摘 要：作為南亞地區(qū)首個(gè)加入“一帶一路”倡議的國(guó)家，孟加拉國(guó)一直以來(lái)都與中國(guó)保持友好合作關(guān)系，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域交流密切。“一帶一路”倡議提出后，中孟在高等教育領(lǐng)域的聯(lián)系更加緊密。文章通過(guò)分析孟加拉國(guó)的高等教育發(fā)展概況，梳理中孟合作歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為“一帶一路”框架下中孟高等教育合作提供政策建議。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第十三部分。
　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；孟加拉國(guó)
　　2016年10月，習(xí)近平主席訪問(wèn)孟加拉國(guó)，中孟雙方?jīng)Q定將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并簽署《關(guān)于開(kāi)展“一帶一路”倡議下合作的諒解備忘錄》，孟加拉國(guó)由此成為南亞地區(qū)首個(gè)與中國(guó)簽署政府間“一帶一路”合作文件的國(guó)家[1]。孟加拉國(guó)在“海上絲綢之路”的建設(shè)中也保持有條件支持/適度參與的態(tài)度和行動(dòng)。[2]
　　中孟兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作已有40多年的歷史，如何在“一帶一路”框架下繼續(xù)加強(qiáng)教育領(lǐng)域的合作交流，推動(dòng)中孟高等教育共同發(fā)展，是當(dāng)下值得思考的問(wèn)題。
　　一、孟加拉國(guó)高等教育發(fā)展概況
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　　由于受到西方殖民和宗教發(fā)展的影響，孟加拉國(guó)的教育體系具有公立學(xué)校與私立學(xué)校相結(jié)合、西方現(xiàn)代教育與東方傳統(tǒng)宗教教育共存的特色。該國(guó)的高等教育由孟加拉國(guó)教育部（Ministry of Education，MOE）和大學(xué)資助委員會(huì)（University Grants Commission，UGC）負(fù)責(zé)管理[3]，其高等教育系統(tǒng)包括大學(xué)和學(xué)院，如伊斯蘭學(xué)校、師范學(xué)院、專業(yè)教育學(xué)院等。孟加拉國(guó)的高等教育體系包括普通教育體系（General Education System）、職業(yè)技術(shù)教育體系（Technical Education System）、伊斯蘭教育體系或馬德拉沙教育體系（Madrasah Education System）。普通教育體系包括科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)、藝術(shù)、商業(yè)、社會(huì)科學(xué)教育；職業(yè)技術(shù)教育體系包括農(nóng)業(yè)、工程、醫(yī)療、紡織、皮革技術(shù)、信息通信技術(shù)教育[4]。伊斯蘭教育體系的學(xué)生在高中畢業(yè)之后，可以繼續(xù)修讀一個(gè)為期兩年的課程，學(xué)歷相當(dāng)于大專畢業(yè)。如果完成大專教育之后再讀兩年，學(xué)歷相當(dāng)于大學(xué)本科畢業(yè)。[5]
　　1971年孟加拉國(guó)獨(dú)立時(shí)，國(guó)內(nèi)僅有達(dá)卡大學(xué)、拉吉沙希大學(xué)、吉大港大學(xué)、賈罕吉爾納加大學(xué)、孟加拉工程技術(shù)大學(xué)、孟加拉農(nóng)業(yè)大學(xué)。1992年，創(chuàng)辦了第一所私立大學(xué)——南北大學(xué)。截至2017年，孟加拉國(guó)共有135所大學(xué)，其中公立大學(xué)40所（占29.6%），私立大學(xué)95所（占70.4%）[6]；可授予學(xué)位的學(xué)院1862所[7]。2017年，大學(xué)生總?cè)藬?shù)為856726人，其中，公立大學(xué)有519488人（占60.6%），私立大學(xué)有337238人（占39.4%）。平均每所公立大學(xué)的學(xué)生人數(shù)為12987人，私立大學(xué)的平均學(xué)生人數(shù)為3550人[8]，差距顯著。雖然私立大學(xué)數(shù)量遠(yuǎn)多于公立大學(xué)，但由于私立大學(xué)收費(fèi)高，貧困學(xué)子無(wú)法負(fù)擔(dān)其費(fèi)用，只能選擇收費(fèi)低廉的公立大學(xué)。因此，公立大學(xué)承擔(dān)了滿足國(guó)民對(duì)高等教育需求、為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高端人才的主要責(zé)任。
　　（二）高等教育毛入學(xué)率
