剛性要求。我國金融IC卡推廣應用步入一個新的歷史發(fā)展階段。
　　截至2012年末，我國共發(fā)行各類銀行卡35.34億張，其中發(fā)行金融IC卡1.26億張；ATM設備改造率達到95%；多地已在社保、公交、地鐵、燃氣、醫(yī)療等民生領域實現(xiàn)了行業(yè)應用。
　　截至2012年末，我省共發(fā)行各類銀行卡8126萬張，其中發(fā)行金融IC卡11.3萬 張；ATM設備改造率達到90%；尚未開發(fā)出具有一定規(guī)模、運作成功的行業(yè)應用項目。
　　一、我省金融IC卡推廣應用和先進地區(qū)存在的差距
　�。ㄒ唬┗�礎薄弱，起步較晚
　　我省金融IC卡推廣應用工作起步較晚，明顯落后于先進地區(qū)發(fā)展水平。一是龍江銀行和哈爾濱銀行尚未發(fā)行金融IC卡。國內先進地區(qū)經(jīng)驗表明，由政府控股的區(qū)域商業(yè)銀行多在轄內較早的開展多行業(yè)應用。而目前，龍江銀行金融IC卡正處于入場檢測準備階段，哈爾濱銀行雖然已經(jīng)獲得發(fā)卡資格，但仍處于發(fā)卡前期的流程改造階段。二是2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比表明，我省ATM改造率、發(fā)卡量等數(shù)據(jù)指標均低于全國平均水平。三是我省尚未開發(fā)出具有一定規(guī)模、運作成功的行業(yè)應用項目。
　�。ǘ�）非金融標準IC卡已經(jīng)占領相關市場
　　成都市發(fā)行了金融標準的市民卡，并在此基礎上加載多行業(yè)應用，而哈爾濱市公交市場已經(jīng)被非金融標準IC卡占領。哈爾濱公交IC卡發(fā)卡已接近200萬張，發(fā)展日趨成熟，目前，已經(jīng)完全覆蓋了公交、小額零售領域，并擬向出租車、地鐵等行業(yè)拓展。雖然公交IC卡無論是安全性、便利性、可擴展性、發(fā)展前景等方面都不具有優(yōu)勢，但前期已經(jīng)進行了巨額的設備投入，如對其進行金融IC卡應用改造，單是受理環(huán)境改造的一項就會是一筆巨大的投入。此外，公交卡賬戶中市民預存的資金全部記錄在公交卡公司的賬戶上，如果進行金融IC卡改造，市民預存資金將會被記錄在金融賬戶上，涉及了公交卡公司和銀行的利益重新劃分，協(xié)調難度很大。
　�。ㄈ�）未能形成良好的用卡氛圍
　　黑龍江地處祖國邊陲，是農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，特殊的人文地理環(huán)境使居民創(chuàng)新意識和對新事物的接受程度遜于四川、湖南兩省。佳木斯是農(nóng)業(yè)大市，在黑龍江的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有代表性，根據(jù)人行佳木斯市中心的調查：一是市區(qū)90%居民交易結算更傾向于現(xiàn)金。二是農(nóng)村地區(qū)所占比例高達96%，原因是農(nóng)民賣糧、物資采購等大額支付環(huán)節(jié)都是現(xiàn)金結算。三是很多商戶對刷卡業(yè)務認識不是很高，諸多領域POS機的應用幾乎為零。因此黑龍江客戶群體對金融IC卡的理解和認識較少，接受使用還存在一定困難，不利于金融IC卡的推廣和應用。
　　（四）尚未找到金融IC卡項目成功應用的切入點
　　目前，我省尚未開發(fā)出具有一定規(guī)模、運作成功的行業(yè)應用項目。金融IC卡具有諸多優(yōu)點，其推廣應用也是行業(yè)發(fā)展趨勢，但作為發(fā)卡主體的商業(yè)銀行大多已實現(xiàn)股份制改造，十分看重經(jīng)營業(yè)績的考核，而金融IC卡卡片成本較高，根據(jù)國家的有關規(guī)定，禁止向持卡人轉嫁發(fā)卡成本，銀行大規(guī)模發(fā)卡勢必會帶動經(jīng)營成本的上升，從而影響到銀行的經(jīng)營利潤，關系到每一名銀行員工的切身利益。因此，如果沒有找到一個很好的項目切入點，通過金融IC卡推廣應用獲得利潤的話，單獨從金融IC卡的諸多優(yōu)點出發(fā)，在現(xiàn)有的考核機制下無法激發(fā)商業(yè)銀行發(fā)卡的原始動力。
　�。ㄎ澹┩茝V應用成本高
　　推廣成本不僅包括卡片本身成本，還包含受理環(huán)境升級改造以及多行業(yè)應用投入費用。成都市政府出資3億元成立天府通公司，由其進行多行業(yè)應用的系統(tǒng)建設和設備改造，合作銀行只需分攤金融成本�？v觀我省實際情況，無論是哪個城市都沒有財力對金融IC卡進行大規(guī)模財政投入。此外，應用拓展行業(yè)轉嫁行業(yè)成本，壓縮了金融機構的利潤空間。以金融社保卡為例，湖南省金融機構的發(fā)卡成本在30元以下，而我省暫定價格為每張卡39元，不僅包含了卡片成本，還涵蓋了本應由社保部門承擔的行業(yè)系統(tǒng)建設和日常維護費用14元。
　　二、我省金融IC卡推廣應用的優(yōu)勢
　�。ㄒ唬┦袌隹臻g巨大，發(fā)展前景廣闊

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