摘要：對召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護(hù)、經(jīng)營管理存在的問題進(jìn)行了分析，提出了實(shí)行分級保護(hù)、分層經(jīng)營管理、加強(qiáng)林下和林間空地利用等方面的對策，以期為召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護(hù)提供參考。
　　關(guān)鍵詞：召夸鎮(zhèn)；生態(tài)公益林；問題；對策
　　中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0104-02
　　1 召夸鎮(zhèn)基本情況
　　召夸鎮(zhèn)位于陸良縣南部，東鄰師宗縣雄壁鎮(zhèn)，南連瀘西縣金馬鎮(zhèn)，西與石林縣圭山鎮(zhèn)、西街口鄉(xiāng)接壤，北與本縣的馬街鎮(zhèn)、龍海鄉(xiāng)相連。全鎮(zhèn)轄新莊、召夸、小壩、果河、水塘、他官營、大栗樹7個村（居）委會，26個自然村，總?cè)丝?2844人。國土總面積186 km²，占全縣國土面積的9.23%。林業(yè)用地面積102081畝，其中生態(tài)公益林69969畝、商品林32112畝。生態(tài)公益林占全鎮(zhèn)林業(yè)總面積的69%，活立木總蓄積231810 m³，樹種主要以華山松、云南松、櫟樹、水冬瓜、圣誕、麻櫟等為主，森林覆蓋率30.17%。
　　2 公益林現(xiàn)狀及經(jīng)營管理存在的問題
　　2.1 林分質(zhì)量不高，防護(hù)效益低
　　召夸鎮(zhèn)有林地樹種主要以華山松、云南松為主，林種結(jié)構(gòu)單一，單層林多，混交林、復(fù)層林少，林分質(zhì)量不高，防護(hù)功能弱，防護(hù)效益低。
　　2.2 經(jīng)營類型單一
　　公益林的管護(hù)經(jīng)營大多停留在傳統(tǒng)的保護(hù)意識上，采取嚴(yán)格的限伐保護(hù)措施，從而獲得國家有限的生態(tài)補(bǔ)償資金的經(jīng)營方式，還未走向適度規(guī)劃經(jīng)營利用。在林農(nóng)獲取補(bǔ)償收益較低的情況下，容易引起林農(nóng)不滿，從而影響生態(tài)公益林體系的建設(shè)步伐。
　　2.3 管護(hù)難度大
　　隨著商品林改革的完成，除自留山、責(zé)任山上的生態(tài)公益林由各家各戶管理，其余的都是有集體統(tǒng)一管理。但由于公益林補(bǔ)償資金較少，管護(hù)人員工資較低（平均每個護(hù)林員每月工資不足500元），護(hù)林員大多數(shù)都是當(dāng)?shù)啬挲g較大且文化程度較低的留守人員，這些情況導(dǎo)致管護(hù)是被動地看護(hù)林子；其次是近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，木材價格一升再升，受利益驅(qū)動，有的人鋌而走險，盜伐生態(tài)公益林，個別地方出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。
　　2.4 林地資源沒有得到充分利用
　　林權(quán)制度改革后，林農(nóng)的積極性很高，舍得投入，收益明顯提高，特別是隨著市場、產(chǎn)業(yè)的拉動，木材價格上升，商品林效益越來越高，而生態(tài)林由于受法律、法規(guī)、政策制約，只能嚴(yán)格保護(hù)，導(dǎo)致一些需要間伐和更新改造的林木和地塊不能得到很好的經(jīng)營利用；其次是林陰之下的土地資源沒有得到合理、充分的利用，造成林下大面積土地的資源浪費(fèi)。
　　3 發(fā)展對策
　　經(jīng)過多年生態(tài)公益林經(jīng)營保護(hù)，利用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已不適應(yīng)生態(tài)建設(shè)步伐的需要，因此，必須做到點(diǎn)面結(jié)合，分類經(jīng)營管理，從而科學(xué)合理地完善生態(tài)體系建設(shè)，加速生態(tài)建設(shè)步伐。結(jié)合召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護(hù)管理現(xiàn)狀，筆者從分級保護(hù)、分層分類經(jīng)營管理和林下資源的合理利用三個方面提出相關(guān)對策。
　　3.1 完善公益林保護(hù)機(jī)制
　　為確實(shí)加快生態(tài)建設(shè)步伐，根據(jù)召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林所處的生態(tài)區(qū)位狀況，將生態(tài)公益林劃分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)三種類型進(jìn)行保護(hù)。一級保護(hù)（嚴(yán)格保護(hù)）的17492畝，占25%，重點(diǎn)地塊是五峰山森林公園、冷水溝革命紀(jì)念地、召夸箐口子、魚體大箐、撒卜龍大箐，大箐水庫、撒卜龍水庫源頭等重要區(qū)位的生態(tài)公益林，對于這些地方要實(shí)行全封山，禁止一切形式采伐和從事任何形式的經(jīng)營活動；二級保護(hù)（重點(diǎn)保護(hù)）的27988畝，占40%，森林采伐實(shí)行嚴(yán)格控制，采伐方式只能采用生態(tài)疏伐，采伐后林分郁閉度不能低于0.5，林分中的闊葉樹為保留木，確保林下植被不受破壞；三級保護(hù)（一般保護(hù)）的24489畝，占35%，按生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧施策，森林經(jīng)營實(shí)行梯度經(jīng)營。
