編者按:2009年12月29日,中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會成立大會暨民辦高等教育發(fā)展報告會在京召開。教育部部長袁貴仁發(fā)來賀信,教育部部長助理吳德剛出席大會并作重要講話。中國教育學會會長顧明遠,中國民辦教育協(xié)會會長陶西平,中國民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長、全國人大常委、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員、民進中央副主席王佐書,聯(lián)合國教科文組織前高等教育政策部主任、歐洲高等教育中心主任簡·薩德拉克(Jan Sadlak)出席大會并致辭。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長宋德民,中華職教社副總干事陳光,中國民辦教育協(xié)會副會長任芳、劉林、瞿延東,監(jiān)事會副主席周延波、曹勇安,協(xié)會分支機構(gòu)負責人,部分省(市、區(qū))教育部門領(lǐng)導(dǎo)、省民辦教育協(xié)會負責人,以及來自全國各地的民辦高校代表和國內(nèi)外有關(guān)教育專家共200余人參加了會議。在民辦高等教育發(fā)展報告會上,中國民辦教育協(xié)會會長陶西平、副會長季明明,高等教育專業(yè)委員會常務(wù)副理事長李維民及聯(lián)合國教科文組織前高等教育政策部主任簡·薩德拉克先后作了專題演講,報告會由新當選理事長、聯(lián)合國教科文組織亞太國際教育與價值教育聯(lián)合會會長周南照教授主持。為讓國內(nèi)讀者更好地了解世界高等教育的現(xiàn)狀與趨勢,我們特刊登簡·薩德拉克在大會上的演講。文章經(jīng)作者獨家授權(quán)刊登,由華東師范大學國際教師教育中心博士生何美翻譯。
　　
　　我首先要指出的是,我們要以與過去不同的,例如與十年前不同的視角來分析今天的高等教育。這源于我們在重新定義高等教育在當今社會中的位置時所描述的“范式轉(zhuǎn)變”,也源于高等教育新“地緣政治”的出現(xiàn)。高等教育新“地緣政治”的出現(xiàn)帶來了全球高等教育系統(tǒng)格局的變化,這樣一種變化改變了地區(qū)高等教育的布局,改變了高等教育系統(tǒng)的形式,并最終促成高等教育機構(gòu)使命和職能的更顯著的多樣化。
　　高等教育悠久的發(fā)展歷史表明,我們難以指出影響高等教育主要變化的某一個具體因素。但顯然,高等教育是這個日益相互依存的世界的一部分,是知識經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟的一部分。這樣一種狀況使得社會(特別是產(chǎn)業(yè)界)與高等教育的互動更加緊密,從而將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟和社會發(fā)展的動力。
　　這些變化的關(guān)鍵特征有哪些?高等教育的變化特征有許多,在此,我們僅深入地討論一下高等教育的大眾化(聯(lián)系終身學習的機會和重要性)和國際化。
　　
　　高等教育的大眾化與民辦/非公立高等教育
　　
　　目前,高等教育大眾化的有關(guān)政策和支持高等教育研究的一個主要論點是:經(jīng)濟、社會和衛(wèi)生體制根本上是依賴于知識的,是源自于技術(shù)創(chuàng)新的,而且高等教育機構(gòu)對人力資本和創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)作出了最大的貢獻,這種貢獻是獨一無二的。也就是說,高等教育機構(gòu)在其法律地位以外,也被看作為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展提供持續(xù)動力和支持的單位。