　　孟加拉國(guó)在教育普及方面得到較大發(fā)展。孟加拉國(guó)的高等教育毛入學(xué)率從2009 年的10.49%增長(zhǎng)到2016年的17.33%，提高了近7個(gè)百分點(diǎn)，其中2011-2014年增長(zhǎng)緩慢，2009-2011年及2014-2016年增長(zhǎng)較快。孟加拉國(guó)的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由精英化階段向大眾化階段的發(fā)展。雖然女生入學(xué)率一直低于男生，且二者差距較大（約5%），但男女生入學(xué)率均呈上升態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表1）。
　�。ㄈ�）高等教育經(jīng)費(fèi)支出情況
　　孟加拉國(guó)政府非常重視基礎(chǔ)教育，高等教育相對(duì)處于弱勢(shì)地位。孟加拉國(guó)的政府教育支出占GDP的比例由高到低排列為初等教育、中等教育和高等教育，且差距較大（見(jiàn)表2）。總體來(lái)看，政府教育總支出占GDP的比例從2011年到2016年增長(zhǎng)不大。有學(xué)者認(rèn)為，各國(guó)政府教育支出占GDP比重的決定因素包括基礎(chǔ)教育的普及政策、城鄉(xiāng)教育的均等化程度、后中等教育政策、高等教育財(cái)政政策[10]。孟加拉國(guó)為提高女性的教育水平和識(shí)字率，規(guī)定八年級(jí)以下女生享受免費(fèi)和義務(wù)教育，這也是小學(xué)和中等教育支出占比較多的原因之一。
　　各級(jí)教育支出在政府教育支出中所占比例的數(shù)據(jù)顯示，孟加拉國(guó)政府對(duì)中等后非高等教育階段（Post Secondary Non Tertiary）的支出最少，其次是高等教育，對(duì)小學(xué)和中學(xué)的教育支出最多（見(jiàn)圖1）。究其原因，一方面，孟加拉國(guó)優(yōu)先發(fā)展初等教育和中等教育，對(duì)高等教育的重視程度不夠；另一方面，孟加拉國(guó)的私立高校數(shù)量較多，教育支出主要由私人負(fù)擔(dān)，政府公共財(cái)政支出承擔(dān)的成本較少。
　　二、中孟高等教育交流與合作
　　1975年10月4日，中國(guó)與孟加拉國(guó)正式建立外交關(guān)系。自建交以來(lái)，中孟一直保持友好的合作關(guān)系，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多個(gè)領(lǐng)域。
　　在文化教育領(lǐng)域，中孟自1976年開(kāi)始互派留學(xué)生，至2014年，已有428名孟加拉國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生前往中國(guó)學(xué)習(xí)。1979年11月，中孟簽訂兩國(guó)政府文化合作協(xié)定，其后每3年商簽一次訪華交流執(zhí)行計(jì)劃，進(jìn)行定期的文化交流。2014年5月，中孟簽署《中華人民共和國(guó)政府和孟加拉人民共和國(guó)政府文化合作協(xié)定2014年至2017年執(zhí)行計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)的文化交流[13]。2015年5月，中國(guó)宣布增加對(duì)孟提供的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金和為孟培訓(xùn)漢語(yǔ)教師的數(shù)額。2016年10月，習(xí)近平主席訪孟，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布將2017年確定為“中孟友好交流年”，大力推動(dòng)雙方在文化、教育等領(lǐng)域的交流合作。[14]
　　1978年，孟加拉國(guó)的達(dá)卡大學(xué)成立中文系，開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教育。2006年，云南大學(xué)與孟加拉國(guó)的南北大學(xué)合作，在孟設(shè)立了南亞第一所孔子學(xué)院，其漢語(yǔ)教學(xué)對(duì)象涵蓋孟加拉國(guó)的大學(xué)生、中小學(xué)生及社會(huì)各界人士。2007年，孟山度瑪利亞姆機(jī)構(gòu)與中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)合作開(kāi)設(shè)了CRI-SMF廣播孔子課堂，2008年，孟BRAC大學(xué)開(kāi)設(shè)中文課[15]，2009年，山度瑪利亞大學(xué)建立孔子學(xué)堂。2012年，廣播孔子課堂開(kāi)設(shè)特色武術(shù)課程。孟BRAC大學(xué)、孟牛津國(guó)際學(xué)校有中國(guó)漢語(yǔ)教師進(jìn)行漢語(yǔ)教學(xué)[16]。2014年，孔子學(xué)院與國(guó)際伊斯拉姆大學(xué)合作設(shè)立漢語(yǔ)授課點(diǎn)[17]。“漢語(yǔ)橋”中文比賽的舉辦也促進(jìn)了孟加拉國(guó)學(xué)生對(duì)中國(guó)歷史、文化、語(yǔ)言的了解。

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