摘 要：在當前高等教育改革中，公平是改革的主要內(nèi)容和方向之一。從各個方面來看，我國高等教育都表現(xiàn)出了公平化的趨勢。要確保高等教育的公平發(fā)展，就必須提高高校的教育質(zhì)量，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展。
　　關鍵詞：高質(zhì)量；高等教育公平；實現(xiàn)模式
　　作者簡介：桑曉丹，河南質(zhì)量工程職業(yè)學院講師，研究方向為教育與心理。（河南 平頂山 467000）
　　中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2018）23-0005-02
　　實現(xiàn)教育公平是當前我國高等教育發(fā)展的重要目標。社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)推動了我國高等教育的大眾化進程，但我國缺乏高質(zhì)量的高等教育的現(xiàn)狀嚴重阻礙了教育公平，目前只有少數(shù)學生可以享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。要讓更多的公民享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育，滿足他們受教育的需求，就必須確保高等教育的公平化發(fā)展。
　　一、高質(zhì)量高等教育公平化的發(fā)展趨勢
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展、教育的普及，我國高等教育規(guī)模隨著高校的擴招而擴大，公民有更多的機會接受高等教育，從本質(zhì)來說，這是高等教育不斷公平化的結(jié)果。十九大之后，我國進一步推進教育公平，針對當前的實際情況，不斷對教育規(guī)劃進行優(yōu)化。從總體的發(fā)展形勢來看，我國高等教育公平化主要有以下四種趨勢。
　　1.教育公平逐漸轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量公平。在當前的教育中，教育公平包含機會公平和質(zhì)量公平，機會公平指的是教育要為全體的公民提供機會，它對于教育公平有著基礎性的作用。質(zhì)量公平則指的是全體公民都可以擁有質(zhì)量相同的高等教育。教育公平中的機會公平只是初級階段，質(zhì)量公平才是最高階段。當前，我國高等教育大眾化進程不斷加快，這就使得教育機會大大增多。與此同時，我國的教育水平也在由注重“量”到注重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，從之前的追求數(shù)量到現(xiàn)在追求教育的質(zhì)量，教育正在向高層次和高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。因此，當前的主要任務是促進高等教育優(yōu)質(zhì)化，促使學生在獲得公平教育機會的同時，能夠獲得高質(zhì)量的高等教育，只有這樣才能從根本上提高我國的高等教育水平。要不斷完善我國的相關制度，加強教育保障體系建設，制定各種制度來保障教育公平，以實現(xiàn)高質(zhì)量高等教育的普及。
　　2.教育評價標準逐漸轉(zhuǎn)向育人為本。高校長期以來都是知識本位評價，即將學生的知識掌握作為評價的重要標準。這樣的評價標準忽視了學生的實際發(fā)展情況，也違背了教學的基本的規(guī)律和學生的認知規(guī)律。傳統(tǒng)的教學理念和評價方式，阻礙了教學的發(fā)展，不利于高校人才培養(yǎng)。將育人為本作為教學評價標準，注重學生創(chuàng)新能力的發(fā)展，鼓勵學生的創(chuàng)新精神，可以最大限度地激發(fā)學生的潛能，提高他們的實踐能力，這是當前我國高等教育的發(fā)展理念。這種評價機制在制定中，將“為學生提供公平的受教育環(huán)境，并了解其基本的教育需求，以此為出發(fā)點，尊重學生的主體地位，激發(fā)學生的潛能，從而實現(xiàn)學生的全面發(fā)展”作為基本的要求。因此，在高校的建設中必須不斷完善各種評價體系，根據(jù)學校和學生的實際情況，建立科學的評價體系，使其能夠促進學生的發(fā)展，從而提高高校的辦學水平。實現(xiàn)高等教育公平，要求高校的發(fā)展堅持育人為本，確保每個學生都能夠享受到公平的高質(zhì)量教育，并且得到長遠發(fā)展。
　　3.高校錄取體制逐漸轉(zhuǎn)向多元化。高等教育實現(xiàn)教育公平有著豐富的內(nèi)容，主要的目標是讓不同需求和起點的學生，都可以進入到適合自己的高校中接受教育，從而實現(xiàn)自身的發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標，就要對過去的錄取體制進行改革創(chuàng)新，不斷促進人才選拔的多樣化。過去的一元化方式，雖然確實起到了人才選拔的作用，但隨著社會的發(fā)展，這種方式已經(jīng)弊大于利，嚴重阻礙了高等教育的發(fā)展。當前高等教育發(fā)展不斷多樣化，對生源的需求也不斷多樣化，具有不同天賦和潛能的學生都應該享受到高等教育，因此，要不斷促進高校錄取體制的多元化發(fā)展，從而實現(xiàn)入學公平。
　　4.高校內(nèi)部治理逐漸轉(zhuǎn)向以學術(shù)為中心。當前，我國高校行政化比較顯著，在很多高校行政權(quán)力都一定程度上取代了學術(shù)權(quán)力，導致很多教師不關心學術(shù)研究，對學生的教學工作也不重視。高校的基本職能是教育，是提供學術(shù)研究的場所，它主要的責任是教書育人。因此，進行內(nèi)部治理時，高校要將學術(shù)作為重點，加強制度建設，并確定高校中學術(shù)研究的地位，從而在高校內(nèi)部建立完善的學術(shù)為主的治理結(jié)構(gòu)。這樣，才能保證無論學生在哪所高校就讀，都能接受高質(zhì)量的教育，提高他們自身的能力和競爭力，在畢業(yè)之后實現(xiàn)自己的價值。