　　在20世紀70年代后期,人們認為一個社會想要發(fā)展,就要保證適齡人群中20%的學生能夠獲得高等教育機會。有爭論說,如今這個數(shù)字應(yīng)當是50%。當看一看那些在所有競爭力評價中都處于領(lǐng)先地位的國家,我們會發(fā)現(xiàn),這些國家適齡人群中接受高等教育的百分比不低于45%~50%。這是經(jīng)合組織國家的平均水平,而且在有些國家,這一數(shù)字正在接近70%。這些數(shù)字還應(yīng)該加上快速增長的非全日制學生的數(shù)量。這些非全日制學生希望能在業(yè)余時間提高自身的技能,更新他們的專業(yè)能力。所以,盡管在入學率方面存在能夠產(chǎn)生重要影響的差異,但在全球?qū)用嫔?我們可以認為高等教育已經(jīng)進入一個大眾化時代。這一時代的特征是高等教育參與率高,且傳統(tǒng)的教育形式與滿足終身學習需要的教育形式相融合。這一特點可以為民辦/非公立高等教育進行創(chuàng)新所用。這也是20世紀90年代早期中歐和東歐地區(qū)大多數(shù)國家以及俄羅斯的民辦/非公立高等教育機構(gòu)的發(fā)展方式。系統(tǒng)靈活性更高的民辦/非公立高等教育,成為一種實際的選擇,甚至是解決高等教育供需問題不可或缺的一部分。近年來,在這些國家的非公立部門就讀的學生達到在校學生總?cè)藬?shù)的30%左右(在中國,這一數(shù)字達到19%左右)。
　　然而,為了獲得在高等教育中的正確位置,歐洲特別是中東歐的民辦高等教育要應(yīng)對以下挑戰(zhàn):
　　第一,教師的招聘和教師發(fā)展,要保證民辦高等教育機構(gòu)自身擁有基本數(shù)量的教師,更少地依賴外部教師(機構(gòu)自身地位的提升也是重要因素);
　　第二,基于機構(gòu)或項目認證以及質(zhì)量保障機制(基準分析、外部同行評議、排名,等等),在次級系統(tǒng)和單位層面引入“質(zhì)量文化”,從而保證機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展所需要的質(zhì)量保障和條件。
　　可以假定中國的民辦/非公立高等教育建設(shè)也需要諸如此類的考慮。若真如此,中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會通過創(chuàng)設(shè)恰當?shù)臋C制,保證政府、立法機構(gòu)、雇傭單位(尤其因為相當一部分的私立機構(gòu)是以職業(yè)為導(dǎo)向)與社會(從而在教育培訓市場以及其他活動中保證良好的社會形象和信譽)之間的互動與支持,將能夠在應(yīng)對上述挑戰(zhàn)中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。
　　
　　國際視野
　　
　　高等教育新“地緣政治”的一個重要特征即有關(guān)高等教育的國際化。我們?nèi)粝朐诤推椒睒s的世界中生存,就需要具備國際視野的畢業(yè)生、學者和研究者。這樣一種視野不僅僅包括知識和技能,還包括對有分歧的價值觀的理解和尊重。正如聯(lián)合國教科文組織國際二十一世紀教育委員會報告《學習:內(nèi)在的財實》,即1996年由聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《德洛爾報告》所指出的,當今的學校、學院和大學的畢業(yè)生需要意識到這種全球視野,正如他們對離散的知識的需要,因為這對他們在一個全球化時代做好職業(yè)生活的準備至關(guān)重要。人們確實需要了解世界其他地方是什么樣子——而且必須盡早著手,通過教育交流和職業(yè)交流來進行。因為太多的人類活動如今已是全球化的(無論人們是不是喜歡),并且比以往任何時候都更加必要。
　　我們需要相互學習,學會如何學習,學會如何做研究,學會如何工作,學會如何生活,學會如何創(chuàng)造,等等。有一個事實非常重要,即以互聯(lián)網(wǎng)為特征的現(xiàn)代通訊與信息技術(shù)已經(jīng)使信息流動中的距離和時間問題變得幾乎沒有意義�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量正以不可想象的速度增長。根據(jù)《華爾街日報》最新發(fā)布的數(shù)據(jù)(2009年12月22日),中國現(xiàn)在有3.75億人能夠使用互聯(lián)網(wǎng)(1999年尚不足1 000萬),增長了近40倍。
