高校檔案信息化建設(shè)策略芻議
發(fā)布時(shí)間:2019-08-14 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
【摘要】為更好地為學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作提供高效、便捷的檔案信息服務(wù),高校檔案信息化建設(shè)勢(shì)在必行;诖,本文擬對(duì)高校檔案信息化內(nèi)涵、影響因素、應(yīng)采取的策略進(jìn)行分析,希望能為高校檔案信息化建設(shè)提供有益的參考。
【關(guān)鍵詞】高校檔案;信息化;策略
隨著社會(huì)的發(fā)展,檔案信息化進(jìn)程持續(xù)深入,國(guó)家各級(jí)綜合檔案館都將檔案信息化作為當(dāng)前工作的重心,全面加以推進(jìn),以建立數(shù)字檔案館。在此背景下,高校檔案部門也緊跟形勢(shì),積極推動(dòng)檔案信息化工作,以建立高校數(shù)字檔案館。由于高校自身的特殊性,高校檔案信息化也具有很強(qiáng)的特殊性,如果照搬綜合檔案館的信息化策略,高校檔案信息化工作勢(shì)必?zé)o法順利開展。因此,選擇合適的檔案信息化策略就顯得尤為重要,直接關(guān)系著檔案信息化進(jìn)程的快慢,甚至是成功與否。那么高校檔案信息化究竟有什么特殊的內(nèi)涵?影響的因素有哪些呢?應(yīng)該采取哪些策略呢?本文將試著解答這些問題。
一、高校檔案信息化內(nèi)涵
對(duì)于檔案信息化的內(nèi)涵,學(xué)界對(duì)此有不同的定義,其中比較有代表性的是以下兩種定義:檔案信息化就是在國(guó)家行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)。換句話說,檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn),向以檔案實(shí)體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會(huì)提供利用服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變過程。檔案信息化建設(shè)就是利用信息技術(shù)工具獲取、處理、傳輸、應(yīng)用檔案信息資源,提高檔案管理效率和效益,發(fā)掘、摘取檔案資源,向社會(huì)提供更多有價(jià)值的檔案信息,實(shí)現(xiàn)資源共享;谝陨蠙n案信息化的內(nèi)涵定義分析,結(jié)合高校自身的特點(diǎn),高校檔案信息化可以作如下定義:高校檔案信息化是指高校依靠科學(xué)的思想和組織管理方法,憑借信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段,對(duì)高校的文件、檔案等信息進(jìn)行發(fā)掘、整合,使信息獲取、處理、傳輸和應(yīng)用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高學(xué)校檔案信息的利用效率,為學(xué)校和師生提供檔案信息服務(wù)。簡(jiǎn)單地說,高校檔案信息化就是高校檔案工作者應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)手段對(duì)增量檔案和存量檔案信息化處理,以實(shí)現(xiàn)全館(室)檔案信息的數(shù)字化,檔案服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。
二、高校檔案信息化影響因素分析
高校檔案信息化是一個(gè)系統(tǒng)的工程,需要高校從學(xué)校發(fā)展的全局綜合考慮,科學(xué)規(guī)劃,持續(xù)投入。因此,高校檔案信息化也受到學(xué)校發(fā)展的諸多因素影響。
影響高校檔案信息化的因素首當(dāng)其沖是資金,高校作為財(cái)政核撥的事業(yè)單位,以教學(xué)為中心,每年的經(jīng)費(fèi)是有限的,有限的經(jīng)費(fèi)投入往往首先被投入到各種教學(xué)條件的改善,因此能夠被預(yù)算劃分到的檔案經(jīng)費(fèi)也是有限的。特別是檔案工作未被列入本科教學(xué)水平評(píng)估、審核評(píng)估的指標(biāo)體系,作為一個(gè)硬性的辦學(xué)指標(biāo)擺在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面前,檔案工作未能得到大多數(shù)高校足夠的重視。以筆者所在的學(xué)校為例,每年檔案工作的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)5-10萬,而這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)對(duì)于檔案信息化顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且檔案信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要一段時(shí)間穩(wěn)定的資金投入才有可能完成。而檔案工作在高校中的尷尬地位對(duì)于爭(zhēng)取到穩(wěn)定的資金投入顯然有一定的難度。