　　3.2 實(shí)行分級經(jīng)營管理
　　為更好地保護(hù)森林資源，達(dá)到保護(hù)、培育與利用三贏的目標(biāo)，根據(jù)不同的山體類型、生態(tài)敏感程度、生態(tài)功能類型，結(jié)合林分起源、樹種組成等情況，主要采取以下四種方式進(jìn)行經(jīng)營管理。
　　3.2.1 封育補(bǔ)植經(jīng)營
　　在疏林地、灌木林地的空地中，在按照2 m×2 m的株行距整地栽植一些與原樹種不同的速生鄉(xiāng)土樹種，增加林分組成，以便形成復(fù)層混交林分，而后封山育林，加大管護(hù)力度，逐步提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)林分的防護(hù)效果和抗病能力。重點(diǎn)樹種以川滇榿木、圣誕、柳杉為主。實(shí)施地塊以松林橋村、大栗樹村的公益林為主進(jìn)行封育補(bǔ)植。
　　3.2.2 撫育間伐經(jīng)營
　　對林木分化明顯或植被受光困難的林分，按照生態(tài)公益林撫育間伐標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行撫育間伐，伐除一些霸王樹、生長緩慢、遭受自然災(zāi)害的林木，讓保留木和受光困難的植被正常生長。天然林撫育間伐后林分的郁閉度必須在0.6以上，人工近熟林撫育間伐后郁閉度必須保留在0.5以上，撫育間伐后絕不能形成“天窗”。撫育間伐后栽植一些與原生樹種不同的良種壯苗大苗及速生鄉(xiāng)土樹種，通過加強(qiáng)管理，增加林分的防護(hù)效果和防護(hù)功能。重點(diǎn)地塊以支戈山村、水塘村、新眉毛山村、老眉毛山村、魚體村、撒卜龍村的公益林為主進(jìn)行撫育間伐。
　　3.2.3 更新?lián)穹ソ?jīng)營
　　對樹齡老化、生態(tài)功能衰退的林分，采用沿等高線方向一致的小面積團(tuán)狀擇伐，逐次進(jìn)行改造，每次擇伐的強(qiáng)度不能超過30%，擇伐面積不能超過林分小班面積的20%，且擇伐地塊之間必須保留15～20 m的保留帶。樹苗采用川滇榿木、圣誕、柳杉等壯苗大苗進(jìn)行栽植，對新栽植的樹苗每年都要按照幼林撫育措施進(jìn)行集約管理，嚴(yán)禁營造純林和全墾整地，撫育采用適度擴(kuò)穴壅蔸除草施肥、割除影響苗木生長藤草的方式進(jìn)行管理。
　　3.2.4 更新改造經(jīng)營
　　對立地條件較好的殘次低效林分實(shí)施綜合更新改造。沿等高線3～4 m為隔離帶，帶寬60～100 cm為宜，將帶中無培育前途的灌叢全部伐除，沿等高線堆放，伐樁不超過5 cm，在帶中整地植苗（以速生樹種為宜），使目的樹種達(dá)到110株/畝以上，充分發(fā)揮林地潛力，對其進(jìn)行集約經(jīng)營管理，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
　　3.3 整合資金、充分利用林下資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展
　　根據(jù)召夸鎮(zhèn)人多林地少的實(shí)際情況，公益林補(bǔ)償費(fèi)分到每個人不到20元，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上整合利用這筆資金，以自然村為單位，村委會成立林農(nóng)協(xié)會，充分利用林陰之下的土地資源，發(fā)揮林陰優(yōu)勢。種植藥材等項目發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，既可以增加林地覆蓋面積，又可以增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入；其次在一些坡耕地、林間空地采取林果結(jié)合的方式，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)。種植出的藥材、果品等產(chǎn)品由林農(nóng)協(xié)會統(tǒng)一銷售，利潤根據(jù)每戶公益林補(bǔ)償資金的多少統(tǒng)一分紅。這樣不僅可以讓農(nóng)民得到比所得補(bǔ)償費(fèi)更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，也解決了林下大面積閑置土地造成的資源浪費(fèi)和農(nóng)村勞動力剩余問題，同時也加快了生態(tài)建設(shè)步伐。
　　參考文獻(xiàn)：
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