　　因為有了無線技術(shù),我們正在變成“數(shù)字游民”——不必變換地點便可以與其他人和信息建立聯(lián)系。然而,這并不能被解釋為,互聯(lián)網(wǎng)通過技術(shù)作用能夠“促進信息的獲取并加速信息的傳播”,因而將取代傳統(tǒng)的高等教育形式。事實上,我們從各種“虛擬大學”試驗的失敗中吸取了教訓,即在線教育提供了一種非常不同的學習環(huán)境。在這樣的環(huán)境中,人際網(wǎng)絡(luò)和語言學習的機會更少了,更不用說與認證、文憑互認、成本等有關(guān)的各種問題。我們看到的是傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的傳遞方式的混合。非公立高等教育機構(gòu)非常適合在這一前景廣闊的領(lǐng)域進行新的嘗試。
　　
　　結(jié)束語
　　
　　一種分析國家力量的政治理論區(qū)分了國家的硬實力(軍事力量、經(jīng)濟發(fā)展和財政力量)、軟實力(文化、媒體、創(chuàng)造力和高等院校)和巧實力(使用硬實力和軟實力的能力)的存在和缺失。對高等教育和支持其發(fā)展的相應(yīng)政策的審視也應(yīng)當被置于這樣的語境當中。
　　一種構(gòu)造良好且運行良好的系統(tǒng)才能為它的國家和人民作出“有價值”的貢獻,它所提供的學習項目、研究和教育服務(wù)能夠滿足公眾對教育的需求,而與某個具體機構(gòu)的法定性質(zhì)無關(guān)。當然,民辦機構(gòu)和公立機構(gòu)之間存在著重要的差別,特別明顯的是在資金機制和機構(gòu)預(yù)算對稅收類資金的依賴方面。但重要的是不要丟掉公眾利益,這種公眾利益源自好的高等教育。
　　在許多國家,特別是中國,當前的教育繁榮為民辦/非公立高等教育機構(gòu)的涌現(xiàn)提供了肥沃的土壤。機構(gòu)的建立如何能夠個別地或共同地解決如上分析的問題,很大程度上決定著民辦/非公立高等教育機構(gòu)最初的成功。這也正說明了中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會所肩負的重要使命。
　　
　　演講者小傳
　　簡·薩德拉克(Jan Sadlak)博士在高等教育、國際關(guān)系與經(jīng)濟領(lǐng)域從事研究與實踐工作近30年,曾任多個國際組織的高級職務(wù),在大學與研究機構(gòu)從事教學與研究工作,在國家和機構(gòu)層面的政策咨詢、機構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量保障方面有著豐富的經(jīng)驗。曾任聯(lián)合國教科文組織歐洲高等教育中心主任、聯(lián)合國教科文組織駐羅馬尼亞代表(1999-2009),此前任教科文總部高等教育政策部主任(1992-1999)。1988年獲美國紐約州立大學布法羅分校教育管理與比較教育專業(yè)博士學位,1968年獲華沙經(jīng)濟學院經(jīng)濟學碩士學位。曾被授予5項榮譽博士學位以及由羅馬尼亞、俄羅斯、波蘭、斯洛文尼亞、烏克蘭等國家頂尖大學頒發(fā)的其他學術(shù)榮譽�，F(xiàn)任國際大學排名專家委員會主席,歐洲藝術(shù)、科學、人文科學院,世界藝術(shù)與科學學會成員,是羅馬尼亞Babes-Bolyai大學客座教授,也是多個組織的管理與咨詢委員會顧問。2009年9月,被任命為華沙社會科學與人文科學學院副校長;并被教宗本篤十六世任命為教會大學及學院質(zhì)量評價與推進部主任委員會成員。2009年12月,他被推選為中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會國際顧問。簡·德拉克博士發(fā)表了大量關(guān)于高等教育與科學政策的論文和著作,任多家高等教育與社會政策領(lǐng)域雜志編委。其研究興趣與發(fā)表的論著主要涉及高等教育與科學政策的改革與轉(zhuǎn)變過程、博士學習與質(zhì)量組織、民辦高等教育、世界級大學、質(zhì)量保障與大學排名、高等教育與學術(shù)價值倫理等。
　　
　　(譯者單位:華東師范大學)
　　責任編輯 熊建輝

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