摘 要：地勘事業(yè)單位歷經(jīng)數(shù)改革，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范，且其所涉行業(yè)眾多，會(huì)計(jì)核算復(fù)雜。為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和資金使用的監(jiān)管要求，省級(jí)主管單位應(yīng)根據(jù)所屬地勘事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，構(gòu)建適用的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管，促效率，提水平的明白了吧目的。省級(jí)主管單位以會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為契機(jī)，可加強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資金使用管理，改變會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等弊端，增強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位及所辦企業(yè)的監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)從合同-預(yù)算-業(yè)務(wù)實(shí)施-績(jī)效考核的整體有效監(jiān)管。
　　關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位  會(huì)計(jì)信息化建設(shè)  成效分析
　　地勘行業(yè)是資本和勞務(wù)密集型的事業(yè)和企業(yè)混合體，國(guó)內(nèi)一定規(guī)模的地勘單位基本都是由各地的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門(mén)演變而來(lái)，管理大都屬于粗放型管理。隨著體制改革的深入，部分省份地勘單位已完成由事業(yè)向企業(yè)改制的工作，形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)化集團(tuán)。然而地勘單位的歷史變遷和多行業(yè)并重決定的其財(cái)務(wù)核算的相對(duì)復(fù)雜和不規(guī)范，存在一定程度的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象。
　　一、地勘事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)多元化，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　地勘單位于上世紀(jì)90年代地質(zhì)行業(yè)正處于收縮時(shí)期，各省地勘單位為保持隊(duì)伍穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)行業(yè)蕭條，以國(guó)家地質(zhì)工作為單一業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣苟喾N經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)除了地質(zhì)勘探勘查主業(yè)之外，還包括礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程勘察、地質(zhì)測(cè)量、工程施工等多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)，政府逐漸從商業(yè)地勘項(xiàng)目領(lǐng)域中退出，保留少數(shù)需要財(cái)政支持的公益性地質(zhì)項(xiàng)目，如地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治等，推動(dòng)地質(zhì)行業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的大格局。
　　（二）資金實(shí)力與技術(shù)實(shí)力不匹配
　　地勘單位歷經(jīng)數(shù)次體制改革，歷史包袱重，資金實(shí)力弱。而國(guó)家財(cái)政撥款的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)勘查工作，人才隊(duì)伍培養(yǎng)成效顯著但資金積累薄弱。目前，從事商業(yè)性地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的礦產(chǎn)資源公司主要通過(guò)銀行貸款、地質(zhì)勘查合作基金、上市融資等多種方式獲得資金支持，有少部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可采取項(xiàng)目融資的方式進(jìn)行資金籌措。雖然融資的渠道很多，但都有相應(yīng)的限制條件，而地勘單位技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)但本身資金實(shí)力弱，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)力差，只能與有資金實(shí)力的其他企業(yè)或個(gè)人合作，在這種商業(yè)合作中更多的是提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目成功也只能占有較少的技術(shù)股份，無(wú)法獲取更大的經(jīng)營(yíng)收益。
　�。ㄈ┩顿Y風(fēng)險(xiǎn)高
　　地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作是地勘單位的主要業(yè)務(wù)之一，其主要目的就是探明地下礦產(chǎn)資源分布及資源儲(chǔ)量情況，形成資源儲(chǔ)量報(bào)告。但是因賦存條件、埋藏深度、變化程度等不確定因素使這類(lèi)資源儲(chǔ)量的可靠程度很低，因此投入大量資金進(jìn)行重型工程勘查后，最終的地質(zhì)成果經(jīng)常有不符合“成本效益原則”的情況，即在資源認(rèn)定上沒(méi)有達(dá)到經(jīng)濟(jì)的開(kāi)采條件，導(dǎo)致只有儲(chǔ)量沒(méi)有實(shí)際效益。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的日趨重視，富礦易采礦也越來(lái)越少，勘探難度越來(lái)越大，地勘單位承擔(dān)的勘探風(fēng)險(xiǎn)日益增大。
　�。ㄋ模┕芾韺蛹�(jí)多，效率低
　　國(guó)家的地勘系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，各省都成立了不少的地勘單位，一般受省地質(zhì)局的領(lǐng)導(dǎo)，各省在各地級(jí)市有若干地質(zhì)大隊(duì)和直屬的專(zhuān)業(yè)化地勘事業(yè)單位。這些地勘單位按細(xì)分業(yè)務(wù)的不同下設(shè)若干二級(jí)企業(yè)，二級(jí)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)區(qū)域的不同又分設(shè)多個(gè)分公司或辦事處，從上到下一般都有四到五個(gè)管理層級(jí)，一般的管理層級(jí)為：省地質(zhì)局-地質(zhì)大隊(duì)-細(xì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)企業(yè)-各地的子公司-分公司或辦事處。地勘單位的多層組織結(jié)構(gòu)和管理層次造成機(jī)構(gòu)龐大，產(chǎn)權(quán)不明晰，組織機(jī)構(gòu)臃腫，增大了各層級(jí)和不同層級(jí)控制和協(xié)調(diào)的難度。這種關(guān)系復(fù)雜的管理層級(jí)，導(dǎo)致地勘單位管理決策的速度緩慢，市場(chǎng)應(yīng)變能力差，丟掉市場(chǎng)的先機(jī)。
　�。ㄎ澹﹥�(nèi)控制度不完善
　　地勘事業(yè)單位起建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)業(yè)化的地質(zhì)勘察技術(shù)壁壘低，至今尚未完全與財(cái)下脫鉤，完全推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難度較大。因這種特殊的行業(yè)特點(diǎn)，多數(shù)地勘單位未充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，甚至部分地勘單位沒(méi)有內(nèi)部控制的制衡，領(lǐng)導(dǎo)一言堂現(xiàn)象時(shí)有可見(jiàn)。內(nèi)部控制的缺陷使地勘單位缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。
　　二、地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的路徑
　�。ㄒ唬⿻�(huì)計(jì)信息化建設(shè)思路
　　（二）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的特性
　�。�1）完整性。各地勘事業(yè)單位的所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息集中設(shè)置到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)器上，保證會(huì)計(jì)信息的完整性。
　�。�2）規(guī)范性。各地勘事業(yè)單位使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系、會(huì)計(jì)編碼體系、會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目體系，利用一致的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理，保證賬務(wù)處理的規(guī)范一致。
　�。�3）實(shí)時(shí)性。各地勘事業(yè)單位賬務(wù)處理都在同一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中進(jìn)行，系統(tǒng)可實(shí)時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息，主管單位可實(shí)時(shí)查詢(xún)所屬各單位的會(huì)計(jì)信息。
　�。�4）獨(dú)立性。各單位有自己獨(dú)立的賬套，各自進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)，各單位可以從局?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)器下載本單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)到本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行查詢(xún)和打印，包括提供審計(jì)數(shù)據(jù)等。
　�。�5）預(yù)警性。通過(guò)在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)向主管單位預(yù)警異常的預(yù)算資金使用，超額大額資金支付等會(huì)計(jì)信息。
　　三、地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可實(shí)現(xiàn)的效果
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化事業(yè)單位及所辦企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
　　目前多數(shù)地勘單位有一定程度的財(cái)政撥款支持，它們需要對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算管理，也需要對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理，而會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可以打造一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息共享平臺(tái)，提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙賬務(wù)處理界面，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表與單位預(yù)算匹配，使預(yù)算管理落到實(shí)處。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中實(shí)時(shí)快速的取得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，讓使用財(cái)政資金的地勘單位實(shí)時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行的偏差，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效的預(yù)算控制，提高財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)財(cái)政資金使用的合理有效 。

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