　　二、高質(zhì)量高等教育公平的實現(xiàn)模式
　　提高教育質(zhì)量是為了讓學生獲得更充足的高質(zhì)量高等教育資源，而教育公平是為了讓更多的學生享受到高質(zhì)量高等教育資源，教育質(zhì)量提高是實現(xiàn)教育公平的基礎，教育公平則是教育質(zhì)量提高的必然結(jié)果。
　　1.創(chuàng)新內(nèi)外合作機制，保證高質(zhì)量教育。在高等教育中，教學質(zhì)量的提高是當前社會各個主體所關心和重視的問題。因此，高校必須要加強和外部的結(jié)合，建立保障機制，在高等教育中做到內(nèi)外兼顧，不斷提高教育水平。從外部層面來講，要發(fā)揮政府的主導作用，制定符合高等教育的完善的評價體系，充分發(fā)揮評價體系的積極作用，從而形成提高高校教育質(zhì)量的內(nèi)部推動力。同時，鼓勵社會各界對高等教育進行評價，實現(xiàn)“管”“辦”“評”分開，建立完善的外部保障體系，形成由政府管理、高校自治、社會各界共同監(jiān)督的模式。就內(nèi)部層面來看，高校也要順應趨勢加強教學質(zhì)量管理，使培養(yǎng)出來的學生能夠符合當前的社會需要，實現(xiàn)辦學規(guī)模和質(zhì)量之間的相互結(jié)合，促進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。
　　2.創(chuàng)新增優(yōu)建特機制，擴充高質(zhì)量教育內(nèi)容。實現(xiàn)教育公平需要有優(yōu)質(zhì)的教育資源作為保障。提高高等教育的質(zhì)量，就要建立完善的教育體系，從而確保高校向優(yōu)質(zhì)高等學校的角色轉(zhuǎn)變。首先，提高優(yōu)質(zhì)高等教育的資金投入，不斷增加優(yōu)質(zhì)高校的數(shù)量。在當前的高校建設中，應優(yōu)先發(fā)展那些實力強且水平高的學校，在各方面給予大量的支持，不斷推進學校的師資隊伍建設和學科建設，促進這些學校人才培養(yǎng)能力的提高，從而為高等教育公平提供基礎和條件。其次，推進高校的特色化發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)教育資源的建設。不同的高校有不同的辦學歷史，地理位置和條件也不盡相同，這就使得每個高校都有自己不同的地方，這些不同之處應該發(fā)展為高校的辦學特色。因此，地方政府要加強引導，教育主管部門也要發(fā)揮自己的作用，促進高校的特色化發(fā)展，提高競爭力，讓學生都可以享受到特色教育。最后，實現(xiàn)教育公平，也要加快不同高校的轉(zhuǎn)型。應實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合并加強校企之間的合作，加快高校向應用型方向的轉(zhuǎn)型，推進教育的現(xiàn)代化，構(gòu)建符合社會發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使學生能夠適應現(xiàn)代社會的需求。
　　3.建立內(nèi)部挖掘機制，擴大高質(zhì)量教育范圍。要實現(xiàn)高等教育公平，就要建立完善的機制，從而實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)教育資源的充分挖掘，進而發(fā)掘更多的優(yōu)質(zhì)教學資源，促進高校的優(yōu)勢發(fā)揮。當前，我國的重點高校如“985”和“211”等，有著豐富的高質(zhì)量教育資源。但很多高校為了推動自身向研究型的轉(zhuǎn)變，不斷提高招收研究生的比例，限制招收本科學生的數(shù)量，直接造成了優(yōu)質(zhì)教育資源配置的不公平。因此，實現(xiàn)高質(zhì)量的教育公平，需要保證這些高�？梢凿浫∽銐虻谋究粕�，必要時要擴大這些學校的本科招生，從而使更多的學生可以獲得接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會，促進我國的高等教育公平。
　　4.構(gòu)建資源合理配置機制，促進高質(zhì)量教育區(qū)域公平。對高質(zhì)量高等教育資源進行合理配置，不是降低或者抑制優(yōu)質(zhì)高校水平，而是對每個學生公平對待，保證所有符合條件的學生，都可以享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。我國人口眾多，并且存在著明顯的區(qū)域發(fā)展差距，這直接造成了高質(zhì)量高等教育資源在分布上也有著明顯的區(qū)域差異。國家和政府也采取了很多的措施和政策，來優(yōu)化高等教育資源配置，雖然取得了一定的成效，但是距離社會的需求還有差距。堅持支持有特色水平高的地方高校發(fā)展與繼續(xù)實施“支援西部高校計劃”“援藏計劃”等相結(jié)合，促使高質(zhì)量高等教育機會增加和區(qū)域性優(yōu)質(zhì)教育資源合理分布，不斷促進高質(zhì)量教育區(qū)域公平。
　　綜上所述，實現(xiàn)高質(zhì)量高等教育公平任重道遠，不能一蹴而就，需要調(diào)動社會各方面力量來共同支持和幫助。
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　　責任編輯 陳 莉

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