影響檔案信息化的另一個(gè)因素便是人才,當(dāng)前高校的行政編制控制趨緊,檔案工作人員普遍缺乏,而且現(xiàn)有的檔案工作人員普遍存在知識(shí)層次偏低,專業(yè)技能偏低,計(jì)算機(jī)水平偏低等一系列突出問題,檔案人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題嚴(yán)重制約著檔案信息化工作的開展。高校檔案工作人員對(duì)于檔案信息化的內(nèi)涵,檔案信息化如何開展等關(guān)鍵問題一知半解,知之甚少,這些也嚴(yán)重制約著檔案信息化進(jìn)程的推動(dòng)。
另外,意識(shí)也是影響檔案信息化的一個(gè)因素。檔案工作者雖然能夠認(rèn)識(shí)到檔案信息化后的諸多好處,但由于檔案信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要處理諸多問題,特別是當(dāng)前檔案工作者對(duì)于技術(shù)上的問題往往一知半解,存在多一事不如少一事的思想意識(shí),對(duì)于推動(dòng)檔案信息化工作意識(shí)不夠強(qiáng)烈。而且,由于目前信息化檔案的法律地位還未很好地解決,信息化檔案的憑證作用未能被廣泛接受,在實(shí)際的檔案查詢利用中,往往需要提供紙質(zhì)檔案的復(fù)印等查詢利用服務(wù)。這也在一定程度上影響了各部門開展檔案信息化的工作熱情。
三、高校檔案信息化策略
基于以上檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵和影響因素分析,筆者認(rèn)為高校應(yīng)該采取以下策略推進(jìn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。
。ㄒ唬┣岸私槿氩呗浴kS著“數(shù)字化校園”進(jìn)程的推進(jìn),無紙辦公早已實(shí)現(xiàn),各高校通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)產(chǎn)生大量的電子文件。在當(dāng)前背景下,以紙質(zhì)保存為主,忽視了這些電子文件的保存和利用,使得這些文件在歸檔的時(shí)候只能是一個(gè)最終的結(jié)果文件,而缺乏對(duì)于全程的記錄和監(jiān)管,破壞了檔案信息的完整性和真實(shí)性。因此,對(duì)即將形成檔案的電子文件前端介入,是文件生命周期理論前端控制原則和全程控制原則的要求,也是高校檔案信息化必須采取的重要策略。只有前端介入,才能確保源源不斷產(chǎn)生的電子文件及歸檔的文件是真實(shí)、完整、有效的高校各項(xiàng)活動(dòng)的歷史記錄,才能為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和廣大師生提供全面、周到的檔案信息利用服務(wù)。因此,高校檔案信息化必須充分利用“數(shù)字化校園”的機(jī)遇,重視增量電子檔案的產(chǎn)生,前端介入,對(duì)學(xué)校各立卷部門形成的電子文件的和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中生成的電子檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和自動(dòng)化接收,建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)和檔案管理系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)文檔一體化,科學(xué)管理和保存數(shù)量眾多的新型形態(tài)和載體的信息文件材料,為校存史,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,建立通暢獲取信息和提供信息服務(wù)的通道,更好地為學(xué)校各項(xiàng)工作提供檔案信息服務(wù)。
(二)目錄優(yōu)先策略。高校普遍是以教學(xué)、科研作為立校之本,因此,不可避免地將有限的經(jīng)費(fèi)向教學(xué)、科研傾斜,高校檔案部門每年所能支配的經(jīng)費(fèi)極為有限。高校檔案信息化不可能像國(guó)家綜合檔案館那樣全面展開,一步到位,而只能是以點(diǎn)帶面,量力而行,循序漸進(jìn);诖,選擇合適的策略推進(jìn)高校檔案信息化工作顯得尤為重要。目錄優(yōu)先是當(dāng)前高校檔案信息化工作所應(yīng)采取的重要策略。目錄優(yōu)先策略是將館(室)藏檔案目錄信息化,建立館(室)藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)全館(室)檔案資源的信息化檢索,以最終實(shí)現(xiàn)為學(xué)校師生提供快速、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的檔案利用服務(wù)的目標(biāo)。在高校,實(shí)行目錄優(yōu)先策略進(jìn)行檔案信息化,投入較少,新增幾臺(tái)電腦,一批勤工儉學(xué)學(xué)生即可在較短時(shí)間內(nèi)建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),既能避免因經(jīng)費(fèi)不足、檔案信息化程度低、起步晚等因素制約檔案信息化,又能收到立竿見影的效果,能夠?qū)崿F(xiàn)快速提升檔案利用服務(wù)效率,贏得學(xué)校師生的持續(xù)關(guān)注與好評(píng),為高校檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此,目錄優(yōu)先策略是基于高,F(xiàn)實(shí)考慮的可行性選擇,也是當(dāng)前高校檔案信息化應(yīng)該采取的首要策略。
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